Понятие, виды и значение жилищного фонда
ТЕМА 1. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
1. Понятие и виды жилых помещений
2. Понятие, виды и значение жилищного фонда
3. Жилые помещения специализированного жилищного фонда
4. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и пользование ими
Понятие и виды жилых помещений
Предметом жилищного права являются жилищные правоотношения, а объектами – жилые помещения.
Понятие жилого помещения.Под жилым помещением понимают изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (п.2 ст.15 ЖК РФ). Оно должно отвечать следующим требованиям:
– санитарным;
– противопожарным;
– градостроительным;
– техническим.
Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого положения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденное Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. № 47.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, террас и веранд (п.15 ст.15 ЖК РФ).
|
|
|
Виды жилых помещений (п.1 ст.16 ЖК РФ):
а) жилой дом, часть жилого дома;
б) квартира, часть квартиры;
в) комната.
Под жилым домом понимают индивидуально определенное здание, состоящего из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.2 ст.16 ЖК РФ).
Квартира – это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п.2 ст.16 ЖК РФ).
Под комнатой понимается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.4 ст.16 ЖК РФ).
Изолированная комната – это часть квартиры, обособленная постоянными стенами и имеющая выход в коридор квартиры.
|
|
|
Под смежными комнатами понимаются комнаты, связанные друг с другом общим выходом из них в коридор квартиры. Когда ряд смежных комнат имеют двери, расположенные друг против друга, они составляют анфиладу.
Пределы использования жилого помещения.
Согласно п.3 ст.17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Однако в соответствии с п.2 ст.17 :RHA разрешается использовать жилое помещение для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, но только при одновременном наличии двух условий:
а) если такую деятельность осуществляют лица, проживающие в жилом помещении на законных основаниях;
б) если подобное использование жилого помещения не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарные и технические правила и нормы.
Пользование жилым помещением должно осуществляться с соблюдением:
а) прав и законных интересов граждан (соседей), проживающих в этом жилом помещении;
б) требования пожарной безопасности;
в) санитарно-гигиенических требований;
г) экологических требований;
д) правил пользования жилым помещением, утвержденных уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти;
|
|
|
е) иных требований законодательства (п.4 ст.17 ЖК РФ).
Права граждан и юридических лиц на жилые помещения могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст.1 ГК РФ).
Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат обязательной государственной регистрации в случаях, предусмотренных следующими нормативными правовыми актами (ст.18 ЖКРФ):
а) ГК РФ;
б) Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
в) ЖК РФ.
Понятие, виды и значение жилищного фонда
Жилищный кодек РФ (п.1 ст.19) определяет жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. Этот фонд подлежит учету в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации.
Виды жилищного фонда
Жилищный фонд классифицируется в зависимости:
– от формы права собственности жилищного фонда;
|
|
|
– целей использования жилищного фонда.
Согласно п.2 ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы права собственности жилищный фонд подразделяется:
– на частный жилищный фонд;
– государственный жилищный фонд;
– муниципальный жилищный фонд.
1. Под частным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц (подп.1 п.2 ст.19 ЖК РФ). При этом не ограничивается право частной собственности ни по количеству, ни по стоимости недвижимости (ст.213 ГК РФ).
2. Под государственным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности двум субъектам жилищного права (подп.2 п.2 ст.19 ЖК РФ):
а) Российской Федерации – жилищный фонд Российской Федерации;
б) субъектам РФ – жилищный фонд субъектов РФ.
Жилищный фонд Российской Федерации находиться либо в хозяйственном ведении государственных федеральных предприятий, либо в оперативном управлении государственных федеральных учреждений.
Право хозяйственного ведения означает, что предприятие распоряжается принадлежащими уме жилыми помещениями самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными нормативными правовыми актами (ст.294, 295 ГК РФ).
Право оперативного управления означает, что государственное учреждение или казенное предприятие может осуществлять в отношении жилых помещений, закрепленных за ними, правомочие собственности ограниченно: лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и заданиями собственника жилых помещений, а также назначение последних (ст.296-299 ГК РФ).
Жилищный фонд субъектов РФ находится в ведении и распоряжении местных государственных органов исполнительной власти субъектов РФ.
Под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ст.19 ЖК РФ).
Муниципальный жилищный фонд создан путем передачи в собственность муниципальных образований жилых помещений, находившихся ранее в государственной собственности местных Советов. Особенностью муниципального жилищного фонда является то, что им управляют органы местного самоуправления в лице органов и лиц, указанных в законе (ст.132 Конституции РФ, ст.125 и 215 ГК РФ). Жилые помещения этого жилищного фонда закрепляются за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Любое решение органа местного самоуправления в отношении закрепленного за ним жилищного фонда, не противоречащие закону, не требуют согласования или утверждения государственного органа и не может быть отменено ни в судебном, ни в административном порядке согласно Конституции РФ. Муниципальный жилищный фонд постепенно уменьшается за счет приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на следующие виды (п.3 ст.19 ЖК РФ):
а) жилищный фонд социального использования;
б) индивидуальный жилищный фонд;
в) жилищный фонд коммерческого использования;
г) специализированный жилищный фонд.
А) Под жилищным фондом социального использования понимается совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемых гражданам по договору социального найма жилых помещений (подп.1 п.3 ст.19 ЖК РФ).
ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений государственного и муниципального фонда по договору как социального, так и коммерческого найма (ст.2 и 156 ЖК РФ). Дома, в которых находятся помещения, сдаваемые в коммерческий наем, в публицистике называют «доходными». Однако правовое регулирование таких сделок в ЖК РФ и ГК РФ отсутствует.
Б) Под индивидуальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, используемых в следующих целях (подп.3 п.3 ст.19 ЖК РФ):
а) гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членной своей семьи и проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования;
б) юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных выше условиях использования.
Основными источниками пополнения индивидуального жилищного фонда являются:
а) для граждан:
– строительство жилых домов (за счет личных средств с использование государственного кредита, безвозмездных субсидий, займов и других средств);
– приватизация;
– совершение гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, дарения, ренты);
– наследование;
б) для юридических лиц:
– строительство жилых домов (на условиях либо долевого участия в строительстве, либо самостоятельного строительства);
– приобретение жилых домов по гражданско-правовым договорам.
В) Под жилищным фондом коммерческого использования понимается совокупность жилых помещений, собственники которых (или управомоченные ими лица) предоставляют гражданам жилые помещения для проживания в них за плату на правах владения и пользования.
Правила заключения договора коммерческого найма, а также возникающие в связи с ним у сторон права и обязанности регламентируются гл. 35 ГК РФ.
Г) Под специализированным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по особым правилам. (подп.2 п.3 ст.19 ЖК РФ).
Жилищный фонд подлежит государственному учету, порядок которого установлен Правительством РФ. Государственный учет жилищного фонда осуществляется в нескольких формах, в том числе в форме технического учета жилищного фонда, в частности путем технической инвентаризации и технической паспортизации (п.5 ст.19 ЖК РФ).
Технический паспорт –это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия жилого помещения установленным требованиям.
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда,а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям (независимо от формы собственности) осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.
Страхование жилых помещенийосуществляется с целью гарантирования возмещения возможных убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений. Оно может осуществляться на добровольных началах либо в принудительном порядке в соответствии с законодательством (ст.21 ЖК РФ).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 826; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!