Вопрос. Методика антикоррупционной экспертизы
В ходе юридической антикоррупционной экспертизы рекомендуется оценить также соблюдение правил юридической техники при подготовке акта, т.е. наличие набора реквизитов, построение, правильность использования юридической терминологии. Соответствующие правила формально не установлены на федеральном уровне, однако по сложившейся практике акт, как правило, имеет следующие элементы:
• форму акта;
• наименование органа, принявшего акт (в целях определения компетенции данного органа);
• название акта, в котором должен быть в краткой форме отражен предмет правового регулирования и которое должно соответствовать содержанию правового акта;
• дату и место принятия и (или) подписания акта;
• номер акта;
• полное наименование должности лица, подписавшего акт;
• источник официального опубликования;
• дату (срок) вступления в силу.
При оценке юридических терминов рекомендуется проанализировать следующее:
(1) употребляется ли один и тот же термин в данном правовом акте в одном и том же значении;
(2) имеют ли термины общепризнанное значение;
(3) обеспечено ли единство понятий и терминологии с понятиями и терминологией, используемыми в федеральном законодательстве .
Особого внимания требует оценка компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации на принятие акта.
Возможна ситуация, когда нормативный правовой акт органа исполнительной власти принимается на основе коррупциогенногозакона (путем подзаконного регулирования устанавливаются новые обязательные правила поведения, которые в условиях отсутствия закона фактически становятся единственным и высшим по юридической силе источником регулирования общественных отношений).
|
|
|
В случае обнаружения указанного факта необходимо дать рекомендации по устранению коррупциогенных норм не только в анализируемом нормативном правовом акте, но и в отраслевом законе как первоисточнике коррупциогенности.
Для повышения эффективности этой работы желательно проведение регулярного анализа выявляемых нарушений федерального законодательства, допускаемых при принятии правовых актов, а также коррупционных факторов в целях определения наиболее типичных. Осуществление такого анализа позволит в значительной степени оптимизировать механизм противодействия коррупции.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 216; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!