ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР И ТУРИЗМ
Правительства принимают участие в туризме либо посредством прямых действий по развитию объектов и районов, либо косвенно путем воспитания организаций, способствующих развитию туризма. Для политолога туризм является интересным явлением, потому что для его процветания идеальными условиями являются политическая стабильность, безопасность, четко определенные правовые рамки и основные услуги и инфраструктура (дороги, водоснабжение и подходящая среда), которые государство может предоставлять эти услуги как на национальном уровне, так и на региональном и местном уровнях через местные советы. Кроме того, национальные правительства являются основными организациями, которые ведут переговоры об иммиграции, визовых требованиях и правах на посадку для авиакомпаний. Эти статутные обязанности часто делегируются различным государственным ведомствам и не учитывают более активное участие в туризме. Основным фактором здесь является сила - способность использовать влияние и авторитет для принятия решений и изменений. Несмотря на то, что правительства, как ожидается, будут выполнять уставные задачи, такие как иммиграция и переговоры по авиационным правам для более широкого общественного блага, именно их степень вовлеченности и приверженности туризму сверх этих уставных функций, что важно. Другими словами, если власть касается «кто получает то, что, когда и как в политической системе» (Эллиот, 1997: 10), тогда политическая система заслуживает рассмотрения. Это объясняется тем, что некоторые страны, регионы и населенные пункты характеризуются высоким уровнем управления государственным сектором (PSM) и участием, а другие - нет. PSM - это то, как правительство влияет на туризм посредством действий и политики, чтобы сдерживать или развивать туризм. Для правительствPSM, как ожидается, повлияет на изменение из-за вмешательства, которое находится в «общественных интересах» и основано на принципах подотчетности, которые определяются политической и правовой системой и культуройPSM. Другими словами, PSM - это то, как правительства управляют туризмом, хотя некоторые комментаторы туризма согласятся с этой перспективой, предпочитая отрицать, что правительство играет активную роль в управлении напрямую, поскольку оно часто делегируется целенаправленным туристическим организациям, таким как Национальный туризм организации.
|
|
|
Почему правительства вмешиваются в сектор туризма
На уровне стран правительства проявляют интерес к туризму, потому что это опасная для окружающей среды деятельность, если ее неконтролировать, и могут оказывать положительное и отрицательное воздействие на людей и экономику районов. Иными словами, правительства проявляют большой интерес к туризму с точки зрения его преимуществ для экономики и общества. Обычно утверждается, что использование правительством концепции рычага воздействия, а именно инвестиций в объекты и инфраструктуру для стимулирования и стимулирования туризма, приносит более широкие выгоды от туризма для благосостояния населения (т. е. Может создавать рабочие места и повышать налоговые поступления) , Это иллюстрируется Всемирной организацией по туризму (в настоящее время ООН-ВТО) (1998: 29) «Руководство для местных органов власти по развитию устойчивого туризма», в которой подчеркиваются предпосылки, преимущества и последствия государственного вмешательства:
|
|
|
“Туризм требует создания адекватной инфраструктуры, такой как дороги, водоснабжение, электроэнергия, управление отходами и телекоммуникации. Эта инфраструктура также может быть спроектирована для обслуживания местных сообществ, с тем чтобы они получали преимущества улучшения инфраструктуры. Развитие туризма может помочь оплатить стоимость улучшенной инфраструктуры. Туризм может обеспечить новые рынки для местных продуктов ... и тем самым стимулировать другие местные секторы экономики. Туризм стимулирует развитие новых и улучшенных объектов розничной торговли, отдыха и культуры, которые могут использовать местные жители, а также туристы.”
|
|
|
В докладе также признается, что туризм может способствовать улучшению состояния окружающей среды, поскольку туристы ищут незагрязненные места, а также содействуют защите культуры и наследия. Фактически Миддлтон и Хокинс (1998: 6) определили привлекательность туризма, ориентированного на государство, в развивающемся мире как из-за его потенциала быстро развиваться как экономический сектор. Это показывает, что это глобальное явление, имеющее значительные экономические (например, валютные) выгоды, может способствовать росту занятости и создает ценность для природных, культурных и наследия ресурсов для посетителей. В соответствии с ОЭСР (2008: 7) «Государство может стимулировать этот процесс [помогая туристическим отраслям повысить свою конкурентоспособность], предлагая макроэкономическую стабильность, благоприятную для туризма деловую среду, привлекательные общественные блага и инновационную туристическую политику ». В отличие от других секторов экономики, она была описана как бездымная промышленность (т.е. она воспринимается как низкая загрязняющая среда по сравнению с развивающейся тяжелой промышленностью) и может способствовать повышению качества жизни жителей и посетителей. Но есть скептики, которые ставят под сомнение положительные причины вмешательства государства, поскольку это может вызвать социальные и культурные изменения среди постоянного населения, а также изменить характер и атмосферу мест, поскольку развитие туризма сопровождается жизненным циклом курорта и массовым туризмом. Кроме того, экономические выгоды от туризма не обязательно ориентированы на создание местного богатства и занятости, как в менее развитых странах (НРС) и в негородских районах, преимущества утечки и низкооплачиваемой сезонной занятости являются нормой, а не полной занятостью для всех. Экономические недостатки становятся более серьезными, когда внешний контроль со стороны транснациональных компаний приводит к тому, что экологические издержки покрываются местностью, а прибыль экспроприируется обратно компании, часто находящейся за рубежом. Это подкрепляется опасениями относительно политики, направленной на либерализацию барьеров в торговле, таких как Генеральное соглашение Всемирной торговой организации по торговле услугами (ГАТС). Критики указали на возможное устранение барьеров входа в НРС, которые могут усилить влияние прямых иностранных инвестиций на сектор туризма.
|
|
|
Джеффрис (Jeffries, 2001) также указал на более широкие политические цели правительств в том, что касается развития туризма:
● В Испании режим Франко в 1960-х годах стремился использовать туризм, чтобы узаконить его политическую приемлемость, а также признать его экономический потенциал.
● С 1930-х годов Франция использовала концепцию социального туризма (аналогичную идее бывшего Советского Союза о рекреационном туризме, улучшении качества жизни рабочих на курортах, курортах и курортных лагерях), особенно среди малообеспеченных групп, до повысить благосостояние государства. Аналогичный подход был также принят в Бельгии.
● Правительство Великобритании в 1980-х годах подчеркнуло потенциал занятости туризма для создания новых рабочих мест и богатства в эпоху высокого уровня безработицы.
● Некоторые страны и транснациональные органы, такие как ЕС, активно продвигают гранты и помощь периферийным регионам для содействия развитию туристической инфраструктуры (например, улучшение дорог в Ирландской Республике и нагорье и островах Шотландии) для поощрения расширения туристического потенциала , После расширения ЕС, включающего 27 стран-членов, его политика в области туризма в первую очередь ориентирована на новые государства-члены в Восточной Европе и Южной Европе для повышения конкурентоспособности и потенциала их сектора туризма.
● В НРС расширение туризма часто политически оправдано как средство искоренения нищеты, и ряд правительств развитых стран (например, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и ЕС) оказывают помощь для содействия этой цели, что очевидно в случае тихоокеанских островов. Это в последнее время было сосредоточено на инициативах по развитию бедных слоев населения, где заметные успехи произошли в таких странах, как Гамбия и Южная Африка.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 397; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!