Социальное государство как основа конституционного строя Российской Федерации.
Понятие «социальное государство» ново для российского законодательства. Оно впервые употреблено в Конституции Российской Федерации 1993 года и подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека - часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации. Смысл такой обязанности государства основывается на следующем положении: каждый человек вправе рассчитывать на такой уровень жизни, который позволил бы не только существовать, но и формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных благ. То есть мы говорить в данном случае о создании благоприятных правовых и организационных условий (возможностей), чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи.
Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации определяет принцип социального государства как политический, предусматривая, что Российская Федерация - это государство, политика которого направлена на создание определенных условий жизнеобеспеченности его граждан. В соответствии с этим п. «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации установление основ федеральной политики и федеральные программы в области социального развития. Пункты «е» и «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации указывают, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, а также координация вопросов здравоохранения, защита, включая социальное обеспечение.
|
|
|
В социальном государстве демократические формы власти должны строиться с учетом ее социального предназначения. Поэтому правовая система, как важнейший признак правового государства, должна включать в себя гарантии социальных прав гражданина и человека. Связанность всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц всех уровней нормами права предполагает закрепление в них (то есть в правовых нормах) необходимых социальных гарантий.
В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплены основные направления социальной политики государства, которые одновременно могут считаться и наиболее значимыми социальными гарантиями.
К ним относятся:
1) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
2) назначение пенсий инвалидам и другим нетрудоспособным лицам;
3) создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице;
|
|
|
4) выплата государственных пенсий и социальных пособий;
5) охрана здоровья и труда людей;
6) установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
Социальная политика Российского государства не исчерпывается названными в ст. 7 Конституции направлениями. Перечень социальных гарантий, о которых мы говорили, является открытым, то есть он может быть дополнен и расширен федеральным законом, поскольку сама статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что кроме перечисленных могут быть установлены и иные гарантии социальной защиты.
Идеологическое и политическое многообразие как основы конституционного строя Российской Федерации.
Конституция РФ в ст. 13 закрепляет идеологическое и политическое многообразие, плюрализм.
Плюрализм предполагает, что в обществе могут свободно формироваться и пропагандироваться политические взгляды и теории, граждане вправе создавать любые объединения, преследующие политические цели.
Демократия представляет собой не статическое состояние общества, а его постоянное развитие, выражающееся в непрерывном столкновении интересов социальных слоев, групп, партий.
|
|
|
Во всех современных демократических государствах власть в значительной степени раздроблена (децентрализована) между множеством политических, профессиональных, экономических, социальных, культурных и религиозных организаций.
Все граждане и их объединения формально в равной мере допускаются к участию в управлении государством. Формально равный доступ к власти, местному самоуправлению означает свободную конкуренцию политических интересов. Объединения граждан мобилизуют общественное мнение, вырабатывают компромиссные решения, выполняют посреднические функции между различными социальными группами, представляющими их социальную базу.
Плюрализм как основа конституционного строя предполагает:
1) стимулирование многообразия общественной жизни, автономии;
2) наличие противоречивости мнений, оппозиции, противостояния политических сил, существование конфликтов;
3) поддержание равновесия между альтернативными общественными структурами с помощью системы сдерживания.
Достоинство плюрализма в том, что меньшинство предлагает альтернативу господствующему в данный момент направлению. Оно является законной оппозицией существующему большинству, как и наоборот: господствующее большинство постоянно является потенциальным меньшинством.
|
|
|
Возможность смены ведущих политических групп создает возможность единения, так как меньшинство в своем стремлении стать большинством должно согласовывать возможно большее количество частных интересов. Такое сосуществование порождает определенное равноправие политических сил, имеющих своим следствием то, что уменьшается опасность злоупотребления властью.
Конституция выделяет два вида плюрализма: идеологический и политический.
Идеология представляет собой систему политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой.
Идеологическое многообразие предполагает возможность граждан и их объединений: вырабатывать, предлагать обществу и государству взгляды на политическое, экономическое устройство России; пропагандировать эти взгляды и идеи всеми доступными средствами, в том числе посредством разработки политических программ политическими партиями; публично защищать свою идеологию.
Конституция РФ провозглашает, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной^- (ч. 2 ст. 13). Это означает равноправие идеологий в Российской Федерации, возможность граждан добровольно выбирать и придерживаться той или иной идеологии.
Лица, занимающие должности на государственной и муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы, депутатов иных законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов местного самоуправления, не могут бытъ связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей.
Президент РФ вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
Идеологическое многообразие естественно дополняется политическим многообразием, которое предполагает равенство перед законом всех общественных объединений. При этом запрещается создание и деятельность общественных объединений, пели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» усиливает ответственность за экстремистскую деятельность. Если ранее ответственность за экстремистскую деятельность несли только физические лица, то теперь ответственность распространяется и на юридические лица. Формами такой от-ветственности могут быть: приостановление деятельности юридического лица при одновременной подаче иска в суд о ее запрете и его ликвидации; ликвидация юридического лица по судебному решению.
Самой развитой формой политического плюрализма является многопартийность, обусловленная многообразием интересов различных классов и социальных слоев общества.
Многопартийность предполагает борьбу различных классов и слоев общества за представительство в парламенте, влияние на содержание законов, принимаемых парламентом, на формирование правительства, на внутреннюю и внешнюю политику, осуществляемую им.
Реальная многопартийность предполагает чередование партий в парламенте, периодическую их смену посредством добровольных и свободных выборов, что обеспечивает узаконение властных институтов и исключает возможность длительного застоя и их глубокого перерождения.
Важным признаком реальной многопартийности является наличие политической оппозиции.
Под политической оппозицией следует понимать политические партии и общественные движения, которые действуют организованно и стремятся взять власть из рук правящей партии. Методами действия политической оппозиции являются организованные политические акции: митинги, демонстрации, стачки, забастовки, формирование общественного мнения с помощью СМИ, парламентской деятельности
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1451; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!