Руководящая роль КПК в процессе модернизации политической системы

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Партии, возникнув как временные организации, имеющие целью мобилизацию масс для проведения выборов, приобрели затем устойчивый характер, став постоянным и неотъемлемым компонентом политической системы. С наступлением эпохи политического равенства и всеобщего избирательного права, партии призваны реализовывать принцип представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых она выражает.

Партии исторически выдвинулись как институт, способный координировать и контролировать процесс принятия решений на уровне государства. Они подталкивают представителей групп с различными, порой противостоящими друг другу интересами и взглядами к тому, чтобы заключать соглашения, приводить в соответствие друг с другом различные требования, согласовывать действия. Пронизывая все политические институты, партия выполняет функции по обеспечению связей между различными уровнями и разными ветвями государственной власти, вырабатывает компромиссные политические решения, выполняет посреднические функции между различными социальными группами, составляющими их избирательную группу. Именно благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и исполнительной власти.

Политическая партия - это «организованной группы единомышленников, представляющей интересы части народа и ставящей своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении».

главными характеристиками политической партии являются:

1) цель, суть которой в завоевании и осуществлении политической власти, что предполагает активное участие в избирательном процессе;

2) организация, то есть объединение людей, базирующего на добровольных началах, имеющего свою программу и устав;

3) определенная идеология, система общих ценностей и норм;

4) социальная база;

5) правовой статус.

Этапы модернизации КНР.

Профессор Восточно-китайского педагогического университета Ли Хунту в своей статье «Модернизация Китая: исторический обзор» разделяет модернизацию Китая на четыре периода, так сказать предлагает четыре различные модели модернизации для каждого периода. Проследим эти сложные ступени и различные процессы.

1. 1840-1910 гг. Это первый период и начало модернизации Китая. Ее целью было спасти страну от западного вторжения. Как нам известно, после промышленной революции Великобритания стремилась создать коммерческие отношения с Пекином, но все попытки не увенчались успехом. В 1840 году Британия победила Китай в первой опиумной войне, и Китай был вынужден открыть свои двери Великобритании и другим западным странам. Китай, получивший сильное поражение в опиумной войне, столкнулся с ситуацией, когда Китай уже не «центр мира» и уже не имел былую мощь, в то время как Великобритания и другие западные страны были могущественными. Китай начал понимать, что, для того чтобы победить Запад и сделать страну сильной, единственным решением было учиться у Запада. Таким образом, династия Цин решила начать реформы и развивать промышленность и технологии.

2. 1911-1949 гг. Это вторая модель модернизации, соответствующая изменениям от реформ в рамках федеральной системы династии к буржуазной революции. Когда военно-морской флот Китая потерпел поражение от своего соседа Японии в 1894-1895 годах в китайском Северном море, это был большой шок для Китая: Как большая страна, которая развивается в течение пятидесяти лет, может быть побеждена небольшой страной? Были выявлены основные причины. И одной из причин было то, что династия Цин проводила реформы в рамках федеральной системы династии, в то время как реформаторы в действительно не хотели изменить древний режим.

Поражение против Японии показало, что невозможно было сделать Китай сильным, придерживаясь древнего режима, и что династия Цин не может проложить путь к модернизации.Радикальная группа была убеждена, что революция была абсолютной необходимостью. Это означало, что старый режим династии Цин должен был быть изменен и что должна быть создана новая политическая система. Они отвернулись от японской модели к французской и американской моделям, надеясь изменить традиционный Китай революционным путем.

Благодаря упорной работе, с 1912 по 1937 годы экономика страны не только восстановилась, но и возросла. Тот период называется в Китае "Золотой век" [2]. Но эта благоприятная ситуация остановилась, когда в 1937 году Япония вторглась в Китай и резко нарушила процесс экономического роста в течение восьми лет. Сегодня, когда мы размышляем об этом периоде, мы не можем не поднять тот вопрос, что если бы не было в течение долгих восьми лет войны с Японией (1937-1945), Китай добился бы экономического роста сравнимого с промышленно-развитыми странами? Конечно, историю уже не переписать, и мы можем лишь строить свои догадки. После восьми долгих лет войны против Японии были еще три года гражданской войны (1946-1949), в которой две стороны, Гоминьдан и Коммунистическая партия, боролись друг с другом за власть. В конечном итоге коммунисты выиграли эту войну, и была создана новая страна. Она была основана на рабочем классе и крестьянстве, в отличие от Гоминьдана, который упор делал на буржуазный, или капиталистический класс. Это также означало, что Китай впервые с 1840 года восстановил национальное единство и суверенитет. Одним словом, Китай вступил в новую эпоху модернизации.

3. 1949-1976 г. г. Это уже третья модель, соответствующая переходу от капиталистической к социалистической модернизации. После победы в гражданской войне новые лидеры столкнулись с трудной ситуацией. Китай все еще являлся бедной и отсталой страной, хотя ее промышленность развивалась с середины XIX века.

Там не было никакой реальной промышленной революции, как в Англии. Если даже и были какие-либо знаки и символы современности, то они были ограничены в больших городах, таких, как Шанхай. Таким образом, экономическое развитие стало первой задачей для нового Китая. Какую дорогу коммунистическое руководство выбрало чтобы добиться развития? В то время, коммунистическое руководство, отказавшись от западной модели, выбрало советскую модель развития. Лозунгами дня были такие слова, как "Учиться у Советского Союза", "СССР сегодня это завтра Китая". Тем не менее история показала, что советская модель имела серьезные недостатки, такие, как идеализированная централизованно-направленная плановая экономика, ее ошибочное мнение, что рыночная экономика это непременно капиталистическая, отмена частной собственности. Одним словом, она создала «социалистические» догмы, которые позже обернулись против социализма, нанося вред для эффективной модернизации.

В сентябре 1976 года умер основатель Китайской Народной республики Мао Цзэдун, и к власти фактически был возвращен один из виднейших представителей прагматического крыла в китайской компартии Дэн Сяопин, ученик и наследник незадолго до этого умершего в январе того же года премьера Чжоу Эньлая.

С возвращением Дэна к активной деятельности именно он постепенно стал определять дальнейшее направление развития КНР и идеологическую ситуацию в стране. Он провозгласил конец культурной революции. Это положило конец социалистической модели модернизации. Модернизация Китая вступила в новую эру.

4. С 1976 года по настоящее время. Это четвертый период модернизации. Факты показали, что социалистическая модернизация Мао или антикапиталистическая модернизация не дало желаемых результатов и что она не была естественной.

Столкнувшись с трудностью ситуации, Дэн Сяопин принял меры по реформированию режима. Для того чтобы сделать это, он призвал к «освобождение ума» от старых догм и ошибочного понимания социализма. Первоочередной задачей вместо ведения «классовой борьбы», бывшей для Мао Цзэдуна основой политики, было объявлено развитие производительных сил страны.

Выбор общей стратегии модернизации правительством КНР был обусловлен главным образом тремя основными целями, значение которых могло меняться в течение более, чем 20 лет реформ: 1) необходимость удержать власть в руках правящей партии, ориентируя население на достижение реалистичных целей, связанных с постепенным выходом из состояния крайней бедности; 2) необходимость создать широкую базу поддержки в рамках бюрократического аппарата для высших эшелонов правящей партии (той их части, что поддерживала реформы); 3) необходимость повышения внешнеполитической роли и военной мощи КНР для обеспечения в будущем борьбы за природные ресурсы и рынки сбыта экспортной продукции.

Модель развития, применимая для достижения указанных целей, не могла быть заимствована в полном объёме в других странах. Поэтому правительство КНР применило модель параллельного развития различных экономических укладов при сохранении доминирующей роли госсектора, что обеспечивалось сильным бюрократическим аппаратом, сохранившимся от периода Мао, но получившим новые ориентиры и задачи.

Из вывода об отсутствии единой модели Дэн Сяопин, опасавшийся, что идеологический диктат и жесткий детерминизм марксистской модели будут сдерживать проведение реформ, вывел необходимость увязывать социалистическое строительство с уровнем экономического развития страны и ее историческими условиями.

Сопоставление с внешним миром позволило Дэн Сяопину выделить характерные особенности Китая, отличавшие его от остальных стран (низкий уровень экономического развития, огромное отставание от развитых стран, большое население, дефицит пахотной земли) и не учтенные в марксистских схемах, и оправдать, таким образом, проведение в Китае «модернизации с китайской спецификой», «модернизации китайского типа».

Не имея возможности отказаться от символов революции и действовавшего социального проекта, Дэн Сяопин тем не менее постарался придать марксизму сугубо инструментальный характер, сократив его значение как императивного идеала, официально закрепив положение о «практике как критерии истины» и призвав на 3-м Пленуме ЦК 11-го созыва в декабре 1978 года «раскрепостить сознание», освободиться от господствовавших догм. С этого момента, как официально считается в КНР, начались современные реформы.

Официальной идеологией в КНР во время проведения преобразований государственного масштаба была объявлена теория строительства социализма с китайской спецификой. Политика реформ получила наименование, закрепленное в Конституции КНР - «социалистическая модернизация»: Социалистическая модернизация в КНР представляет собой китайскую модель модернизации особого типа, базирующуюся на теории строительства социализма с китайской спецификой, которая является результатом осуществленного правящей политической элитой Китая синтеза марксистских представлений о развитии общества, конфуцианских социально-политических представлений о гармоничном общественном развитии (в частности о построении общества «малого благоденствия» - «сяокан»), а также капиталистических техник и методов в области экономического реформирования.Конфуцианская концепция, отвергнутая Мао Цзэдуном, была впоследствии выбрана Дэн Сяопином исходя из определенных политических целей,

которые позволили не только вернуть КНР авторитет культурного лидера восточноазиатского региона,но и заложили основу для будущего мирного объединения страны, поскольку концепция «сяокан» традиционно близка и понятна для граждан обоих берегов Тайваньского пролива.

Вступление Китая в 1978 г. на путь экономических реформ и открытости после десяти лет культурной революции, вызвавшей кризис в народном хозяйстве и задержавшей почти на два десятилетия социально-экономическое развитие страны, показало целесообразность использования рыночных механизмов и широкомасштабного сотрудничества с внешним миром для построения конкурентоспособной экономики.

Однако китайский опыт модернизации еще раз продемонстрировал, что переход от социалистической экономики к рынку сопряжен с огромными трудностями. Незавершенность и ограниченность реформ стали причиной трудно разрешимых проблем, которые стоят на пути перехода китайской экономики к реальному рынку.

Современная политика КНР.

Незадолго до XVIII съезда КПК в журнале «Сюэсишибао» появилась статья Дэн Юйвэня под броским заголовком «Политическое наследство Ху – Вэня». Позднее статья была растиражирована наиболее влиятельными китайскими изданиями и воспроизведена на ряде сайтов в Интернете.По традиции она начинается с перечисления успехов 10-летнего правления тандема Ху – Вэнь. К их числу автор относит следующие:

По объему экономики Китай вышел на второе место, войдя в число государств со средним уровнем дохода; численность бедных постоянно сокращалась; доход на душу населения увеличился с 1000 долларов в 2002 году до 5414 долл. в 2011-м, а число бедных снизилось до 120 млн. человек
Сделаны первые шаги в открытости политической системы, началось создание прозрачного правительства

В ходе втягивания Китая в мировой финансовый кризис определилось место Китая в мировой экономике, и сейчас невозможно его возвращение к прошлой закрытости
Достигнуты первые успехи в социальном строительстве
Быстрыми темпами развивалась урбанизация
Выдвинуты идеи и позиции в отношении нового мирового порядка, усилились международные позиции и влияние, о чем свидетельствует появление «китайской модели» и концепции G2, а также повышение мощи Китая и китайского голоса в международных делах.

Вторая часть статьи говорит о том, чего тандему Ху – Вэнь сделать не удалось:

Пока не удалось достичь качественного прорыва в упорядочении экономической структуры и в становлении общества потребления
Необходимо от модели экономического развития, основанной на инвестициях, экспорте и неограниченном потреблении ресурсов переходить к модели экономического развития, базирующейся на инновациях и внутреннем потреблении, разрешая проблему устойчивого развития внутренней экономики
Пока не удается эффективно готовить и воспитывать широкий средний класс
Сохранение прописки по исходному месту жительства консервирует разрыв между городом и деревней
Реализация устаревшей демографической политики ведет не только к быстрому старению населения, но и стремительному сокращению демографических преимуществ
Администрирование образования и науки убивает стремление специалистов к инновациям; пока неочевидна тенденция перехода к оценке их труда по степени эффективности и научной специализации
Загрязнение окружающей среды стало повсеместным, проблема загрязнения не решается.
Пока еще не создана система стабильных поставок энергоресурсов.

Система общественной морали потерпела крах, старая идеология обанкротилась, не создана система ценностей, способная эффективно служить людям

· Пожарные и стабилизирующие меры в дипломатии, недостаток общего кругозора, стратегии и конкретного понимания пока не позволяют эффективно использовать изменения международной обстановки в свою пользу, что ведет к пассивности китайской дипломатии

Политическая реформа и демократизация продвигаются слабо, далеко отставая от надежд граждан на возврат прав народу.

Во многом предложенный в статье анализ отражает реальное положение дел. И если добавить к данному списку необходимость борьбы с коррупцией и падающий катастрофически быстрыми темпами позитивный имидж КПК, то перечень стоящих перед новым руководством КНР социально-политических проблем будет достаточно полным.

Исправление имиджа КПК

Главная на сегодняшний день проблема – место и роль КПК как правящей партии в изменившихся социально-экономических и политических условиях современного Китая, а также повышение позитивного имиджа партии.

Что касается внутрипартийных проблем, они концентрируются вокруг нескольких вопросов.

Первая проблема – наблюдаемая деидеологизация КПК. В мировоззрении и в практике членов КПК исчезает понятие социализма. Сохранить это понятие, наполнить его современным содержанием – одна из основных задач, поставленных перед новым руководством партии.

Отсюда – сделанный в докладе Ху Цззиньтао на XVIII съезде КПК особый акцент на пяти базовых теоретических основах КПК, а также на концепции китайского специфического социализма.

Всем членам КПК, и в особенности руководящим кадровым работникам партии, в обязательном порядке

предписывается руководствоваться в своей деятельности именно этими нормами.

Вторая проблема – незавершившийся переход КПК от состояния «революционной партии» к статусу «правящей партии». Членам КПК (особенно руководящим кадровым работникам) дают понять, что управление государством не тождественно борьбе за власть и от принципа «революционной целесообразности» пришло время избавляться.

Третья проблема, сдерживающая процесс создания условий для усиления способности партии управлять страной – необходимость очищения КПК от тех, кто подвергнут разложению.

Сегодня в КНР открыто признается, что КПК не только в известной степени оторвалась от людей, но и сама в значительной степени (мере) разложилась, загнила, подверглась коррупции. Следовательно, требуется оздоровление организма самой партии, избавление от омертвевших частиц и частей.

Четвертая проблема – необходимость развития внутрипартийной демократии и наращивания творческой энергии партии с одновременным укреплением партийной дисциплины.

Задача архисложная, поскольку предлагается совместить несовместимое. На практике вся номенклатура заинтересована в централизме и не заинтересована в демократии.

Развитие демократии внутри партии сегодня представляется руководству КПК необходимым в двух целях. Во-первых, для того, чтобы создавать честные и неподкупные органы власти на местах. Во-вторых, для того чтобы предотвращать и искоренять разложение внутри партии. И в том и в другом случае это борьба против прогнившей номенклатуры. Своего рода призыв к «революции в рамках Устава» внутри партии.

В целях практической реализации этой задачи предлагается: «гарантировать статус членов партии как субъектов партийной деятельности; оздоровлять институт обеспечения их демократических прав; развертывать критику и самокритику, создавать внутри партии товарищеские отношения демократии и равенства, политическую атмосферу демократических обсуждений и институциональную среду демократического контроля, обеспечивая права членов партии на ознакомление с соответствующей информацией, на участие в конкретной деятельности, на выборы и на осуществление контроля».

Пятая проблема – необходимость наладить контроль над тем, как партийное чиновничество распоряжается властью, имеющейся у него в руках.

В этом вопросе речь идет о совершенно новых принципах осуществления контроля внутри партии, которые в совокупности представляются целой революцией.

Предлагается ввести принцип равноправия тех, кто контролирует, и тех, кого контролируют. Собственно говоря, это подтверждение простой истины: все члены партии равны в своих правах. Однако такого еще никогда не было в истории КПК.

Предлагается сделать деятельность партии прозрачной, открытой. Конечно, за исключением тех сторон деятельности, которые должны носить закрытый характер. До сих пор деятельность партии никогда не была открытой и прозрачной. Теперь такое предложение внесено. Причем речь идет и о прозрачности деятельности партии для внепартийных масс, и о контроле беспартийных над деятельностью партии. Это совершенно новая для КПК постановка вопроса.

Важным принципом выступает предложение обеспечить законные права и тех, кто контролирует, и тех, кого контролируют. Ранее в КПК обычным было представление, согласно которому член партии, который попадал под контроль, считался сразу же лишившимся всех прав.

Наконец, отменяется система «двойного подчинения» контрольных органов, руководство в едином порядке осуществляет вышестоящий орган по проверке дисциплины, причем он же и непосредственно руководит этой работой.

Это главное новшество в организации контроля внутри партии.

Все сказанное выше свидетельствует о том, что руководством КПК осознается, что необходима чистка партии и повышение ее управленческого потенциала. Однако отдавать политическую власть КПК не намерена, хотя и готова не только к политическому диалогу и политическим реформам, имеющим целью раздел сфер влияния между КПК и другими органами власти и управления с одновременным повышением ответственности управленческих звеньев, но и к внесению некоторых изменений в собственную идеологию.

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 495; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!