Местные бюджеты и их роль в финансовом обеспечении вопросов местного значения. Характеристика доходов, расходов, источников финансирования дефицита местных бюджетов.

⇐ ПредыдущаяСтр 47 из 79Следующая ⇒

Звено бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления власти в РФ называется «бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления». В него включаются бюджеты соответственного уровня власти: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и местные бюджеты.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования (ст. 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Основная задача организации муниципальных финансов — обеспечение органов местного самоуправления финансовыми ресурсами в объеме, достаточном для самостоятельного решения вопросов местного значения. Согласно ст. 9 Европейской хартии местного самоуправления органы местного самоуправления имеют право на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций. Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны их полномочиям. Формирование стабильной финансовой базы органов местного самоуправления является важнейшим направлением проводимой в Российской Федерации реформы местного самоуправления. Средства местного бюджета находятся в собственности муниципального образования, что закреплено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 49).

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) – фонд денежных средств, находящийся в распоряжении органов местного самоуправления и обеспечивающий решение вопросов местного значения.

В зависимости от вида муниципального образования, в собственности которого находятся соответствующие бюджетные ресурсы, различают следующие виды местных бюджетов: бюджеты поселений (городских и сельских), бюджеты муниципальных районов (районные бюджеты), бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Средства местных бюджетов являются объектом муниципальной собственности. Управление местными бюджетами осуществляетсяорганами местного самоуправления в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Формирование местных бюджетов осуществляется посредством мобилизации в местные бюджеты доходов и поступлений источников финансирования дефицита местных бюджетов, а также использования средств местных бюджетов на решение вопросов местного значения в процессе реализации органами местного самоуправления возложенных на них полномочий.

Ежегодно местные бюджеты утверждаются муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. С 2008 года местные бюджеты могут утверждаться сроком на один (очередной) финансовый год или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), что устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления. Показатели исполнения местных бюджетов утверждаются решениями представительных органов муниципальных образований об исполнении местных бюджетов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации использование органами местного самоуправления иных, кроме местного бюджета, форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Иными словами, в отличие от органов государственной власти органы местного самоуправления бюджетов внебюджетных фондов не формируют.

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (гл. 6, 9), законами субъектов Российской Федерации (в т.ч. о бюджетах субъектов Российской Федерации), нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Доходы местных бюджетов включают налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Виды налогов	Местный бюджет
	Консолидированные бюджеты муниципальных районов		Бюджет городского округа
	Бюджет муницип.района	Бюджеты городских и сельских поселений	Бюджет городского округа
I. Федеральный налоги
НДФЛ	20%	10%	30%
единый сельскохозяйственный налог	35%	35%	70%
III. Местные налоги
а) земельный налог	100%	100%	100%
б) налог на имущество физических лиц	100%	100%	100%

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Налогового Кодекса, в том числе за счет: доходов от использования, продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением некоторых видов имущества, от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями; части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, платы за использование лесов (100%), плата за негативное воздействие на окружающую сред(40%).

Справочное:

В бюджеты городских округов поступают доходы от продажи, передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов и др.

В бюджеты муниципальных районов поступают доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов и др.

В бюджеты поселений поступают доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов и др.

В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.

Использование средств местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, которые устанавливаются муниципальными правовыми актами, а также договорами (соглашениями), заключенными муниципальными образованиями или от имени муниципальных образований (в т.ч. муниципальными бюджетными учреждениями). Все расходные обязательства муниципального образования, исполняемые за счет средств местного бюджета, отражаются в реестре расходных обязательств муниципального образования, который составляется финансовым органом муниципального образования. Формирование местных бюджетов осуществляется в условиях разграничения расходных обязательств между поселениями, муниципальными районами и городскими округами, что обусловлено сложной территориальной организацией местного самоуправления в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в ходе формирования местных бюджетов устанавливают соответствие между объемом расходов местных бюджетов и суммарным объемом доходов и поступлений источников финансирования дефицита местных бюджетов, обеспечивая реализацию принципа сбалансированности бюджета.

Размер дефицита местных бюджетов на соответствующий год, а также состав и объем источников, привлекаемых для его финансирования, утверждаются решениями о бюджетах. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации дефицит местных бюджетов не должен превышать 10 процентов общего объема доходов местных бюджетов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае, если в местных бюджетах доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема их собственных доходов, предельный размер дефицита местных бюджетов сокращается до 5 процентов от общего объема доходов местных бюджетов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Превышение установленных размеров дефицита местных бюджетов может быть осуществлено на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местных бюджетов.

Пенсионный фонд Российской Федерации, его место в системе пенсионного обеспечения. Источники формирования и направления использования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд - наиболее значимое соц. учреждение в РФ, которое возникло для оказания гос. услуг в области соц. обеспечения. ПФР является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование.

ПФР образован для гос. управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд (образ. 22 декабря 1990 Верховным Советом РСФСР).

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ПФР, являются федеральной собственностью. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав других бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ПФР и отчет об его исполнении утверждается федеральными законами, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:

a. неналоговые доходы:

– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

– дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации;

– взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

– недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

– доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

– штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

b. безвозмездные поступления:

– межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;

– безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

– взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;

– недоимки, пени и штрафы по взносам организаций угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций в Пенсионный фонд Российской Федерации;

C. прочие поступления.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

- иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 840; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 42 43 44 45 464748 49 50 51 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!