ОРУЖИЕ И БОЕПРИПАСЫ КАК ПРИЗНАК ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
ОБРАЗУЮЩИХ КРИМИНАЛЬНЫЙ ОБОРОТ ПРЕДМЕТОВ ВООРУЖЕНИЯ
В.В. БЫЧКОВ
Бычков Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент, ученый секретарь Академии Следственного комитета Российской Федерации.
В статье анализируется отечественная и зарубежная нормативная база, а также судебная практика в отношении объектов вооружения как предмета преступлений, образующих криминальный оборот оружия и боеприпасов. Раскрываются понятия и признаки оружия, его видов: огнестрельного, огнестрельного ограниченного поражения, газового, холодного и метательного, а также основных частей и комплектующих деталей огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения и к газовому оружию. Формулируется проблематика в данной сфере, в частности трактовка указанных терминов в отечественных нормативных актах отлична от трактовки в ратифицированных Россией международных правовых актах. Кроме того, в России по данному вопросу отсутствует и единое мнение у законодательной и судебной ветвей власти.
На практике отнесение неисправного и учебного огнестрельного оружия к предмету преступления затруднительно. Вызывает сомнение отнесение к предмету преступления оружия, обнаруженного в ходе раскопок в местах боевых действий (например, в период Великой Отечественной войны). Неясна позиция с огнестрельным оружием, имеющим культурную ценность. Проблемно и отнесение к предмету преступления старинного (антикварного) огнестрельного оружия.
|
|
|
В отношении основных частей и комплектующих деталей огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия ни нормативных, ни судебных исключений не имеется.
Конституционным Судом РФ положение ч. 4 ст. 222 УК РФ, предусматривающее уголовную ответственность за незаконный сбыт холодного оружия, признано соответствующим Конституции РФ. Однако в отношении холодного оружия, имеющего культурную ценность, Конституционный Суд РФ признал данное положение УК РФ не соответствующим Конституции РФ.
На практике вызывает проблемы и отнесение определенных видов боеприпасов к предмету указанных преступлений, в частности стрелковых патронов, непригодных для стрельбы из огнестрельного оружия. Кроме того, вызывает сомнение и рассмотрение предметов вооружения, в частности боеприпасов, по признаку малозначительности как не представляющих большой общественной опасности.
Сформулирована основная причина недостаточно эффективного противодействия преступлениям, образующим криминальный оборот оружия и боеприпасов, - несовершенство нормативной базы в части отнесения объектов вооружения к предмету преступлений, противоречие судебной практики законодательству.
|
|
|
Ключевые слова: криминальный оборот оружия, квалификация, предмет преступления, оружие огнестрельное, огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовое оружие, холодное оружие, метательное оружие, основные части огнестрельного оружия, комплектующие детали огнестрельного оружия, боеприпасы, патроны к огнестрельному оружию ограниченного поражения, патроны к газовому оружию.
Arms and ammunition as the aspect that forms criminal trafficking of weapons
V.V. Bychkov
BychkovVasiliy Vasilyevich - Ph.D. in Law, Associate Professor, Scientific Secretary of the Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation.
The article analyzes domestic and foreign regulatory framework and jurisprudence in relation to objects of weapons used as instruments of crimes and constituting the criminal trafficking of weapons and ammunition. The article reveals the concepts and features of the weapon, its types, namely: fire, fire weapons of limited destruction, gas, cold and throwing, as well as the main parts and component parts of firearms, ammunition, ammunition and bullets for firearms of limited destruction and gas weapon. The author determines the problems in this area, in particular, the interpretation of these concepts in national laws and regulations is different from international legal instruments ratified by Russia. In addition, in Russia there is no any consensus concerning this problem between legislative and judicial branches of government.
In practice, it is problematic to refer faulty and training firearms to the subject of crime. The attribution of weapons discovered during excavation works at the sites of military operations (for example, during the Great Patriotic War) is also questionable. It is still not clear how to treat the weapons of cultural value. The problem arises with attribution of old (antique) firearms. With regard to the main parts and component parts of firearms, firearms of restricted destruction and gas weapons neither regulatory acts nor judicial practice are available.
|
|
|
The Constitutional Court of the Russian Federation held that p. 4 of art 222 of the Criminal Code complies with the provisions of the Russian Constitution. However, the Constitutional Court of the Russian Federation declared that this provision of the Criminal Code of the Russian Federation contradicts the Constitution of the RF with regard to the cold arms of cultural value. In practice, problems arise when it is necessary to attribute certain types of ammunitions, in particular, rifle bullets unsuitable for firearm shooting, to subjects of crimes. In addition, it is still disputable whether firearms can be characterized on the ground of their insignificance as they do not cause any significant public danger.
The author defines the main reason for lack of effective crime combating in the sphere of illegal weapon and ammunition trafficking, namely, imperfection of the regulatory framework in terms of attributing weapons and ammunitions to the subject of crime, and contradictions between legislation and legal practice.
Key words: criminal trafficking of weapons, characterization, subject of a crime, firearms, firearms of limited destruction, gas weapon, cold steel weapon, throwing weapon, main parts of firearms, component parts of firearms, ammunition, ammunition for firearms of limited destruction, cartridges for gas weapon.
По мнению специалистов, незаконный оборот оружия и боеприпасов в настоящее время доминирует в общей структуре преступности как в мире в целом, так и в Российской Федерации в частности <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1>Живаев Д.В. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в современной России: уголовно-правовой аспект // Право в Вооруженных Силах. 2014. N 1. С. 103.
Причем последние 10 лет на фоне улучшения общей криминогенной обстановки динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, стабильна, а по их отдельным видам существует тенденция роста <2>.
--------------------------------
<2> См. подробно: Бычков В.В. Динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, в Российской Федерации // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: Сборник научно-практических трудов. 2015. N 1(7). С. 33 - 39.
При этом причинами роста незаконного оборота оружия и боеприпасов в общемировом масштабе называются: утрата контроля за оборотом оружия со стороны государства, нестабильность политической ситуации во многих странах, потрясения социально-экономического плана, растущая востребованность оружия у организованных преступных формирований, а также у определенных политических и экономических сил, напрямую заинтересованных в постоянной актуализации данной проблемы и все чаще использующих оружие и боеприпасы в качестве аргумента в решении того или иного вопроса для достижения своих целей.
Прежде всего необходимо четко понимать термины "оружие" и "боеприпасы".
Оружие и боеприпасы как уголовно-правовые понятия объединяет ряд общих признаков <3>:
1) они являются источниками повышенной опасности, то есть представляют реальную угрозу для личности, общества и государства;
2) их целевым назначением является поражение человека, повреждение имущества;
3) определенные операции с ними (приобретение, ношение, перевозка, передача, хранение, сбыт, изготовление, переделка, ремонт, перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС) возможны лишь при соблюдении установленных правил <4>.
--------------------------------
<3> См. подробно: Казакова В. Уголовно-правовая классификация оружия // Уголовное право. 2002. N 4. С. 21 - 24; Рогатых Л.Ф. Незаконный оборот оружия / Науч. ред. Б.В. Волженкин. СПб., 1998. С. 9.
<4>Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 // СЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3878; Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314 // СПС "КонсультантПлюс".
Аналогично термин "оружие" расшифровывается и в словарях:
- "всякое технически пригодное для нападения или защиты средство" <5>;
- "устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели" <6>.
--------------------------------
<5> Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С. 451.
<6> Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 294.
Таким образом, понятие оружия как юридический термин связано с его повышенной общественной опасностью.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" <7> (далее - Закон об оружии) под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.
--------------------------------
<7> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" <8> (далее - ППВС N 5-2002) акцентируется, что под оружием следует понимать устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели.
--------------------------------
<8> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 5.
Согласно Закону об оружии к оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (ст. 1).
Следует отметить, что Закон об оружии регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Закона об оружии не распространяется (п. 1 ППВС N 5-2002).
Законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконные операции со следующими видами оружия:
- огнестрельное оружие (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного) (ч. 1 - 3 ст. 222, ч. 1 - 3 ст. 223; ч. 1, 3, 4 ст. 226 и ст. 226.1 УК РФ);
- гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (ч. 4 ст. 222 УК РФ);
- огнестрельное оружие ограниченного поражения (ч. 4 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ);
- газовое оружие (ч. 4 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ);
- холодное оружие (ч. 4 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ);
- метательное оружие (ч. 4 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ).
Кроме того, установлено наказание за незаконные действия со следующими предметами вооружения:
- основные части огнестрельного оружия (ч. 1 - 3 ст. 222, ч. 1 - 3 ст. 223, ст. 226.1 УК РФ);
- комплектующие детали к огнестрельному оружию (ч. 1, 3, 4 ст. 226 УК РФ);
- боеприпасы (ч. 1 - 3 ст. 222, ч. 1 - 3 ст. 223; ч. 1, 3, 4 ст. 226 УК РФ) и ст. 226.1 УК РФ);
- патроны к огнестрельному оружию ограниченного поражения (ч. 4 ст. 223 УК РФ);
- патроны к газовому оружию (ч. 4 ст. 223 УК РФ).
Казалось бы, законодателем дан исчерпывающий перечень объектов вооружения, являющихся предметом преступления. Однако не все так однозначно. В частности, трактовка указанных терминов отечественного законодателя отлична от их трактовки в ратифицированных Россией международных правовых актах. Кроме того, в России по данному вопросу отсутствует и единое мнение у законодательной и судебной ветвей власти.
ОГНЕСТРЕЛЬНОЕ ОРУЖИЕ
В приложении I к Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, принятой 28 июня 1978 г. в Страсбурге <9>, раскрывается понятие "огнестрельное оружие" <10>, под которым понимается:
1) любой предмет, изготовленный и приспособленный в качестве оружия, из которого заряд дроби, пуля или другой снаряд или вредоносное газовое, жидкое или иное вещество могут быть выпущены с помощью взрывного, газового или воздушного давления или других способов, и соответствующий одному из следующих описаний:
- автоматическое оружие;
- короткоствольное полуавтоматическое многозарядное или однозарядное оружие;
- длинноствольное полуавтоматическое или многозарядное оружие и хотя бы с одним нарезным стволом;
- длинноствольное однозарядное оружие хотя бы с одним нарезным стволом;
- длинноствольное гладкоствольное, полуавтоматическое или многозарядное оружие;
- переносные ракетные пусковые устройства;
- любое оружие или иное устройство, вызывающее опасность для жизни или здоровья людей посредством выброса токсичных, едких или одурманивающих веществ;
- огнемет для нападения или обороны;
- длинноствольное однозарядное гладкоствольное оружие;
- длинноствольное оружие с использованием газа для выброса заряда;
- короткоствольное оружие с использованием газа для выброса заряда;
- длинноствольное пневматическое оружие;
- короткоствольное пневматическое оружие;
- оружие с использованием только пружины для выброса заряда;
2) ударно-спусковой механизм, патронник, барабан или ствол любого вышеуказанного предмета;
3) любые заряд, вещество или материал, явно предназначенные для выброса с помощью вышеуказанных предметов;
4) оптические прицелы с подсветкой или оптические прицелы с электронным светоусилительным или инфракрасным устройством, предназначенные для установки на одном из вышеуказанных предметов;
5) глушитель для насадки на любой вышеуказанный предмет;
6) любые граната, бомба или иной снаряд, содержащие взрывное или зажигательное устройство.
--------------------------------
<9> URL: http://conventions.coe.int.
<10> См. подробно: Задоян А.А. Незаконный оборот оружия: международно-правовой аспект // Юрист. 2011. N 14. С. 41 - 46.
При этом к огнестрельному оружию не относятся предметы, которые:
- стали окончательно непригодными к применению;
- не подпадают из-за слабой мощности под контроль в стране их употребления;
- изготовлены в целях подачи сигнала тревоги, другого сигнала, проведения спасательных работ, убоя скота, охоты или рыбной ловли с помощью гарпуна либо в промышленных или технических целях при условии, что могут быть использованы только для указанных целей;
- не подпадают под контроль в стране, из которой они перемещаются, по причине древности.
Конвенция также разъяснила понятия следующих видов оружия:
- "автоматическое" - оружие, способное выстреливать очередями каждый раз при нажатии спускового крючка;
- "полуавтоматическое" - оружие, выстреливающее один заряд каждый раз при нажатии только спускового крючка;
- "многозарядное" - оружие, требующее каждый раз для производства выстрела задействования, помимо спускового крючка, зарядного механизма;
- "одноразовое" - оружие, ствол или стволы которого должны заряжаться перед каждым выстрелом;
- "короткоствольное" - оружие, длина ствола которого не превышает 30 см или вся его длина не превышает 60 см;
- "длинноствольное" - оружие, длина ствола которого превышает 30 см или вся его длина превышает 60 см.
В Протоколе против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющем Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, принятую Резолюцией 55/255 Генеральной Ассамблеи ООН от 31 мая 2001 г. <11> (далее - Протокол об оружии Конвенции ООН), термин "огнестрельное оружие" разъясняется как любое носимое ствольное оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества, исключая старинное огнестрельное оружие или его модели. Старинное огнестрельное оружие и его модели определяются в соответствии с внутренним законодательством. Однако старинное огнестрельное оружие ни в коем случае не включает огнестрельное оружие, изготовленное после 1899 г.
--------------------------------
<11> СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3882.
17 июня 2005 г. в Генеральную Ассамблею ООН был представлен проект международного документа <12>, в котором дается определение стрелкового оружия и легких вооружений: это любое носимое смертоносное оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или выбрасывания пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества, исключая старинные стрелковое оружие и легкие вооружения и их модели. Стрелковое оружие в широком смысле слова охватывает средства, предназначенные для индивидуального обслуживания. Они включают в себя, в частности, револьверы и самозарядные пистолеты, винтовки и карабины, автоматы, штурмовые винтовки и легкие пулеметы. Легкие вооружения в широком смысле охватывают средства, предназначенные для использования двумя или тремя лицами, действующими в составе расчета, хотя некоторые из них могут переноситься и использоваться одним человеком. Они включают в себя, в частности, тяжелые пулеметы, ручные подствольные и станковые гранатометы, переносные зенитные пулеметы, противотанковые ружья, безоткатные орудия, переносные противотанковые ракетные комплексы и комплексы ПТУРС, переносные зенитные ракетные комплексы и минометы калибром менее 100 мм.
--------------------------------
<12> URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc.
Стрелковое оружие и легкие вооружения являются незаконными, если они:
- считаются незаконными согласно законам государства, в пределах территориальной юрисдикции которого стрелковое оружие или легкие вооружения были обнаружены;
- они переданы в нарушение эмбарго в отношении оружия, введенного Советом Безопасности в соответствии с Уставом ООН;
- не имеют соответствующей маркировки;
- изготовлены или собраны без лицензии или разрешения компетентного органа государства, в котором осуществляется изготовление или сборка;
- переданы без лицензии или разрешения компетентного национального органа.
В Соглашении о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, подписанном 14 ноября 2008 г. в Кишиневе на заседании Совета глав правительств СНГ <13> (далее - Соглашение по оружию СНГ 2008 г.), под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, а также его основные части.
--------------------------------
<13> СПС "КонсультантПлюс".
В соответствии с Законом об оружии под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (ст. 1).
В пункте 2 ППВС N 5-2002 разъясняется, что применительно к ст. 222 - 226.1 УК РФ под огнестрельным оружием понимаются все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. При этом указано, что к предмету преступления, применительно к ст. 222 - 226.1 УК РФ, относятся: винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
Казалось бы, законодательное определение и судебное разъяснение термина "огнестрельное оружие" достаточны для правового противодействия их криминальному обороту. Однако на практике выделить из огромного видового диапазона огнестрельное оружие как предмет преступления проблематично. Наибольший интерес представляет, в частности, огнестрельное оружие: неисправное, учебное, списанное, имеющее культурную ценность, антикварное.
1. Огнестрельное оружие неисправное, то есть непригодное к функциональному использованию, и учебное.
На практике отнесение неисправного и учебного огнестрельного оружия к предмету преступления вызывает затруднения.
Действительно, неисправное и учебное огнестрельное оружие не является предметом преступлений. Однако законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконные действия с основными частями огнестрельного оружия. На что обращает внимание и высший судебный орган.
В пункте 12 ППВС N 5-2002 разъяснено, что ответственность по ст. 222 УК РФ наступает за незаконный оборот не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения.
Так, Н. был осужден за незаконное хранение обреза, изготовленного из охотничьего ружья и относящегося к нестандартному боевому огнестрельному оружию <14>. В ходе исследования было установлено, что данный обрез непригоден для стрельбы. Н. подал жалобу в Конституционный Суд РФ, оспаривая конституционность ч. 1 ст. 222 УК РФ. По мнению Н., ч. 1 ст. 222 УК РФ не соответствует положениям ч. 3 ст. 15, ст. 46 и 54 Конституции РФ, так как в оспариваемой норме не определяется понятие "боевое нестандартное огнестрельное оружие", что позволяет привлекать лицо к уголовной ответственности, используя данное не установленное законодательством понятие, в частности относя к нему непригодный для стрельбы обрез. Конституционный Суд РФ, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению, мотивируя свое решение тем, что предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, является не только огнестрельное оружие, но и его основные части, к которым относятся ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка. Следовательно, оспариваемая заявителем норма не содержит неопределенности, в результате которой лицо было бы лишено возможности осознавать противоправность своих действий и предвидеть наступление ответственности за их совершение и которая препятствовала бы единообразному пониманию и применению данной нормы правоприменительными органами <15>.
--------------------------------
<14> См. подробно: Кокин А.В. Уголовно-правовое и криминалистическое понятие обрезов гладкоствольных ружей // Судебная экспертиза. 2008. N 2. С. 30 - 39.
<15>Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 N 246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Наговицына Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Таким образом, за совершение незаконных операций с неисправным и учебным огнестрельным оружием лицо привлекается к уголовной ответственности за незаконные действия с их основными частями (ч. 1 - 3 ст. 222 и ч. 1 - 3 ст. 223, ст. 226.1 УК РФ).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 262; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!