Содержание оперативно-розыскной тактики

Содержание оперативно-розыскной тактики раскрывается через ее структуру, основные характеристики и уровни применения. Под структурой тактики принято понимать такие ее элементы, которые охватывают собой весь комплекс последующих действий — от оценки ситуации до достижения поставленной цели. Отсюда, оценка ситуации, осмысливание явлений, анализ имеющейся и поступающей информации - все это интеллектуальные операции, предполагающие профессиональные знания, опыт, плодотворное мышление оперативника. На их основе возникают тактические решения, осуществляется выбор средств, методов и иных возможностей ОРД, порядка их применения в ходе оперативно-розыскных действий для достижения конкретной цели. При этом обязательно учитываются характер и степень противоборства криминально активных и иных лиц, определяются меры по обеспечению конспирации и законности. Структура тактики, таким образом, складывается из последовательно выполняемых элементов, которые типичны для всех уровней ее применения: оценка оперативно-тактической ситуации; принятие оперативно-тактического решения на выполнение возникающей задачи; выбор средств, методов и других возможностей ОРД, а также приемов и вариантов для исполнения принятого решения; реализация решения в действиях и определение эффективности тактики. Оперативно-тактическая ситуация — это реально существующее на данный момент состояние криминального события (или иного связанного с ним факта), либо угрозы наступления такого события, по поводу которого осуществляются ОРМ; условия, в которых предстоит действовать оперативнику, его возможности принять необходимые меры, формулируемые в виде конкретной задачи.

Каждая ситуация складывается из многих изменяющихся элементов для конкретного случая. Однако некоторые из них повторяются. Поэтому оценке подлежат, прежде всего, следующие элементы ситуации: конкретные криминальные события и иные связанные с ними факты либо угроза наступления таких событий; силы, действия (поведение) противоборствующей стороны, в том числе характеристики проверяемых, разрабатываемых, разыскиваемых и профилактируемых лиц; источники информации, условия ее получения и возможности использования; состояние имеющихся данных, характеризующих криминальное событие и другие факты, возможности получения новых сведений и рационального их использования; реальные возможности оперативников (подразделений): субъектов ОРД, тактико-технические возможности средств оперативной техники; возможность и эффективность избираемых методов ОРД, приоритетный их выбор для данной ситуации и др.

Кроме того, оценка ситуации предполагает необходимость предвидения (прогнозирования) изменений поведения и решений лиц или групп, относимых к противоборствующей стороне, осмысливание последствий их вероятного поведения, разработку программы дальнейших действий и их последовательности.

Необходимо также рассмотреть разновидности оперативно-тактических ситуаций, которые встречаются в практике ОРД.

Подробным образом их исследовал В.Г. Самойлов. В первую очередь оперативно-розыскную ситуацию по времени ее возникновения следует разделить на начальную, промежуточную и конечную.

Начальная ситуация складывается на момент обнаружения криминального события в результате его изучения и оценки полученной информации.

Промежуточная ситуация складывается в результате воздействия оперативника на начальную, когда воздействие не привело, однако, к конечному результату. Оперативно-розыскная, как и следственная, ситуация представляет собой динамическую систему, меняющую свое содержание, структуру и форму в результате воздействия различных внешних и внутренних факторов. В зависимости от различных обстоятельств промежуточная оперативно-розыскная ситуация может изменяться постоянно либо скачками, приближаясь к желаемой.

Конечная ситуация складывается на момент завершения работы по поводу криминального события и окончательного решения общей (стратегической) задачи в конкретных условиях.

По возможностям достижения желаемого результата оперативно-розыскная ситуация может быть охарактеризована как благоприятная и неблагоприятная. Первая ситуация характерна наличием естественно сложившихся благоприятных условий, способствующих решению стоящей задачи. Вторая — отсутствием таких условий либо наличием условий, которые явно препятствуют решению стоящей задачи. В этой связи возникает необходимость принятия мер к искусственному созданию благоприятных условий, т.е. применению оперативной комбинации.

По степени повторяемости на практике оперативно-розыскная ситуация может быть разделена на типичную и специфическую. Типичная — это часто повторяемая по данной категории дел ситуация, которая в известной мере поддается формализации и предполагает принятие типового решения. Специфическая ситуация отличается оригинальностью сочетания составляющих ее компонентов, неполнотой или противоречивостью информации о них. Тем самым она требует оригинального, часто высокотворческого решения.

Наконец, по характеру и степени противоборства оперативно-розыскную ситуацию можно разделить на бесконфликтную и конфликтную. Последняя, в свою очередь, может характеризоваться как двусторонняя и многосторонняя, а также строгого и нестрогого соперничества.

Основное назначение изучения и оценки оперативно-розыскной ситуации — принятие правильного решения. С учетом этого ее можно разделить еще на три вида.

1. Ситуация, требующая немедленного реагирования. Как правило, она возникает в процессе личного сыска, когда на глазах перативника происходят какие-то криминальные события, требующие неотложного вмешательства: задержание с поличным заподозренного лица; установление личности гражданина, который мог быть свидетелем, не расшифровывая себя как оперативник. Такая ситуация нередко возникает при встрече с негласным сотрудником, когда в связи с полученным сообщением необходимо сразу сформулировать задание и пути его выполнения.

2. Ситуация, дающая возможность продумать решение, подготовиться к проведению ОРМ. Она характерна тем, что у оперативника есть возможность подумать, посоветоваться с другими сотрудниками, доложить руководителю ОРО, получить от него указания.

3. Ситуация, требующая тщательной, порой длительной разработки решения, подготовки к проведению ОРМ или их совокупности. Чаще всего она складывается при получении первичных материалов о серьезном криминальном событии., требующих глубокой и всесторонней проверки, заведения ДОУ, подготовки сложной операции с использованием различных, как гласных, так и негласных сил, средств и методов.

4. Принятие оперативно-тактического решения является элементом структуры тактики и включает: выбор действий, их последовательность, сочетание; период проведения действия (например, наружное наблюдение); обеспечение конспирации и законности осуществляемых действий, привлекаемых сил, используемых средств, методов ОРД и др. Оперативно-тактическое решение предполагает постановку цели, которую необходимо достигнуть, и выбор образа действия, которые могут быть выработаны для данного случая или заимствованы из теории и практики ОРД. Причем важно отобрать специфическую, «работающую» на тактику информацию, которая может обеспечить выбор оптимального решения, основанного на анализе ситуаций, прошлых и прогнозируемых событий, на имитации поведения неустановленных или разрабатываемых преступников, их пособников. В ряде случаев может быть несколько вариантов решений, их конкуренция. Поэтому выбор оптимального решения позволяет исключить тактические ошибки и просчеты. Принимаемое решение может быть мысленным или письменно оформленным. При осуществлении простых задач (задержание подозреваемого, не представляющего общественной опасности) оно принимается обычно мысленно, а в ходе выполнения сложных оперативно-тактических задач (ввод агента в преступную группу) — облекается в письменную форму. Принимаемое решение должно отвечать определенным требованиям, обусловливающим оперативно-розыскную тактику: быть законным, обоснованным, своевременным и реальным для исполнения.

Оптимальный выбор средств, методов и иных возможностей ОРД, а также тактических приемов и вариантов действий, как элемент структуры тактики, имеет важное значение для своевременного и эффективного исполнения принятого решения. Реализация решения в действиях и определение ее эффективности является существенным элементом структуры тактики. Реализация принятого решения требует профессиональных умений и навыков (зашифровки ролевого поведения оперативника или агента, физической выносливости и способностей физической борьбы и др.), что в совокупности составляет тактику оперативно-розыскных действий. Причем эти действия, их сочетание, последовательность и осуществление составляют содержание реализации принятого решения. Кроме того, реализация соответствующего решения и оценка полученных при этом результатов предполагают также принятие и последующих решений, поскольку, как правило, возникают новые ситуации.

Рассмотренная структура тактики определяет ее содержание. Вместе с тем содержание тактики будет неполным без определения ее характеристик и уровней применения. Характеризуя содержание оперативно-розыскной тактики, необходимо иметь в виду, что она строится на закономерностях поведения людей, групп лиц, с учетом профессиональной подготовки оперативников и специфических условий, в которых они действуют. Известно, что оперативники действуют чаще всего в реальных, а в ряде случаев экстремальных условиях, которые по-разному воспринимаются каждым из них в зависимости от уровня профессиональных знаний, умений и навыков, темперамента, черт характера и других обстоятельств. Поэтому психологические закономерности в оперативно-розыскной тактике причинно связаны с особыми условиями, в которых приходится действовать оперативникам.

Теорией и практикой ОРД выработан ряд рекомендаций, которыми определяется эффективность принимаемых решений. В этой связи оперативникам рекомендуется:

• учитывать наличие конфликтной ситуации и постоянного противодействия со стороны лиц, замаскированно подготавливающих или совершающих преступления, уклоняющихся от следствия, суда и исполнения приговора, фактически находящихся на нелегальном положении. Это требует постоянной готовности, гибкости, самостоятельности и проявления разумного, оправданного оперативного риска;
• аналитически оценивать информацию в целях принятия обоснованного и тактически грамотного решения при реальном учете встречающихся трудностей;
• действовать наступательно, внезапно и быстро, изобретательно, проявляя оперативную смекалку и хитрость, с учетом постоянного дефицита времени и изменения ситуаций, которые влекут за
• собой физические и психические перегрузки, требуют высокой концентрации внимания;
• тактически грамотно вести себя в ходе встреч с негласными сотрудниками, во время бесед с потерпевшими, очевидцами преступлений и при иных специфических формах общения с гражданами.

Для преодоления противодействия криминально активных и иных лиц, относящихся к преступной среде, оперативникам следует в совершенстве владеть техникой борьбы, чтобы противостоять их различным ухищрениям и своевременно достигать поставленных целей.

В связи с этим еще в 1973 г. А.И. Алексеев и Г.К. Синимое отмечали, что оперативно-розыскная тактика должна базироваться на общих рекомендациях теории борьбы в праксиологическом смысле¹. При этом наибольший интерес и особую значимость представляют рекомендации (их можно назвать праксиологическими правилами оперативно-розыскной тактики), суть которых сводится к следующему: ослабление противоборстующей стороны, использование в своих целях ее резервов. Этим правилом целесообразно руководствоваться при решении задач агентурного обеспечения оперативной разработки. В данном случае речь идет о необходимости более широкого привлечения членов ОПФ и их связей к конфиденциальному сотрудничеству для изобличения остальных соучастников. Однако из этого правила вытекают и важные выводы, касающиеся тактически грамотного использования собственных сил, средств и иных возможностей. Дело в том, что не исключается в этом случае возможность «перевербовки» агентов, т.е. склонение к двурушничеству для дезинформирования оперативника; уклонение от решающего столкновения в неблагоприятных условиях (отвлечение, ослабление разрабатываемых, использование их состояния настороженности и т.п.). С учетом этого правила может решаться вопрос о выборе при проведении ОРМ момента, наиболее благоприятного для начала реализации данных оперативной разработки и решения других задач; обнаружение слабого звена. Например, в структуре преступных групп представилась возможность для компрометации лидера, изоляции инициатора совершения преступления. Задержание и опрос неустойчивых, колеблющихся участников преступной группы и др.; концентрация основных сил на наиболее уязвимом направлении или нанесение нескольких ударов одновременно в разных направлениях; обеспечение превосходства над противоборствующей стороной.

Особое значение праксиологические правила имеют в тактике борьбы с организованной преступностью: объединение усилий с взаимодействующими элементами, к числу которых относятся все субъекты государственно-правовой борьбы с преступностью; использование фактора внезапности, который заключается в том, чтобы застать преступников врасплох или действовать неожиданным для них образом; введение в заблуждение противоборствующей стороны относительно намерений и действий оперативников, раздробление ее сил и средств; разжигание конфликта между соучастниками преступления для разобщения преступных групп, нейтрализации лиц, овлекающих несовершеннолетних в антиобщественную и преступную деятельность, и др.; воздействие на нравственную и эмоциональную сферу задержанного (арестованного), вызывающее невыгодный для него эффект, демонстрацию осведомленности оперативника. Рекомендуется также собирать по возможности полную информацию о силах, средствах, намерениях противоборствующей стороны с сохранением в тайне собственной деятельности.

При реализации указанных рекомендаций по тактическому противоборству важное значение должно уделяться введению проверяемых или разрабатываемых в заблуждение относительно намерений и действий оперативника. Имеется в виду легендирование этих действий и применение оперативных комбинаций. Так, негласный сотрудник, общаясь с проверяемыми, легендирует свою солидарность с действиями преступников, принадлежность к уголовным элементам, создает видимость совершения преступлений где-то на стороне для завоевания доверия разрабатываемых и получения информации, необходимой для их разоблачения.

Оперативник также часто легендирует свои действия, отвлекая внимание разрабатываемых от их действительного характера и цели. Так, при негласном опросе он предварительно обосновывает предлог вызова, чтобы не насторожить проверяемых или разрабатываемых. Аналогично легендируется вызов лица, подготавливаемого к конфиденциальному сотрудничеству.

Решение возникающих задач требует учитывать и некоторые исключения из указанных правил борьбы, различного рода «парадоксы». Так, «парадокс» захвата преступника «врасплох» означает, что иногда бывает выгодным отступить от рационального в своей основе хода действий, рекомендованного стратегией данного вида борьбы, и именно таким путем застигнуть проверяемого или разрабатываемого врасплох. Содержание оперативно-розыскной тактики существенно меняется в зависимости от уровня деятельности ОРО.

При всех различиях тактики, применяемой на разных уровнях деятельности, по разным ее направлениям, она (тактика) имеет единое содержание, поскольку реализуется в конкретных действиях и мероприятиях. Так, можно включать разные ОРО, использовать силы, средства и другие возможности для решения поставленных перед ними задач. Однако все они будут их решать с помощью определенных действий, соответствующих этим целям. Именно в этих действиях и раскрывается содержание оперативно-розыскной тактики.

Оперативно-тактические действия, их типология и планирование

Оперативно-тактические действия не следует путать с ОРМ, предусмотренными в ФЗ об ОРД. Оперативно-тактические действия предназначены для реализации ОРМ. Перечень оперативно-тактических действий не может быть исчерпывающим, поскольку многообразие оперативно-тактических ситуаций нередко заставляет буквально «конструировать» оригинальные именно для данного случая действия, включающие и такие элементы, которые ранее вообще не применялись. Например, оперативно-тактическое действие по дезинформации проверяемых или разрабатываемых может заключаться в элементарной передаче агентом необходимых сведений в своей привычной среде общения. Вместе с тем такое действие может проявляться и в проведении сложных операций с привлечением дополнительных участников, подкреплением передаваемых сведений, созданием благоприятных условий, которые обеспечили бы и прохождение дезинформации, и доверие к ней лиц, на которых она рассчитана. Оперативно-тактические действия выполняют непосредственно оперативники, но в значительной мере в их проведении участвуют и конфиденты. В некоторых случаях к проведению оперативно-тактических действий привлекаются граждане, перед которыми не расшифровываются конечные цели и негласно участвующие в таких действиях лица.

К числу оперативно-тактических действий можно, например, отнести:

• зашифрованный анализ различных документов для сбора информации о конкретных лицах и их деятельности, а также о фактах, представляющих оперативный интерес;
• негласное или зашифрованное посещение оперативниками конкретных мест концентрации криминогенных контингентов;
• конспиративную встречу с агентами для получения информации, дачи им заданий для совместной разработки легенды и отработки их линии поведения в преступной среде и др.

Соотношение оперативно-тактических действий с ОРМ неоднозначно. В одних случаях реализация конкретного ОРМ требует применения комплекса оперативно-тактических действий, в других —сами оперативно-тактические действия могут сопровождаться различными ОРМ: например, задержание подозреваемых осуществляется путем скрытого наблюдения за несколькими лицами, а также нескольких оперативных установок и разведывательных опросов.

Оперативно-тактические действия имеют свою структуру, т.е. состоят из комплекса более элементарных действий. Их структурное расчленение можно довести до самых простейших операций, но в таком анализе нет смысла, поскольку эти операции (например, процедура написания документа, поиск нужной информации в картотеке, переход на новую позицию при осуществлении негласного наблюдения) до определенного предела не несут никакой специфической оперативно-розыскной нагрузки. Это обычные действия (операции, процедуры), которые могут совершаться в любом другом виде социальной деятельности. Поэтому под понятие оперативно-тактических действий подпадают прежде всего те, которые подчинены осознанной потребности и цели, которые имеют признаки, характеризующие ОРД.

Наибольшее распространение имеют оперативно-тактические действия, направленные на:

• документирование фактов, представляющих оперативный интерес, т.е. негласное выявление и закрепление фактических данных, имеющих существенное значение для изобличения преступников или проведения профилактической работы;
• задержание преступников и иных категорий разыскиваемых лиц, скрывшихся от следствия, суда и исполнения приговора и др.;
• проверку лица, подготавливаемого к негласному сотрудничеству;
• изучение условий, в которых агенту предстоит выполнять задания, определение и разъяснение ему линии поведения в преступной среде;
• подбор агентов и внедрение их в среду лиц, осведомленных о действиях проверяемых или разрабатываемых;
• меры, принимаемые с целью создания благоприятных условий для обеспечения конспиративной связи с агентурой, для подтверждения вымышленных сведений об агенте или оперативном работнике;
• подготовку помещений и их владельцев для организации негласного поста наблюдения, установки средств специальной оперативной техники и др. Для оперативного поиска характерны следующие действия:
• негласное пребывание оперативно-поисковых групп в местах ожидаемого или вероятного появления лиц, представляющих оперативный интерес;
• обследование территории и изучение оперативно обслуживаемых отраслей экономики и объектов отрасли с целью выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес;
• ориентирование негласных сотрудников на оперативный поиск;
• вступление агентов, а иногда и оперативников, в речевой контакт с предполагаемыми преступниками для установления сведений об их личности и намерениях;
• целевые запросы в другие ОРО, иные учреждения и организации; обращение к проверочным материалам, а также делам и картам оперативного учета (архивным и действующим);
• изучение материалов и документов архивных уголовных дел.

Для оперативной разработки характерны следующие действия:

• определение негласным сотрудникам конкретных задач и линии поведения в преступной среде;
• установление свидетелей по уголовному делу и обеспечение возможности использования их показаний на предварительном следствии и в суде; выявление предметов и документов, обеспечение их сохранности и возможности использования в качестве вещественных и письмен ных доказательств при расследовании и судебном разбирательстве;
• фиксация образа жизни, поведения, поступков и др. разрабатываемых путем применения средств специальной оперативной техники (фотосъемка или видеозапись) в различных ситуациях документирования;
• негласное получение отпечатков пальцев рук и иных следов, обеспечивающих проведение криминалистических и других исследований; задержание разрабатываемых;
• создание условий, способствующих успешному выводу агентов из оперативной разработки;
• оценка собранных в ходе оперативной разработки данных, определение основных направлений и порядка их реализации.

Для оперативно-розыскной профилактики характерны следующие действия:

• обобщение информации о криминогенных явлениях и криминогенном поведении отдельных лиц;
• меры, обеспечивающие зашифровку источников оперативной осведомленности;
• демонстрация мер по усилению охраны объектов и защиты различных форм собственности с целью добиться отказа от преступных намерений конкретных лиц и формирующихся групп антиобщественной направленности;
• ориентирование негласных сотрудников на выявление конкретных условий, способствующих совершению преступлений;
• профилактические беседы с использованием материалов и документов предварительной оперативной проверки и разработки.

Третьим классифицирующим признаком является относимость оперативно-розыскных действий к категории тактического искусства. Необходимо пояснить, что характеристика тактического искусства заключается: в активном приспособлении благоприятно и даже неблагоприятно складывающихся условий к формированию самих действий, в чем проявляется гибкость мышления, уход от стереотипных решений и формализма; в умении включить в структуру действий новые элементы (например, своевременно привлечь новых «союзников» из числа граждан). Кроме того, тактическое искусство означает оптимальный учет степени и характера противоборства со стороны криминально активных и иных заинтересованных лиц, поэтому оно основано на глубоком знании особенностей современной преступной среды, облика преступников, их повадок, принимаемых ими, контрагентурных и других мер.

---

Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 2151; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!