Тема 9. Правовое обеспечение рационального использования и охрана земель по Российскому законодательству
Понятие рационального использования земель. Количественный критерий рационального использования земель. Качественный критерий рационального использования земель. Способы правового обеспечения рационального использования отдельных категорий земель. Организационно-правовые формы обеспечения рационального использования земель. Комплекс правовых мероприятий по обеспечению рационального использования земель.
Понятие и общая характеристика охраны земель.
Охрана земель - это социально-правовой институт, характеризующий важнейшую область взаимоотношений человека, общества и природы. Эти взаимоотношения имеют социальный, естественно-природный и правовой аспекты.
Цели правовой охраны земель:
а) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
б) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 12 ЗК РФ).
Правовое регулирование охраны земель. Основные направления охраны земель по действующему законодательству. Разработки и реализации федеральных, региональных иместных программ по охране земель. Правовое регулирование отношений, возникающих при рациональной организации территориями; защите земель от эрозии и заражения; рекультивации, снятию и сохранению плодородного слоя почвы; консервации, деградированные и иных земель, нормировании предельно допустимых концентраций химических веществ в почве. Экологические и санитарно-гигиенические требования, соблюдаемые при размещении, проектировании, строительстве и вводе вэксплуатацию объектов, влияющих на состояние земель. Правовое регулирование отношений, возникающих при мелиорации земель.
|
|
|
Организационные, экономические и правые формы и методы охраны земель.
Тема 10. Защита земельных прав граждан и юридических лиц, порядок разрешения земельных споров
Понятие и общая характеристика защиты земельных прав граждан и юридических лиц.
Понятие и причины возникновения земельных споров. Классификация земельных споров. Порядок рассмотрения земельных споров. Основные принципы разбирательства земельных споров. Процессуальные стадии рассмотрения земельных споров. Требования закона к доказательствам по земельным спорам. Обжалование решений по земельным спорам в кассационном порядке. Обжалование решений по земельным спорам в надзорном порядке. Порядок рассмотрения дел по земельным спорам по вновь открывшимся обстоятельствам. Порядок исполнения решений по земельным спорам.
|
|
|
Основные направления профилактики по земельным спорам.
Тема 11. Ответственность за земельные правонарушения
Понятие и состав земельного правонарушения. Земельное правонарушение как разновидность экологического правонарушения. Виды земельных правонарушений, их классификация.
Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность, за нарушение земельного законодательства. Изъятие земельных участков как вид земельно-правовой ответственности.
Ответственность за самовольное занятие земельного участка; захламление и загрязнение земель; порчу и уничтожение плодородного слоя земли; нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Порядок привлечения к ответственности за нарушение земельного законодательства. Органы государственного управления, имеющие право привлечения к ответственности за земельные правонарушения и их полномочия.
Причины совершения земельных правонарушений и пути их устранения.
Формы и методы прокурорского надзора в области земельных правоотношений.
Дисциплинарная ответственность - это юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью (ст. 75 ЗК РФ).
|
|
|
Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Для того чтобы возложить на виновное лицо дисциплинарную ответственность за нарушение земельного законодательства, необходимо идеальное совпадение дисциплинарного проступка и земельного правонарушения, т.е. когда неисполнение работником трудовой обязанности одновременно было бы нарушением земельного правопорядка, например не исполнениеземлеобладателями обязанности использовать земельные участки по целевому назначению.
Административная ответственность в соответствии со статьей 74 ЗК РФ устанавливается законодательством.
Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусматривает административную ответственность. КоАП РФ в главах 7 и 8 предусматривает ответственность за земельные правонарушения:
|
|
|
- самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ);
- уничтожение специальных знаков (ст. 7.2 КоАП РФ);
- нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3 КоАП РФ);
- порча земли (ст. 8.6 КоАП РФ) и др.
Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. Уголовное преступление - это виновное совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, нарушающее нормы земельного законодательства и земельный правопорядок (ч. 1 ст. 14 УК РФ).
В зависимости от способа совершения земельные правонарушения подразделяются:
- на загрязнение земель;
- на захламление земель;
- на порчу и уничтожение плодородного слоя земли.
Гражданско-правовое нарушение - это действие (бездействие), причиняющее имущественный вред, за совершение которого наступает имущественная ответственность, как называет ее ГК РФ. Она может быть самостоятельной, а также к данному виду ответственности можно привлечь и виновного, привлекаемого к уголовной, дисциплинарной и административной ответственности. Таким образом, гражданско-правовая ответственность может сопровождать иные формы ответственности.
Гражданско-правовая ответственность применяется при причинении убытков земельными правонарушениями. Они подлежат возмещению в полном объеме, возмещается также реальный ущерб и неполученные доходы.
Как правило, причиненные убытки рассчитываются по фактическим затратам, необходимым для восстановления земельных участков и устранения допущенного правонарушения.
Право на земельный участок может быть прекращено при совершении следующих земельных правонарушений:
- не использование земельного участка в течение 3-х лет;
- использование земельного участка способами, влекущими снижение плодородных свойств или ухудшение экологической обстановки в целом земельного участка;
- несвоевременная плата земельного налога.
Раздел 2. Особенная часть
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 454; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!