Формы предприятий, основанных на государственной собственности, и их особенности. Управление государственной недвижимостью: организация, методы и критерии эффективности
Методические указания Росимущества по применению ключевых показателейэффективности (КПЭ) государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов (2013)
Ключевой показатель эффективности (КПЭ) – оценочный критерий достижения цели, используемый для определения эффективности деятельности, поддающийся количественному измерению и являющийся значимым с точки зрения долгосрочных и среднесрочных задач. Показатели КПЭ являются измерителями целей определенных стратегией развития и плановых значений, заложенных в долгосрочной программе развития госкомпании.
Все госкомпании с точки зрения применения КПЭ разделены на 3 группы, у каждой из которых состав КПЭ, их вес и порядок использования существенно различается:
· акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, пакеты акций (доли) которых находятся в федеральной собственности, и в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в совокупности превышает пятьдесят процентов (далее - Общества);
· федеральные государственные унитарные предприятия и государственные унитарные предприятия (далее - унитарные предприятия);
|
|
|
· государственные корпорации, государственная компания (далее - ГК) и их дочерние и зависимые организации (Государственная корпорация «Ростехнологии»; Государственная корпорация «Росатом»; Государственная корпорация «Олимпстрой» и др.)
Для определения эффективности применяются две применяются две группы показателей:
- финансово-экономические показатели;
- отраслевые показатели
При это все общества разделены на: Общества (за исключением финансового сектора); общества финансового сектора;
- показатели депремирования менеджмента
Управление объектами собственности (государство – особый экономический агент): управление недвижимостью; управление предприятиями; управление финансовыми ресурсами; управление нематериальными активами (интеллектуальной собственностью); управление природными ресурсами
Структура управления госсобственностью:
• ФАУГИ (федеральное агентство по управлению госимуществом) + филиалы в регионах (Росимущество) – федеральная собственность
• Региональные КИО- собственность субъектов РФ
• Муниципальные КУМИ – муниципальная собственность
• Фонды имущества
Управление государственной недвижимостью:
|
|
|
Принципы:пообъектного управления, платности, наилучшего использования, сбалансированности прав и ответственности
Этапы принятия управленческих решений:
• Определение назначения объекта недвижимости с точки зрения интересов государства
• Выбор варианта распоряжения объектом недвижимости
Объекты административного назначения – объекты недвижимости, предоставленные для использования их органами государственной власти в процессе выполнения ими управленческих и иных функций, связанных с реализацией властных полномочий.
Объекты социального назначения – объекты недвижимости, предоставленные с целью оказания услуг (товаров, работ) населению по ценам ниже уровня, существующего на рынке на аналогичные услуги (товары, работы), либо в интересах выполнения иных социально значимых с точки зрения интересов города функций.
Объекты коммерческого назначения – объекты недвижимости, используемые исключительно в целях извлечения дохода, не финансируемые из бюджета города и не выполняющие социально значимых функций.
Методы:
· передача в оперативную аренду;
· передача в долгосрочную аренду на инвестиционных условиях;
· передача в управление специализированным организациям (передача в доверительное управление, заключение договоров на управление и эксплуатацию, договоров агентирования) (2004 г- Закон СПб «О доверительном управлении имуществом Спб») ;
|
|
|
· отчуждение (на инвестиционных условиях);
· внесение объектов недвижимого имущества и (или) имущественных прав на недвижимость, находящихся в собственности города, в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ
· передача в концессию (2006 г. – Закон СПб «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»).
· ГЧП (в том числе концессии, концепция жизненного цикла – КЖЦ и др.)
Эффективность управления государственной собственностью:
- Концептуальные подходы
o концепция управления финансовыми потоками, основанную на росте прибыли от управления:
П = Д-З(прибыль как разница между доходами и затратами)
o концепция портфеля собственности, основанную на совокупном росте стоимости государственной собственности:
Э = Ст/Сб(эффективность как отношение текущей стоимости портфеля госсобственности к базовой стоимости)
Противоречие между текущими и стратегическими интересами - противоречие между бюджетной (доля доходов от имущества) и экономической эффективностью (рост деловой активности, инвестиций, валового продукта, национального дохода)
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!