Вопрос № 43. Проблемы развития формы современного Российского государства.
Вопрос № 41. Принципы права: характеристика и классификация.
Принципы права – это основополагающие идеи (начала, положение), характеризующие его сущность, содержание и назначение, а также определяющие законодательную и правоприменительную деятельность.
В зависимости от сферы распространения действия принципов права классифицируют:
1. Общеправовые принципы права – это принципы, которые распространяют свое действие на всю систему прав (принцип справедливости, гуманизма, законности, формального равенства, единство прав и обязанностей и др.);
2. Межотраслевые принципы права – это принципы, которые лежат в основе нескольких отраслей права (например, принцип гласности судопроизводства в ГПП и УПП);
3. Отраслевые принципы права – это принципы, которые раскрывают и определяют особенности правового регулирования нескольких отраслей (принцип единства земельного участка и недвижимого имущества, расположенного на нем в земельном праве);
4. Принципы отдельных правовых институтов– это принципы, которые распространяют свое действие на отдельные правовые институты.
Общая характеристика общеправовых принципов:
1. Справедливость – это принцип, который означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовым положением; это соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п. Данный принцип в наибольшей мере выражает общесоциальную сущность права и поиск компромисса между участниками правоотношений, между гражданином и государством;
|
|
|
2. Юридическое равенство граждан перед законом и судом, провозглашающее равный правовой статус всех субъектов и нашедший свое воплощение в ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает: "1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы, и равные возможности для их реализации";
3. Гуманизм, означающий, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ: "1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам";
|
|
|
4. Единство прав и обязанностей, которое выражается в органической связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участников правоотношений - субъектов права, и означает, что нет и не может быть прав без обязанностей или обязанностей без прав; то или иное право может быть реальным только тогда, когда установлена соответствующая ему юридическая обязанность;
5. Законность - система требований общества и государства, состоящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Этот принцип нашел свое отражение в ч. ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы".
|
|
|
Вопрос № 42. Проблемы в праве и способы их восполнения.
Пробел в праве — это отсутствие в действующем законодательстве нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.
Для того чтобы установить пробелы в законодательстве, необходимо выявить:
а) требуют ли правового регулирования данные общественные отношения;
б) обеспеченность правовой регламентации соответствующими социально-экономическими и иными условиями;
в) отсутствие нормы, регулирующей конкретную ситуацию;
г) сходство анализируемых условий и обстоятельств и тех, которые предусмотрены применяемой нормой. При этом такое сходство должно быть в существенных, главных правовых признаках;
д) отсутствие запрета в законе на восполнение пробела правоприменителем;
е) сходную норму сначала в той же отрасли права и лишь затем в других отраслях.
Под мнимыми пробелами понимается преднамеренное молчание законодателя, т.е. когда он сознательно оставляет вопрос открытым, предлагая передать его решение на усмотрение правоприменителя, или законодатель сознательно выводит данные общественные отношения за сферу правового регулирования. Такие действия законодателя именуют квалифицированным молчанием.
|
|
|
Подлинные пробелы свидетельствуют об ущербности законодательства и об определенных недостатках правовой системы. Пробелы возникают по трем главным причинам: законодатель не смог охватить регулированием все жизненные ситуации; вследствие недостатков юридической техники; объективной невозможности законодателя поспеть за развитием общественных отношений.
Единственный способ устранить пробелы в праве — принятие соответствующим правотворческим органом недостающей нормы права или группы норм. Но процесс правотворчества занимает продолжительное время. Поэтому для восполнения пробелов используется институт аналогии, т.е. сходства жизненных ситуаций и норм права.
Существует два способа оперативного преодоления пробелов в праве — аналогия закона и аналогия права.
Аналогия закона применяется при отсутствии нормы, регулирующей конкретные общественные отношения, но при наличии в законодательстве сходной нормы, регулирующей близкие общественные отношения.
Аналогия права возможна тогда, когда отсутствует сходная норма права и дело решается на основе общих принципов права. К такого рода принципам относятся принципы справедливости, разумности, гуманизма, равенства субъектов перед законом.
Аналогия закона и аналогия права — исключительные средства. Аналогия права используется только в том случае, если не удастся обнаружить сходную норму права. В решении по делу мотивируются причины применения аналогии. Это позволит проверить правильность решения дела. Таким образом, применение аналогии не является произвольным решением дела.
Решение дела по аналогии не устраняет пробела в праве, а лишь его восполняет. Применение аналогии обязательно для данного дела, но другой суд может применить по схожему делу иную аналогию.
Восполнять пробелы в праве полномочны судебные органы всех видов. Но главную роль играют акты высших судебных инстанций — Верховного, Высшего Арбитражного, Конституционного Суда. Они формулируют в своих постановлениях правила поведения общего характера, которые обращены ко всем судебным учреждениям и к неопределенному кругу лиц — потенциальным участникам судебного процесса. Разъяснения высших судебных инстанций рассчитаны на неоднократное применение и обязательны для всех судебных органов. Но поскольку высшие судебные инстанции наделены Конституцией правом законодательной инициативы, они должны использовать его для устранения пробелов в действующем законодательстве.
Вопрос № 43. Проблемы развития формы современного Российского государства.
Форма современного российского государства закреплена в ч.1ст. 1 Конституции России. «Российская Федерация (Россия) есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Следовательно, по форме правления Россия – республика, по форме государственного устройства – федерация и политический режим ее – демократический.
Форма правления Российского государства.
При подготовке проекта новой Конституции обсуждался вопрос о форме правления. Парламентская или президентская?
Парламентская республика - принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность. Правительство, как правило, формируется из представителей парламентского большинства. В условиях политической стабильности эта форма представляется весьма эффективной. В России формирование государства осуществлялось в условиях политической нестабильности, отсутствия сформировавшихся партий. Политические силы, осуществляющие перестройку, еще только получали свою политическую окраску. Не случайно идея парламентской республики не получила в России практического воплощения.
Президентская республика.Она характеризуется соотношением полномочий различных властвующих субъектов: президента, как главы государства, парламента - законодательного органа и органа исполнительной власти - правительства. Принцип разделения властей. Вне парламента осуществляется и формирование правительства. В отличие от парламентской, президентская республика создает предпосылки для сосредоточения в руках президента и исполнительной ветви власти, и в целом достаточно большого числа правомочий.
По сравнению с традиционно президентскими республиками в России она обладает рядом особенностей. Это наличие Председателя правительства, который назначается хотя и Президентом, но с согласия Государственной Думы - нижней палаты Парламента.Президент может быть отрешен парламентом от должности(обвинение в государственной измене или совершение иного тяжкого преступления). Государственная Дума может выразить недоверие и Правительству. В свою очередь и Президент может распустить Государственную думу(трехкратный отказ в утверждении явно «непроходной» кандидатуры главы Правительства). В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации, причем один - от исполнительных органов государственной власти. То есть в составе законодательного органа находятся представители исполнительных органов.
Вместе с тем, указанная форма имеет и ряд негативных моментов. Отдельные политические решения Президента Б. Н. Ельцина иначе как злоупотреблением властью назвать нельзя. Это, например, многократная в течение одного года смена глав Правительства, отстранение от должности Генерального прокурора и т.д. Конституционное регулирование деятельности Президента создавало, по сути, четвертую (наряду с исполнительной, законодательной и судебной) ветвь власти - президентскую. При этом баланс властей нарушался явно в пользу президентской власти.
Подобная форма правления не может не сказаться на эффективности деятельности государства. Она вызывает противоречия между ветвями власти, усложняет деятельность государства и в конечном итоге может привести не к укреплению, а к кризису государственной власти (что мы и имели за весьма небольшой промежуток времени неоднократно).
Особенности федерации в России
Россия определяется величиной территории, ее многонациональным характером, особенностями жизнедеятельности, географических и климатических условий различных регионов страны.
После провозглашения суверенитета перед Россией встала задача нахождения оптимального варианта между центральной властью и регионами, между различными национальными образованиями и русскоязычным населением. Здесь было важно решение двуединой задачи. С одной стороны, это необходимость сохранения России как единого государства с другой стороны, обеспечить необходимую самостоятельность регионов, развитие и формирование самостоятельных национальных образований. Эта задача была решена, хотя и не без издержек, сложностей и даже национальных конфликтов вплоть до вооруженной борьбы (в Чечне).
Российское государство - государство федеративное, образованное на договорно-конституционном основании.Юридическим основанием Федерации являются Федеративный договор и Конституция РФ. Кроме того, конкретные отношения между субъектами федерации и центром оформляются соответствующими договорами.
Особенности федерации и проблемы:
1. В количестве ее субъектов. В составе РФ при ее образовании было 89 субъектов.
2. Национально-территориальном и административно- территориальном.В состав федерации входило 21 автономная республика, 1 автономная область и 10 автономных округов, 6 краев, 49 областей и города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Естественно, что образованные на различных основаниях, субъекты и не могут быть равными по своему характеру. Они различны и по своему экономическому потенциалу, количеству населения, историческому опыту.
Фактическое неравенство субъектов усугубляется и непоследовательностью конституционного регулирования их политического статуса, и их юридическим неравенством, причем закрепленным конституционно.
Поэтому не случайно области и края как субъекты федерации в своем отношении с центром пытаются добиться равного экономического положения с республиками. Все это усложняет отношения не только между ними и центром, но и между различными по характеру субъектами.
3. Отдельные субъекты федерации территориально находятся в границах другого субъекта (Тюменской области расположены два других Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа). Такое положение вносит в их взаимоотношения сложности экономического и политического характера.
Указанные противоречия вызывают неустойчивость национально-государственной организации России, порождают споры и межнациональные и территориальные конфликты, крайним проявлением которых явились чеченские события.
Одним из путей совершенствования федеративной формы России является образование на ее территории федеральных округов, объединяющих несколько субъектов Федерации.
Политический режим Российского государства
Проблемы политического режима в России. Конституция РФ закрепляет Россию как демократическое государство, т.е. фактическим участием населения в управлении делами государства и общества. Представительные органы государственной власти и местного самоуправления формируются населением, и ряд должностей замещаются путем выборов. В стране закреплено многопартийная система.
Однако, многие права и свободы граждан остаются на бумаге. Не реализуются, в частности, такие экономические и социальные права как право на труд, на социальное обеспечение, на оплату по труду. Политический плюрализм превратился в наличие огромного количества партий, которые в большинстве своем не выражают интересы какой-либо группы, а лишь интересы их организаторов. Нередко выборы, например, превращаются в шоу, выдвигающие на политическую арену людей, не подготовленных к такого рода деятельности.
По своему характеру политический режим современной России можно было бы определить, как либерально-демократический. Однако он несет на себе груз тоталитаризма. Средний класс, основа его, только формируется.
Наблюдается в стране и элементы диктатуры мафиозно-криминалистического капитала. Это проявляется в росте коррупции, в сращивании бюрократических государственных структур с криминальными образованиями.
Таким образом, формирование Российского государства происходит сложно и порой противоречиво.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1772; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!