Вопрос 41. Типы правового регулирования. Правовой режим
В юридической литературе и на практике приводятся две формулы, на основе которых выделяют два типа правового регулирования:
Первая формула: «разрешено все, что прямо не запрещено законом». Соответственно в правовом регулировании выделяют общедозволительный тип. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты, объем которых, как правило, невелик. Объем же дозволений не определен, то есть, возможно, все, что не запрещено. Общедозволительный тип применяется при регулировании правового статуса личности, реализации ею своих прав и свобод, и характерен для отраслей частного права.
Вторая формула: «запрещено все, что не разрешено законом». Соответственно выделяют запретительный тип правового регулирования. Участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Таким образом регулируются правовой статус государственных органов и отношения между ними. В законе указывается точный, строго ограниченный объем полномочий государственных органов и должностных лиц, они не вправе произвольно расширять свою компетенцию, даже если это прямо не запрещено законом или должностной инструкцией. Иной тип регулирования неизбежно привел бы к анархии и произволу. Данный тип правового регулирования некоторые авторы называют разрешительным, но от этого его суть на меняется. Он присущ отраслям публичного права.
|
|
|
Но, безусловно, для отраслей права характерно сочетание обоих типов правового регулирования. Например, в гражданском праве доминирующим является общедозволительный тип правового регулирования, но присутствует и запретительный тип, когда мы говорим об институте опеки и попечительства.
Слово «режим» (от лат. – «управление») обозначает совокупность средств, мероприятий, норм для достижения кокой-либо цели. Поэтому правовой режим с точки зрения информационного подхода можно рассматривать как специфический вид правового регулирования, который выражен в своеобразном комплексе правовых стимулов и правовых ограничений.
Правовое ограничение – это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите.
Правовой стимул – это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режима благоприятствования.
В зависимости от доминирующих в правовом режиме средств, он может быть либо:
- стимулирующим, который создает благоприятные условия для удовлетворения конкретной группы интересов, а иногда и сверхблагоприятные (режим наибольшего благоприятствования);
|
|
|
- либо ограничивающим, который нацелен на их комплексное сдерживание.
Правовое регулирование во многом «складывается» из определенных правовых режимов для тех или иных субъектов. Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом. Правовой режим может включать все способы, методы, типы, но в различном сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других.
До недавнего прошлого в отношении человека и хозяйствующих структур в сфере экономики действовали в основном весьма жесткие правовое режимы ограничения, в которых господствующее место занимали нормы административного и уголовного права, состоящее преимущественно из запретов, обязанностей и наказаний, то есть правовых ограничений.
В современных условиях ясно, что только комплексное и доминирующее использование правовых стимулов увеличит шансы эффективного правового воздействия на сознание и поведение субъектов, на достижение ими социально полезного результата.
Вопрос 42. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
|
|
|
Правовой статус личности – это совокупность юридически закрепленных прав, свобод, законных интересов и обязанностей личности, определяющих ее правовое положение в данном обществе и государстве.
Личность – это человек как субъект отношений и сознательной деятельности (т.е. как член общества).
Личность – это родовое понятие по отношению к таким понятиям как «человек», «индивид», «лицо», «гражданин», «иностранный гражданин», «лицо без гражданства». Так, во второй главе Конституции РФ используются все эти понятия, но в ст. 64 содержится указание на то, что положения данной главы составляют основу правового положения личности в Российской Федерации. Таким образом, основы правового положения личности – это ее неотъемлемые права и свободы, а также уравновешивающие их обязанности.
Юридическое оформление положения человека начинается с признания его субъектом права. В связи, с чем он и наделяется определенным статусом. Правовой статус – это комплексная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива.
По вопросу о структуре (строении) правового статуса личности в отечественной научной литературе существуют разные мнения.
|
|
|
Так, Н.В. Витрук включает в правовое положение личности:
1) юридические права и свободы;
2) юридические обязанности;
3) законные интересы (интересы, не нашедшие прямого закрепления в юридических правах и обязанностях, по подлежащие правовой защите со стороны государства;
4) гражданство;
5) правосубъектность;
6) юридические гарантии.
Мо мнению ученого, первый, второй и третий элементы составляют «статус личности», а в совокупности счетвертым, пятым и шестым элементами они образуют более широкое понятие «правовое положение личности»[41].
Согласно другому подходу (Е.А. Лукашева) в понятие правового положения (статуса) входят два элемента – права и обязанности, а ряд дополнительных элементов следует считать либо предпосылками правового статуса (гражданство, общая правоспособность), либо элементами вторичными по отношению к основным (юридическая ответственность), либо вообще категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (гарантии)[42].
Третий подход (Л.Д. Воеводин) признает категории «правовой статус» и «правовое положение» личности синонимами и отвергает строгое деление на «основные» и «дополнительные» элементы правового статуса личности. Представители этого подхода полагают, что для установления действительной структуры правового статуса (положения) личности необходимо в качестве критерия избрать закрепленное правом место индивида в обществе и государстве. При этом называются следующие элементы правового положения личности: гражданство (исходное начало правового положения), правосубъектность (общая правоспособность), принципы правового положения, конституционные права, свободы человека и гражданина, занимающие центральное место в основах правового положения, юридические обязанности, юридические гарантии (условия, средства реализации прав и обязанностей личности).
Анализ различных подходов к проблеме структуры правового статуса личности позволяет выделить в нем три уровня элементов:
1) права, свободы и обязанности. Это ядро правового положения;
2) гражданство, правосубъектность, юридические гарантии. Это условия реализации прав, свобод, обязанностей;
3) принципы правового положения личности – это исходные начала, интегрирующие в себе нормативное содержание прав, свобод, обязанностей личности, а также условий их реализации.
Правовой статус личности меняется в зависимости от сферы отношений, возраста личности, характера связи человека с государством и других условий. Это позволяет выделить различные виды правового статуса личности.
Виды правового статуса:
Общий – это правовой статус лица как гражданина, члена общества, определяемый прежде всего в конституции государства.
Специальный (родовой) – отражает особенности правового положения определенных категорий граждан, а также представителей отдельных профессий. Представители отдельных социальных групп могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы связанные с их особым статусом социально опекаемых (пенсионеры, студенты, инвалиды и т. д.), со служебным положением (сотрудники милиции, военнослужащие) и т.п.
Индивидуальный – фиксирует конкретные права и обязанности индивида. Это наиболее динамичный вид правового статуса, который может меняться в связи с возрастом, семейным положением, карьерным ростом и пр.
Все рассмотренные виды соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они взаимосвязаны, взаимозависимы и на практике неразделимы.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!