Организация, формы и методы социальной работы с лицами без определенного места жительства и занятий
Характеристика типов социальных учреждений для лиц без определенного места жительства
Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства можно определить как деятельность социальных служб по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических услуг по осуществлению социальной адаптации и реабилитации отдельного человека, определенной группы клиентов, находящихся в трудных жизненных ситуациях. (ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»). При этом понятие «трудная жизненная ситуация» включает в себя и отсутствие места жительства. С 2004 года большая часть работы с бездомными (направление в учреждения органов социальной защиты, а также определение оснований и порядка выплаты пенсий и пособий указанным лицам) была отнесена к компетенции органов социальной защиты субъектов РФ (ст. 23 вышеупомянутого закона).
В настоящее время данный вид технологии социальной работы с бомжами реализуются через создание сети стационарных учреждений, предоставляющих ночлег и иные услуги этим людям.
Учреждения всех типов осуществляют свою деятельность под руководством органов социальной защиты населения субъекта РФ во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, местным самоуправлением, органами и учреждениями здравоохранения, внутренних дел, общественными и благотворительными организациями.
|
|
|
Деятельность учреждений всех типов имеет своей целью:
- оказание неотложной социальной помощи и поддержки бездомных граждан;
- проведение социальной адаптации и реабилитации бездомных;
- возвращение бездомных граждан к нормальной жизни в обществе.
Основными задачами деятельности учреждений социального обслуживания бездомных является:
- обеспечение временного размещения;
- оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации;
- осуществление мероприятий по профилактике бездомности.
Деятельность учреждений всех типов характеризуют следующие общие нормы и правила:
1).При получении социальных услуг в учреждении любого типа бездомные граждане имеют право на:
- выбор учреждения социального обслуживания в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативно правовыми актами;
- информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания учреждением социальных услуг;
- уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждения;
- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения в ходе предоставления социальных услуг;
|
|
|
- защиту своих законных прав и интересов, в том числе в судебном порядке;
- отказ от социального обслуживания.
2).Социальные услуги предоставляются при условии добровольного обращения бездомных граждан.
3).При предоставлении социальных услуг должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья граждан – клиентов учреждений, соблюдены все установленные нормы и правила санитарно-эпидемической и пожарной безопасности, приняты все необходимые меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.
4).Учреждения должны обеспечивать защиту своих клиентов от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, грубого обращения.
5).Бездомным гражданам, помещенным в учреждения должны предоставляться социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые услуги в объемах и формах соответствующих типу учреждения.
6).Прием в учреждения проводят на основе личного заявления обратившегося бездомного гражданина по установленной форме, в которой (в заявлении) указывают паспортные данные (при наличии паспорта), адрес последнего постоянного места жительства (адрес последней регистрации по мету жительства), причины утраты жилья (в случае его утраты), причину невозможности проживания по адресу регистрации по месту жительства (в случае наличия жилья).
|
|
|
7).Учреждения круглосуточно принимают для временного пребывания граждан старше 18 лет, в первую очередь бездомных инвалидов и граждан пожилого возраста, в том числе не имеющих документов, удостоверяющих личность, по разным причинам утративших свою жилую площадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающихся в оказании социально-медицинской помощи.
В настоящее время технологии социальной работы с бомжами реализуются через создание сети стационарных учреждений, предоставляющих ночлег и иные услуги этим людям:
Центры социальной адаптации – государственные учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для временного размещения бездомных граждан и осуществления комплекса мероприятий, способствующих реализации государственной социальной политике в вопросах профилактики бездомности и ресоциализации бездомных граждан. Они предназначены для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за бродяжничество.
|
|
|
Задачами центров являются:
1).По определенным данным фактического состояния подопечного (клиента) установление его дееспособности, действительного социального положения, информационный поиск по прежнему месту жительства и работы через органы внутренних дел, установление родственных и семейных связей;
2).Поддержка в восстановлении утерянных документов (паспортов);
3).Определение в лечебные учреждения нуждающихся в длительном стационарном лечении;
4).Профилактическое обследование и помощь алкоголикам и наркоманам в период тяжелой зависимости;
5).Психологическая и духовная поддержка нуждающихся в форме лекционной работы и индивидуальных контактов со специалистами-психологами;
6).Обеспечение горячей пищей (обедами) во время работы вне АРЦ, необходимой спецодеждой и инвентарем;
7).Помощь в организации временного трудоустройства, покупка железнодорожных билетов для перемещения на прежнее место жительства;
8).Обеспечение специалистов и лиц с определенными навыками соответствующей занятостью или близкой по профилю на основе договоров, контрактов и трудового соглашения.
Реализуемый в Центрах механизм адаптации и реабилитации предполагает полную и частичную занятость бывших «бродяг», возможность почувствовать себя полноценным и значимым членом общества. Конечно, сложность личности человека предопределяет многообразие средств и методов социальной адаптации с учетом специфики каждой конкретной человеческой судьбы. Это и освобождение посредством многопланового метода от алкогольной зависимости, и индивидуально-бригадный метод освоения новых профессий и навыков.
АРЦ принимают желающих и способных соблюдать трудовой и оздоровительный режим Центров, условия инструкций и правил поведения на срок от 1 до 6 месяцев по заключенному соглашению между пансионером и администрацией Центров. АРЦ учитывают время и стоимость трудовой занятости каждого пансионера с последующим удержанием средств в счет компенсации за жилье, продукты питания, услуги, одежду, транспорт по предварительному согласованию, закрепленному соответствующими документами.
Люди, живущие на вокзалах, чердаках и в подвалах, могут прийти в АРЦ, где найдут временный, а впоследствии и постоянный, приют. Для них открывается возможность вернуться к нормальной жизни, избавиться от пристрастия к алкоголю, вновь начать работу по прежней специальности или приобрести новую, в перспективе найти жилье и создать семью. Это тем более реально, что среди бездомных много квалифицированных специалистов, грамотных и работоспособных людей.
Суть деятельности АРЦ в воссоздании личности человека, члена общества, нашедшего себя после страшного испытания, умеющего преодолевать невзгоды материального бытия.
Социальные приюты и гостиницы для лиц БОМЖ- это государственные учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для предоставления временного места пребывания бездомным гражданам, в первую очередь – гражданам пожилого возраста и инвалидам. Они дают возможность 10-суточного бесплатного проживания, а также получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения. В социальных приютах (гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В период проживания лица бомж получают бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно-бытового назначения. Предоставляются для беженцев, погорельцев, незаконно выселенным и другим бездомным с единственным условием — наличие документов, подтверждающих личность и ту тяжелую жизненную ситуацию, в которой оказался человек. Этот вид социальных учреждений наиболее распространен.
Максимальная продолжительность непрерывного пребывания бездомного гражданина в гостинице устанавливается огранном исполнительной власти субъекта РФ, составляет, как правило, не более 1 года.
Дома ночного пребывания для лиц БОМЖ - это государственные учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для предоставления ночлега бездомным гражданам.
Максимальное время непрерывного пребывания (в часах) в течение суток, дней подряд, и суммарное количество дней пребывания в году устанавливается органами исполнительной власти субъекта РФ, составляют, как правило, соответственно 12 часов, 10 дней и 30 дней.
Они открыты для любого нуждающегося человека (с документами и без них), которому в течение определенного числа ночей будет предоставлена крыша над головой. Бесплатно предоставляется постель, медицинская помощь, проводится санитарная обработка, выдаются талоны на бесплатное питание. При необходимости оказывается доврачебная помощь, а нуждающиеся в специализированной медицинской помощи направляются в учреждения здравоохранения. Для обеспечения общественного порядка в домах ночного пребывания выставляется пост милиции. Здесь принимаются лица без определенного места жительства и занятий (в первую очередь старики и инвалиды), которые обращаются сами или направлены органами внутренних дел или органами социальной защиты. В таких домах может быть организована консультационная служба.
Специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидовявляются медико-социальными учреждениями. Они предназначены для проживания в них граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, направляемых органами социальной защиты.
Эта форма социальной работы с лицами бомж из числа освободившихся заключенных позволяет престарелым и инвалидам данной категории не только решить социально-бытовые проблемы, но и восстановить утраченные социальные связи с обществом.
Развитие сети социальных домов-интернатов будет продолжено, так как, по данным МВД России, примерно каждый девятый покидающий тюрьму – инвалид или престарелый.
Общая технологическая схема организации социальной работы с лицами «бомж» в учреждениях социального типа, разработанная на основе Постановлений Правительства РФ.
Согласно положению об учреждении социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий от 08.06.1996 г., конкретно в них принимаются совершеннолетние граждане (в первую очередь пожилого возраста и инвалиды) без определенного места жительства, иногородние малоимущие граждане, а также граждане, утратившие социальные связи, из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Для приема необходимы следующие документы:
1. Личное заявление обратившегося.
2. Направление, выданное вышестоящим органом по подчиненности.
3. Паспорт (в отдельных случаях справка по форме № 9, выданная органом внутренних дел).
4. Справка об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, вернувшихся из заключения). В данном случае необходимо взаимодействие с ОВД по опознанию подозрительных личностей для исключения вероятности, что человек просто скрывается от ответственности.
5. Для поступающих в центр социальной адаптации — необходимо иметь медицинскую карту установленного образца. Она должна быть заверена лечебным учреждением или исправительно-трудовым учреждением ОВД.
Прием производится при наличии свободных мест. Заканчивается за один час до его закрытия. Проводится медицинский осмотр.
Противопоказания к приему: наличие туберкулеза в активной стадии, заразных заболеваний кожи и волос, острых инфекционных заболеваний, опасных для окружающих и выявленных при осмотре в самом учреждении; неадекватное поведение, сопровождающееся на момент поступления расстройствами, опасными для самого поступающего, так и для окружающих; острое алкогольное опьянение; признаки приема наркотических средств; повышенной температуре, сыпи неясной этиологии.
При выявлении названных противопоказаний данные лица подлежат немедленному направлению в учреждения органов здравоохранения или внутренних дел.
Не допускаются лица с холодным и огнестрельным оружием, легко-воспламеняющимися и взрывоопасными веществами, наркотиками.
Регистрация лиц, поступивших в учреждение, осуществляется в соответствии с Инструкцией от 16.11.1995 г. «О применение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ», утвержденных приказом МВД РФ от 23.10.1995 г. № 303.
На каждого поступившего заводится личное дело. В нем хранятся: направление вышестоящего органа по подчиненности, личное заявление, пенсионное удостоверение, справка МСЭК, медицинская карта и другие документы.
При выбывании лица из учреждения ему возвращаются все документы, а при необходимости выдается выписка из личного дела.
Источники финансирования: средства бюджетов субъектов Российской Федерации. В качестве эффективно действующей модели социального обслуживания лиц «бомж» можно назвать Благотворительный фонд «Ночлежка» (г.С.-Петербург).
Продолжают работать международные организации «Врачи без границ», «Армия спасения»: они осуществляют финансирование и выдачу продовольственных товаров, наборов продуктов питания и одежды.
Ночлежка — практически единственное место, где бомжа не то чтобы ждут, но хотя бы не выгоняют. Это самая распространенная служба не только в России, но и во всем мире.
Решение о таких учреждениях принимаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно с учетом потребностей своих регионов.
Каждая территория сможет проявить инициативу, выбрать свой путь, но надо помнить: бездомный бездомному рознь, и подходы в технологиях социальной работы с ними должны быть разными. Необходимо использовать дифференцированные методы помощи.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 3987; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!