Экономическиеосновыгосударственногоуправления
Понятие организации, ее внутренняя и внешняясреда
Выработка, принятие и реализация управленческихрешений
Управленческое решение – целенаправленное воздействие на объект управления, основанный на анализе достоверных данных, характеризующих конкретную управленческую ситуацию, определение цели действий, и содержащий программу достижения цели. Объектом управленческого решения, как правило, являются проблемы, связанные с разрешением теоретических и практических вопросов. Принятие решений является основой управления.
Типы решений: единоличные, коллегиальные, коллективные. Единоличные решения - это решения, разрабатываемые и принимаемые руководителями (менеджерами) без согласования и обсуждения их с другими лицами или группами.Коллегиальные решения - это такие решения, которые разрабатываются группой специалистов, а процесс их принятия подлежит согласованию с определенными компетентными лицами. Коллективные решения разрабатываются на собраниях всеми их участниками. Принятие решения осуществляется методом голосования.
Этапы разработки управленческого решения: На стадии принятия решения осуществляется разработка и оценка альтернативных решений и курсов действий, проводимых на основе многовариантных расчетов; производится отбор критериев выбора оптимального решения; выбор и принятие наилучшего решения. На стадии реализации решения принимаются меры для конкретизации решения и доведения его до исполнителей, осуществляется контроль за ходом его выполнения, вносятся необходимые коррективы и дается оценка полученного результата от выполнения решения. Принимаемые решения должны основываться на достоверной, текущей и прогнозируемой информации, анализе всех факторов, оказывающих влияние на решения, с учетом предвидения его возможных последствий. Руководители обязаны постоянно и всесторонне изучать поступающую информацию для подготовки и принятия на ее основе управленческих решений. Требования к качеству управленческих решений: обоснованность, непротиворечивость, своевременность, адаптивность, реалистичность, законность. Поскольку организации являются сложными системами, решения принимаются людьми, то существует целый ряд факторов, влияющих на принятие решений:
|
|
|
Личные оценки руководителя (образование, знания, возраст, опыт, характер и т.п.);
Среда принятия решений характеризуется большей или меньшей неопределенностью. Руководство обязано учитывать уровень риска как важнейший фактор;
Решение надо принимать и воплощать в жизнь, пока информация является точной и актуальной. Иногда она недоступна или дорого стоит. Поэтому руководитель должен решить, существенна ли выгода от дополнительной информации;
|
|
|
Взаимозависимость решений: весомые решения имеют последствия для организации в целом, а не только для отдельного подразделения.
Методы принятия управленческого решения:
- неформальные методы (эвристические)- чаще всего базируются на интуиции менеджера, на котором лежит ответственность за принятое решение. Их преимущество состоит в том, что принимаются они оперативно, недостаток - не гарантируют от выбора ошибочных (неэффективных) решений, поскольку интуиция иногда может подвести менеджера;- коллективные методы: «мозговой штурм»(оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности), метод Дельфи (позволяет учесть независимое мнение всех участников группы экспертов по обсуждаемому вопросу путем последовательного объединения идей),«японская кольцевая система»(идея передается для обсуждения лицам по списку, каждый должен рассмотреть предлагаемое решение и дать свои замечания в письменном виде);
- количественные методы, когда выбор оптимального решения осуществляется путем обработки большого количества информации.
|
|
|
25. Государственная служба как социальныйинститут
Как социальный институт госслужба - форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства. Своими истоками госслужба уходит в социальную природу.
Выступая элементом общественной структуры ГС имеет ряд особенностей присущих ей как социальному институту.
Во-первых, она представляет только свойственную ей сферу профессиональной деятельности со всем своим содержанием, формами и методами.
Во-вторых, ГС как связующее звено между государством и гражданином, призвана защищать права и интересы граждан
В-третьих, ГС это своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности
В-четвертых, ГС имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала правового, демократического государства
Социальная природа, смысл и назначение ГС предопределяют соответствующие функции:
- функция социальной организации (как образец организации);
- социальной коммуникации – через каналы ГС изучается общественное мнение, отношение граждан к различным государственным правовым актам;
- социальной информации – аппарат носитель информации;
|
|
|
- контроля – управленческий контроль за деятельностью органов госаппарата;
- регулирования – от имени государства ГС регулирует отношения в сфере труда, собственности, жилья;
- воспитательная функция – утверждает в сознании граждан мир и согласие, добро и справедливость
Функции ГС как социального института:
1. прелоставление государственных социальных услуг: образование, воспитание, правовая защита, безопасность;
2. реализация прав интересов и свобод граждан;
3. эффективное решение социальных задач государства;
4. регулирование и разрешение социальных конфликтов;
5. регулированиесоциальногостатусагосслужащих.
Госслужба - это профессиональная сфера деятельности госслужащих как особой социальной группы общества. Она является важным социальным институтом и обладает рядом свойств, позволяющих ей быть стержнем обеспечения полномочий госорганов
Принципы ГС Они изложены в ст. 5 ФЗ от 31 июля 1995 года «Об основах государственной службы РФ». Госслужбаосновананапринципах:
1. Верховенства Конституции РФ и ФЗ над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении госслужащими должностных обязанностей и обеспечении их права. Этот принцип является всеобщий и не имеет каких либо исключений. Это ранг конституционного принципа ч.2 ст.4 Конституции РФ.
2. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности госслужащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Человек, его права и свободы, их непосредственное действие признается Конституцией РФ (ст. 2,12)
3. Единства системы госвласти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ. Этот принцип непосредственно вытекает из федеративного устройства страны, которое основывается на государственной целостности, единстве системы госвласти
4. Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти
5. Равного доступа граждан к госслужбе в соответствии с о способностями и профессиональной подготовкой. Из этого вытекает, что при поступлении и прохождении ГС запрещена всякая дискриминация по признакам пола, социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
6. Обязательности для ГС решений, принятых вышестоящими органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ.
7. Единства основных требований, предъявляемых к ГС. Эти требования едины для всех госслужащих независимо от уровня власти, в том числе квалификационные разряды и т. д
8. Профессионализма и компетентности госслужащих. Этот принцип обязывает госслужащих владеть процедурой деятельности органы государственной власти, знать свои права и обязанности
9. Гласности в осуществлении госслужбы. Впервые закон обязывает госслужащих предоставлять информацию. То есть каждый имеет право ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы
10. ответственности госслужащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. 11. внепартийности ГС; отделения религиозных объединений от государства. Закон объявляет «политику вне госслужбы», не допускает создания партийных организаций в органы государственной власти, защищает госслужащих от влияния и контроля со стороны политических партий
12. Стабильности кадров госслужащих в государственных органах. Профессиональная стабильность и устойчивость служебного положения является необходимым в интересах аппарата и самого госслужащего
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 223; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!