Вопрос 28. Понятие функций государства и их классификация. Правовые и организационные формы осуществления функций государства
Функции государства – основные направления его деятельности, выражающие его сущность и социальное назначение. Каждая функция представляет собой устойчиво сложившуюся предметную деятельность государства в определенной сфере жизни общества.
Функции государства многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, советской науке о государстве было свойственно делить функции государства на общесоциальные и классовые функции.
По значимости функции подразделяют на основные и вспомогательные.
По предмету воздействия выделяются экономическая, социальная, экологическая функции, функции охраны прав и свобод граждан, обороны страны, международное представительство, политическая, идеологическая, информационная и другие функции государства.
По временному параметру подразделяют постоянные и временные функции.
В зависимости от задействованных ветвей государственной власти различают законотворческие, управленческие и судебные функции.
Но наиболее распространенной классификацией, признаваемой всеми, является подразделение функций государства по сферам действия на внутренние и внешние функции.
Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого является государство. Среди внутренних функций необходимо выделить следующие:
- обеспечение народовластия, государственного суверенитета, защита конституционного строя;
|
|
|
- защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью;
- экономическая – выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т.д.;
- социальная – создание системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.;
- экологическая - деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий проживания людей.
Внешние функции - это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с международными организациями или другими государствами. К внешним функциям относятся:
- защита общества, государства от внешней угрозы (создание вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т.д.);
- взаимодействие с другими государствами и международными организациями (экономическое сотрудничество, участие в международных организациях, военно-политических блоках и союзах и т.д.);
|
|
|
- функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка (деятельность по сохранению мира, разоружение, нераспространение ядерного оружия и т.д.)
В реальной жизни функции переплетаются и не всегда могут быть четко разграничены. Содержание функций видоизменяется на каждом новом этапе существования государства.
Функции государства реализуются в определенных формах. Под формами осуществления функций государства понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные.
Правовые формы включают самые разнообразные правотворческие (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов), правоприменительные (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права) и правоохранительные (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям) средства.
Следует иметь ввиду, что государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, то есть помимо права и даже вопреки ему, в частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, то есть не издавая и не реализуя правовые нормы. Такая практика порочна и противоречит идее правового государства.
|
|
|
К организационным формам относятся:
- организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.д.);
- организационно-хозяйственная (оперативно-техническая, хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой и т.д.);
- организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!