Лица, выполняющие организационно–распорядительные обязанности
Независимо от форм собственности.
Это лица, которые осуществляют руководство деятельностью учреждений, организаций, предприятий и их подразделений, отдельных подчиненных им лиц. Они организуют работу, несут ответственность за функционирование организации в целом или ее отдельных подразделений и участков.
Это лица, которые имеют хотя бы
ОДНОГО подчиненного им работника!!!
К ДЛ данной категории относятся: лица, которые осуществляютобщее руководство:
Ø наниматель, который осуществляет подбор и расстановку кадров, планирование работы, организациютруда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины;
Ø руководители министерств и ведомств; учреждений, организаций, предприятий, т.е. все первые лица и их заместители;
Ø руководителиструктурных подразделений (начальники управлений, отделов, цехов, заведующие кафедрами, лабораториями,секциями и т.д.) и их заместители;
Ø руководители участков работ (матера, прорабы, бригадиры, звеньевые).
Лица, занимающие должности, связанные с выполнением административно-хозяйственные обязанности
Осуществляют полномочия, связанные с распоряжением материальными ценностями, денежными средствами. Они организуют учет и контроль, порядок хранения, отпуск и реализацию материальных ценностей. Это лица, которые вправе самостоятельно определять юридическую судьбу – движение этой денежной массы, т.е. вправе распоряжаться этим имуществом. К ним относятся:
|
|
|
· начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансов отделов и служб и их заместители;
· главные, старшие бухгалтеры и их заместители;
· ведомственные контролёры и ревизоры;
· заведующие хранилищами и складами.
Наличие подчиненных при осуществлении названных функций необязательно! Например, на небольшом предприятии старший бухгалтер может не иметь в подчинении рядов бухгалтеров, но он является ДЛ, т.к. отвечает за учет и контроль на этом предприятии, принимает решения, связанные с распоряжением материальными ценностями.
В качестве критерия отнесения работника к ДЛ данной категории не может выступать исключительно факт возложения на него полной материальной ответственности, ибо не всякое материально-ответственное лицо является должностным (продавец мороженного, буфетчица). Необходимо чтобы наряду с обязанностью по непосредственному хранению имущества материально-ответственное лицо выполняло также функции по управлению и распределению им (например, организация доставки продуктов).
Лица, уполномоченные в установленном порядке на осуществление или совершение юридически значимых действий
|
|
|
Это ДЛ, которым предоставлено право от имени учреждения, организации или предприятия совершать действия, влекущие правовые последствия, т.е. действия, которые порождают, изменяют или прекращают определенные правоотношения. Речь идет о ЮФ – о действиях. Это могут быть:
1) лица,для которыхвыполнение указанных действий являетсянепосредственной профессиональной обязанностью – государственные нотариусы (нет разделения на частных и государственных, есть нотариальные конторы и адвокатские бюро);
2) это лица, кот выполняют юридически значимые действия наряду с профессиональными обязанностями (например, врач, выписывающийлисток временнойнетрудоспособности пациенту, т.е. своими действиями он порождает определенные правоотношения, связанные с реализацией трудовых и социальных прав больного – это отсутствие работника по уважительной причины). Деятельность медицинских работников, преподавателей учебных заведений, иных специалистов приобретаетхарактер управленческой, должностной, только тогда, когда на них в установленном порядке возлагается выполнение юридически значимых действий, например, деятельностьхирурга в связи с участием в составе призывной комиссии; доцента, при включении его в состав государственной экзаменационнойкомиссии или в составприемной комиссии и т.д.
|
|
|
Полномочия, характеризующие ДЛ могут сочетаться. Например, прокурор области, будучи представителем власти, наделен также организационно-распорядительными обязанностями в отношении всех своих подчиненных (оперативных работников прокуратуры), и одновременно он может выполнять административно-хозяйственные функции по управлениюимуществомпрокуратуры.
При решении вопроса о наличии или отсутствиипризнаков ДЛ следует исходить не из названия должности, а из полномочий, которыми обладает этот работник (старший продавец торгового предприятия – ДЛ только тогда, когда имеет подчиненных, когда возглавляет отдел в торговом объекте, определение «старший» кассир, продавец указываеттолько на уровень квалификации).
Не являются ДЛ работки, который осуществляюттехническое руководство производственным или учебным процессом. Например,
ü стропальщик, который отдает поставщику команды по отгрузке;
ü учитель, который поддерживает дисциплину в классе;
ü преподаватель в аудитории;
ü хирург, который руководит своими ассистентами во время операции (подай скальпель) – он не ДЛ в таком случае;
|
|
|
Да, это управление, но не должностной механизм. Иными словами, нужно смотреть не на должность, а на полномочия!!!
Следует отличать управленческую деятельность работника от профессиональной. Педагоги и медработники.
Например, учителя, преподаватели, доценты, профессора, проводя уроки, семинары, лабораторные, читая лекции, проверяя контрольные, дипломные, магистерские работывыполняют исключительно профессиональные функции, предусмотренные методикой образования, здесь нет ничего должностного.
Преподавательприобретает статус ДЛ будучи назначенным или избранным на должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей – это заведующие кафедрой, заместители декана, декан, проректор, ректор, либо при исполнении обязанностей члена приемной комиссии или членагосударственной экзаменационнойкомиссии, когда помимо оценки знаний абитуриента или выпускника он участвует в приятии юридически значимых решений – о зачислении лица, либо о присвоении ему квалификации специалиста.
Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 12.11.2001
№ З-129/2001 "О соответствии Конституции положения пункта 3 части четвертой статьи 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь и основанной на нем практики применения понятия должностного лица по признаку совершения юридически значимых действий"предрешило ряд этих проблем по разграничению педагогической и должностной компетенции. Согласноп.3 ч. 4 ст. 4 УК понятие ДЛ получило толкование в этом Заключении, а именно: к лицам, уполномоченным совершать юридическизначимые действия, по мнению КС, следует относить не только тех преподавателей, которые выполняют свои обязанности в качестве членов квалификационных или экзаменационных комиссий, но и преподавателей, которые принимают у студентов,учащихся, курсовые экзамены или зачеты.
Должностные лица иностранных государств и
международных организаций
К ДЛ относятся также:
ü ДЛ иностранных государств
ü члены иностранных организаций
ü ДЛ международных организаций
ü члены международных парламентских собраний
ü судьи и ДЛ международных судов.
При определениипризнаков ДЛ закон не оговаривает его минимальныйвозраст, однако это не означает, что несовершеннолетниедолжны признаваться должностными лицами. Возраст уголовной ответственности – 16 лет (ст. 27 УК). Нужно понимать, что функции ДЛ перечислены в ч. 4 ст. 4 УК, иными словами, такие функции могут выполнять лишь лица, обладающие определеннымизнаниями,жизненным опытом, в ряде случаевсоответствующим образованием, поэтому представляется неверным относить несовершеннолетних к числу ДЛ и осуждать их за преступления против интересов службы.
Типичные ошибки при установлении ДЛ в РБ:
1. Отождествление ДЛ с материально-ответственными лицами.
2. Признание медицинских работников должностными лицами, т.е. профессиональную деятельность медицинского работника часто отождествляют с должностной. Здесь надо обращать внимание: профессиональнаядеятельность врача, медсестры – это обследование больного, установление диагноза, проведениеопераций, оформление документов сугубо медицинского характера и даже выдача рецепт, направление на лечение. Должностная миссия медработника – это:
ü либо занятие управленческого поста (главный врач, его заместители, заведующие отделениями – видим организационно-распорядительные функции)
ü либо смотрим по полномочиями (когда врач выполняет юридическизначимые действия, например, выдает документ, влекущий правовые последствия – лист временной нетрудоспособности – здесь он является ДЛ).
3. Отнесение обязанностейпреподавателей, учителей, воспитателей дошкольного учреждения образования при выполнении ими профессиональной деятельности к должностным обязанностям. Должностноетакое лицо будет только в том случае, если оно занимает должность или смотрим по его полномочиям.
4. Отождествлениевспомогательного техническогоперсонала с ДЛ (вахтер – нет).
Также есть 7-ая группа должностных лиц, которая находится за рамками такой классификации – это ДЛ, которые занимают ответственное положение.
ч. 5 ст. 4 УК. Под должностными лицами, занимающими ответственное положение, понимаются:
1) Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь и их заместители;
2) руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их заместители;
3) руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их заместители;
4) судьи;
5) прокуроры областей, города Минска, районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуроры и их заместители;
6) начальники следственных подразделений, органов дознания и их заместители, следователи;
7) руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, финансовых расследований, таможенных, налоговых органов и их заместители;
8) иные должностные лица, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь и кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь.
Pkjegjnht,ktybtасть или служебными полномочиями (ст. 424 УК)
Непосредственный объект – ОО, кот обеспечив сотвующую интеерсам общ-ва, гос-ва, граждана,законную деятельномсть хозяйств, госудасвено, общественного аппарата управления
15.07.2009 часть 1 ст. 424 исключена.
Основной состав в ч. 2
ОС предусматриваетматериальнуюконструкцию:
1) деяния, совершенные вопреки иснеров службы с ипользованием служебных полномочий, т.е. деят-тб ДЛ связана с осущ-ем П и О, которыми наделено ДЛ, т.е. входящими в его компетенцию, а поледний – дейстувет вопреки, поэтому очень важно устанавливать граница компетенции, кот обонаены служеб должн интрукциями, зак-ов (О гус службе. КССС).
2) последствия: преступление имеет место при наличии одного из 3 последствий, в противном случае – это дисциплинарный проступок
Ø причинение ущерба в круп размере не менее 250 б,в)
Ø причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан - оценочная категория это нарушение конституционных прав, свобод, гарантии
Ø причинение существенного вреда государственным или общественным интересам (злоупотребление властью или служебными полномочиями),
Существенным вредом признаются:
1) нарушение прав, закрепленных в Конституции
2) нарушение иных прав, когда лицо полностью утрачивает возможность осуществить свое право либо когда осуществление этого права значительно затруднено
3) когда причинен любой физический вред гражданину
4) гос, обществен интересам, ин ЮЛ мож выраж в подрыве репут, наршени обще порядка, в дезорганизации.
Т.к. контркуция материальная необходимо установить 3 признак – причинная связь между использованием полномочий вопреки интересам службы и наступ послед. Типичные примеры злоупотребления: грубое нрашение финансовой дисциплины, обман контролирующих орган, протекционизм и т.д.
Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел.
ПО части 2 Мотив имеет существенное значение, законодатель связвывает это престпление с двумя специальными мотивами: корыстная (см. ч. 10 ст. 4 УК) или иная личная заинтересованность (очень широкое понятие, она может выражаться в стрем извлеч выгоду неимущественного харатктера - карьеризм, династие, стремление скрыть свою некомпетентность).
Признание неосторожной вины к последствиям стирает грань между составами 424 (только умысел!!!) и 428 УК. Есть 1 неосторожное должностное преступление – это однозначно служебная халатность.
Часть 3 ст. 424 УК указывает на 3 квалифицирующих признака:
Ø совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение,
Ø злоупотребление, допущенное при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества
Ø злоупотребления, повлекшие тяжкие последствия (оценочная категория – особо крупный ущерб – 100 и более базовых величин, прекращение работы предприятия, причинение ТТП или смерти, причинение вреда здоровью).
Необходимо отличать 424 (родовой) от хищение путем злоупотребления 210 (видовой состав). При хищении иму-во всегда обращается в собственность виновного, есть корыстная цель, а по 424 квалифицируется использование чужого имущества без завладения, либо возможно завладение как временное заимствование.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 2558; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!