Аналогичная ситуация сложилась и в Самарском регионе.
Правоприменительная практика свидетельствует о низкой эффективности данного вида наказания (штрафа).
В отдельных случаях судебные решения становятся фикцией ввиду назначения нереальных штрафов, которые выплатить невозможно. Например, по одному из приговоров виновному за взятку в размере 200
тысяч рублей был назначен штраф в 15,9 миллионов рублей, а бывший глава Верхнеуслонского района Республики Татарстан Александр Тимофеев за получение взятки в 5 миллионов рублей был приговорен к
штрафу в 300 миллионов рублей. Назначение за коррупционные преступления условного осуждения
(до 50 – 70% от общего числа осужденных), которое приобрело массовый характер, критикуется в науке3. Как известно, условное осуждение является не наказанием, а иной мерой уголовно-правового характера.
При условном осуждении суд освобождает осужденного от реального отбывания наказания.
Криминологическая характеристика личности коррупционера.
Проанализировав взаимосвязь коррупционных преступлений с экономической, организованной преступностью и терроризмом, А.И. Долгова отмечает: «Основным корруптером (субъектом, который подкупает) становятся экономические и другие организованные преступники, террористические и иные организованные преступные формирования, контролируемые ими легализованные или легальные структуры. Это – одна из закономерностей и функционирования организованной преступности и широкомасштабной коррумпированности общества. Коррупция для организованных преступников – средство обеспечения не только их корыстного, но и политического интереса. В этом случае имеет место двойная мотивация: обеспечить сверхдоходы и власть ради их сохранения и приумножения».
|
|
|
Следующим криминологическим элементом коррупционной преступности является криминологическая характеристика личности преступника.Общепризнано, что личность преступника включает совокупность индивидуальных свойств и качеств, обуславливающих совершение преступления, в котором проявляется антиобщественная направленность его поведения [5, с. 390].
Проведенные криминологические исследования в части личности преступников-коррупционеров показывают следующую их структуру:
работники министерств, ведомств и других исполнительных органов на федеральном, региональном и местном уровнях — 40 %;
работники правоохранительных органов — 25 %; работники медицинских, образовательных и социальных организаций — 20 %;
работники контролирующих, налоговых и таможенных служб — 12 %;
депутаты различных уровней — 1 %;
иные лица — 2 % [14].
В юридической литературе предлагается следующая криминологическая типология преступной коррупции [11]:
|
|
|
коррупция в высших эшелонах власти на федеральном, региональном и местном уровнях (часто связана с организованной преступностью, крупными хищениями, отмыванием «грязных» денег и т. д.);
коррупция в правоохранительных органах (одна из причин организованной преступности, крупных и особо крупных хищений и др.; высокой латентности преступности в России);
коммерческий подкупорганизаторов и участников профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
коммерческий подкуп в коммерческих и иных организациях;
коррупция в средних и низших структурах исполнительной и законодательной власти;
коррупция в медицинских и образовательных организациях;
коррупция в средствахмассовой информации и т. д.
Безусловно, предложенный перечень коррупционных сфер жизни российского общества является примерный. При этом коррупция пронизывает практически все сферы общества и его уровни, а поэтому требует исследовать ее взаимосвязи с другими социальными явлениями, в том числе с коррупционными преступлениями.
Предупреждение коррупционной преступности
|
|
|
Адоевская пособие
Массовое назначение штрафов и условного осуждения за коррупционные преступления демонстрирует чрезмерно лояльное отношение государственной власти в лице судебных органов к коррупционерам. Названные уголовно-правовые средства, применяемые в отношении коррумпированных лиц, противоречат принципу
неотвратимости ответственности за коррупционные преступления, провозглашенному в Национальной стратегии противодействия коррупции (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля
2012 г.).
В целях обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные преступления в науке указывают на необходимость восстановления в системе уголовных наказаний конфискации имущества. Другим эффективным наказанием для осужденных должностных лиц ученые называют лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ). В.П. Малков, ссылаясь на мировую практику, предлагает за особо тяжкие коррупционные преступления назначать лишение права занимать должности на государственной службе и службе в органах местного самоуправления пожизненно, за тяжкие – от 10 до 20 лет, за преступления небольшой и средней тяжести от 1 года до 10 лет. Коррупционер, который использует свою должность для совершения преступлений, должен быть лишен права занимать любую должность [выделено авт. – О.А.] на гражданской службе, гражданской службе субъектов Российской Федерации, а также муниципальной службе.
|
|
|
Полагаем, что предложения о совершенствовании правового регулирования условий применения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
(ст. 47 УК РФ) следует поддержать как наиболее эффективное и неотвратимое средство противодействия коррупционным преступлениям.
Физическое воздействие данного вида наказания лишит преступника возможности совершать новые преступления. Карательно-предупредительный потенциал данного вида наказания позволит снизить уровень коррупции и при формировании государственного и муниципального аппарата, когда «решающие» должности,
позволяющие иметь неправомерный доход от исполнения должностных полномочий, становятся объектом купли-продажи.
Очевидно, что в период нарастания коррупционной преступности уголовная политика не может и не должна быть либеральной. Как пишут социологи, либерализм может привести российское общество к гибели. Следовательно, результативная уголовная политика в отношении коррупционных преступлений должна стать умеренно-антилиберальной.
В целях обеспечения принципа неотвратимости ответственности должностным лицам, осужденным за коррупционные преступления, следует назначать не условное, а реальное наказание в виде лишения
свободы. Необходимо сократить применение штрафа, который признан законодателем самым мягким видом наказания; шире применять наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. И главное, необходимо повышать правосознание должностных лиц правоприменительных органов, ориентируя их на реализацию социально значимых принципов в правоприменительной практике.
------------------------------------------------------------------------------------------------
Автор разделяет научный подход, что проблема коррупции в России не столько криминологическая и уголовно-правовая, а больше социально-политическая. Очевидно, что стратегия противодействия коррупции должна ориентироваться на правовые, экономические, социальные, психологические, нравственные и политические меры. При этом ликвидировать коррупцию, как и любое иное социальное зло такого же уровня, имеющую прочные корни в экономических, политических, социальных, психологических основах российского общества, невозможно. В настоящее время, может идти речь о значительном сокращении масштабов коррупции в государственном управлении и экономической деятельности, «введении ее в цивилизованные рамки», защите населения от различных форм коррупции, в том числе повсеместных поборов на всех уровнях — от рядового работника конторы, полицейского и до высших эшелонов власти [19].
В тоже время, как следует из комментариев в средствах массовой информации, а об этом свидетельствует и правоприменительная практика последних лет, в России предметом расследования становятся уголовные дела по общественно резонансным коррупционным злоупотреблениям (например, в Федеральном космическом агентстве о растрате средств на развитие системы навигации ГЛОНАС (дело Роскосмоса), в Министерстве обороны (дело Оборонсервиса), в сферах сельского хозяйства (дело Росагролизинга) и рыболовства (дело Росрыболовства), приватизации и регистрации недвижимости (дело Рсреестра), ремонта и обслуживания Саяно-Шушинской ГЭС (дело РусГидро) и др.). При этом суммы причиняемого коррупционерами ущерба исчисляются миллиардными цифрами, а коррупционные преступления не являются единичными.
Автор разделяет научный подход, что в качестве общего начала противодействия коррупции необходимо исключать использование коррупции как средства становления и развития новых общественных отношений, создания социальной опоры рыночных отношений, а также пресекать легализацию (отмывание) и приумножение криминальных капиталов [22].
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 343; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!