Правотворчество и законотворчество.
Существуют 2 понятия — «правотворчество» и «законотворчество»,которые характеризуют деятельность органов государства в области создания правовых актов. Они не совпадают.
Правотворчество характеризует деятельность всех органов государства в области создания правовых актов, которые на это уполномочены, т.е. органов законодательной, исполнительной, судебной властей, органов местного самоуправления.
Законотворчество, т.е. деятельность по созданию и принятию законов, является особым видом правотворчества и относится к компетенции законодательных органов власти.
Правотворчество может выражаться в непосредственной форме всенародного голосования по наиболее важным вопросам. Правотворчество может представлять собой санкционирование, т.е. придание характера правовой нормы правилу поведения, которое или уже существовало в обществе в форме обычая, или выработано общественными организациями. Наконец, определенные нормативные правовые акты — законы — создаются в результате непосредственной правотворческой деятельности уполномоченных на это государственных органов, обычно парламента.
Законы создаются в ходе законодательного процесса, представляющего собой ряд последовательно осуществляемых действий, начиная от внесения законопроекта в законодательный орган до доведения его содержания до населения Эти действия представляют собой стадии законодательного процесса.
|
|
|
Стадии:
· законодательная инициатива. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;
· рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов.
· одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации.
· подписание законов президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок.
|
|
|
· опубликование и вступление в силу.
Систематизация нормативных правовых актов (понятие, виды, значение).
Систематизация нормативно-правовых актов– это деятельность, связанная с приведением этих актов в систему, с упорядочиннием этих нормативных актов. Это специальная работа, направленная на то, чтобы привести эти акты в систему (упорядочить). Благодаря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не отстает от развития общества.
Внешняя сторона систематизации-это формирование разделов, рубрик и т.п. Внутренняя сторона - устранение противоречий, пробелов норм, другими словами, их изменение.
Выделяют следующие виды систематизации по процессу упорядочивания правового материала: Самостоятельными формами систематизации являются: кодификация, инкорпорация, консолидация, учет.
Прежде всего, выделяют: официальную и неофициальную систематизацию.
Официальная систематизация осуществляется официальными органами и учреждениями.
Главный вид официальной систематизации – кодификация НПА. Кодификация -эта такая систематизация законов, при которой не ограничиваются внешней их обработкой, но ставят задачей создать сборники законов, проникнутые внутренним единством, исходящие из некоторых общих принципов. При кодификации отдельные положения действующих законов перерабатываются, дополняются или отменяются. Этот вид систематизации осуществляется только правотворческими органами. В результате получается новый законодательный акт, заменяющий собой весь ранее действовавший нормативный материал, регулировавший тот же круг вопросов.
|
|
|
Неофициальная систематизация. Каждый человек может осуществлять эту систематизацию для написания дипломной работы, и она не будет носить никакого официального характера.
Есть ещё один вид систематизации правовых актов– инкорпорация -это объединение нормативно-правовых актов определенного уровня в сборники или собрания законодательства. Такая обработка законов и иных актов, содержащих нормы права, при которой их содержание не меняется, но весь правовой материал объединяется и располагается в определённом систематическом порядке. Присутствует лишь внешняя сторона систематизации, это лишь простая классификация.
Консолидацияпредставляет собой нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией. Несколько нормативных актов объединяются в один. Устраняются противоречия и повторы, обычно носит неофициальный характер.
УчётНПА. Его ведут специальные учреждения и в Думе и в Совете Федерации и в Правительстве ведут такую работу. Берут на учёт все действующие НПА.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 712; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!