Вопрос 49. Нормативно-правовой акт: понятие, особенности
И виды. Отличие нормативно-правового акта
От других источников права
Нормативно-правовой акт – это форма права, представляющая собой официальный письменный документ, содержащий общеобязательные правила поведения (нормы права) и изданный в установленной форме уполномоченным на это государственным органом.
Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного российского государства.
В нём выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, её интересов и потребностей общественные отношения и учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.
В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками:
1. нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса;
2. в силу определённых правил изложения нормативно-правовой акт является наиболее целесообразным способом оформления устоявшихся норм, так как имеет установленную форму и реквизиты (название, указания на орган, его принявший, подпись должностного лица, печать, дата издания);
|
|
|
3. может быть относительно быстро принят, изменён, отменён в чётко установленном порядке;
4. имеет временные, пространственные пределы действия;
5. всегда содержит юридические нормы то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью, которые группируются по определённым структурам образованиям: разделам, главам, статьям, частям статей и т.п.;
6. имеет строго определённую документальную формулу (указ, закон и т. п.)
Классификация нормативно-правовых актов:
1. По критерию сферы действия:
- внешние;
- внутренние.
2. По объёму и характеру действий:
- акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определённого вида на данной территории (например, КоАП РФ);
- акты ограниченного действия - распространяются только на часть территории или на строго определённый контингент лиц, находящихся на данной территории (закон о беженцах);
- акты исключительного (чрезвычайного) действия, которые реализуются лишь при наступлении чрезвычайных обстоятельств (например, техногенные катастрофы ), на которые рассчитан акт.
3. По основным субъектам государств правотворчества:
- акты референдума;
|
|
|
- акты законодательной власти (законы, регламенты и постановления палат парламента);
- акты президента (указы);
- акты исполнительной власти (постановления правительства; приказы министров; распоряжения министров и ведомств и т. д.);
- акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера – постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ);
- акты должностных лиц государственных и негосударственных учреждений.
4. По юридической силе:
- законы:
а) Конституция РФ, нормы которой являются нормами прямого действия и закрепляют исходные начала и основные принципы взаимоотношений между человеком, обществом и государством в Российской Федерации;
б) законы (в том числе и законы свободного характера – кодексы), нормы которых рассчитаны на длительный период действия и устанавливают основные правила поведения в тех или иных сферах общественной жизни в РФ (федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ);
- подзаконные нормативно-правовые акты издаются органами исполнительной власти РФ в пределах их компетенции и целью развития, дополнения и даже иногда конкретизации законов:
а) акты органов представительной власти (регламенты и постановления);
|
|
|
б) акты главы государства (указы и постановления). По юридической силе указы Президента РФ подразделяются на нормативные и правоприменительные. Нормативные указы содержат нормы права и регулируют разнообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязательный характер, а правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управленческой деятельности (например, указ президента РФ о назначении на должность какого-либо министра, о присвоении звания или награждении орденом и прочее). Распоряжения Президента ненормативны и принимаются по различного рода оперативным вопросам государственного управления (напрмер, о создании всевозможного рода рабочих комиссий, о выделении средств из резервного фонда на те или иные нужды и т.п.);
в) акты правительства (постановления и распоряжения). Постановления правительства РФ издаются им на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Они отражают многопрофильность деятельности и межотраслевой характер, их характеризуют прямая связь с законом и строгая подзаконность, общеобязательность действия на всей территории России;
|
|
|
г) акты министерств ведомств (министерств, агентств, служб). По количественным параметрам ведомственные нормативно-правовые акты - это наиболее многочисленные элементы в системе источников права. Содержание ведомственных нормативных актов во многом определяется их формой: приказы, постановления, распоряжения, правила, инструкции и положения. Издание нормативно-правовых актов в виде указаний, писем и телеграмм не допускается.
д) акты органов власти и управления субъектов РФ (постановления областной думы, главы администрации, губернатора).
В соответствии с указом Президента необходимым условием вступления в силу нормативных актов федеральных органов исполнительной власти является их обязательная государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ и официальные опубликования в специально для этого предусмотренных изданиях[43].
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 336; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!