Обеспечение сбалансированности федерального бюджета.

 2. Бюджет балансируется ни циклической основе. Бюджет должен балансироваться не ежегодно, а в ходе экономического цикла. Например, в стране - экономический спад. Чтобы ему противостоять, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит. Затем наступает подъем, тогда правительство повышает налоги и снижает расходы. Возникшее положительное сальдо бюджета покроет государственный долг, появившийся в период спада. Слабым звеном этой концепции является то, что спады и подъемы могут быть неодинаковы по глубине и длительности, что может нарушить циклическую сбалансированность бюджета.

 3. Концепция функциональных финансов. Целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности не бюджета, а экономики. Главное для правительства - поддерживать макроэкономическую стабильность. Балансирование бюджета при этой концепции является второстепенной задачей, допускается как наличие дефицитов бюджета и государственного долга, так и бюджетных излишков (профцита). В данном случае предполагается, что налоговая система обеспечит поступления в бюджет автоматически по мере экономического роста, а макроэкономическая стабильность будет стимулировать этот рост, в результате чего дефицит будет самофинансироваться. Помимо этого, государство практически неограниченно может манипулировать налогами и покрывать дефициты бюджета. В данной концепции предполагается также, что наличие дефицитов и крупного государственного долга для нормальной экономики не опасны.

 Фискальная политика, ориентированная на концепции бюджета, балансируемого на циклической основе и функциональных финансов, предполагает разработку обоснованной программы финансовых мероприятий, учитывающей состояние денежного обращения, обеспечивающей контроль над формированием бюджетных дефицитов, финансирование эффективных мероприятий по направлениям государственных расходов.

 Таким образом, первая концепция балансирования государственного бюджета предполагает то, что ежегодно балансируемый бюджет является не антициклическим, а проциклическим. Вторая концепция основана на том, что бюджет сбалансируется не за 1 год, а в период цикла. Целью государственных финансов при третьей концепции является обеспечение сбалансированности не бюджета, а экономики.

России характерен подход балансировки бюджета в ходе экономического цикла в среднесрочной перспективе. Когда доходы превышали расходы (до 2009г.), и федеральному бюджету была присуща ситуация профицита – был создан специальный финансовый резерв, так называемый Стабилизационный фонд (основан в 2004г.), за счет которого государство в периоды спада экономики планировало покрывать возможный дефицит бюджета. Стабилизационный фонд упразднен в 2007 г., фактически он был преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Резервный фонд – часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Резервный фонд формируется за счет:

· Нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины

· Доходов от управления средствами Резервного фонда

Нормативная величина Резервного фонда устанавливается ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исходя из 10% от прогнозируемого ВВП

Фонд национального благосостояния – средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.

Фонд национального благосостояния формируется за счет:

· Нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину

· Доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния

Итак, для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, используются нефтегазовые доходы федерального бюджета.

К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

· Налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья)

· Вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный, товары, выработанные из нефти

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собойразницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемов расходов федерального бюджета в соответсвующем финансовом году.

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4.7% прогнозируемого ВВП (БК РФ), указанного в ФЗ о ФБ на финн год и плановый период.

Ненефтегазовый дефицит финансируется за счет нефтегазового трансферта и источников финансирования дефицита ФБ.

Нефтегазовый трансфертпредставляет собой часть средств ФБ, используемых для финансирования ненефиегазового дефицита ФБ за счет нефтегазовых доходов ФБ и средств Резервного Фонда. (величина 3.7% прогнозируемого ВВП)

Мы поможем в написании ваших работ!