Вопрос № 19. «Налогово-бюджетная политика государства».
Важнейшим инструментом макроэкономического регулирования, наряду с кредитно-денежной, является налогово-бюджетная (фискальная) политика государства.
Налогово-бюджетная политика государства - это политика, проводимая в области налогообложения и государственных расходов, направленная на поддержание хорошего уровня занятости населения, стабильной экономики в стране, а также, постоянного прироста ВВП.
Фискальная политика формируется парламентом страны, утверждающим государственный бюджет, а реализуется правительством, в первую очередь министерством финансов.
Основная задача этой политики - регулирование (чаще поддержание) совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов.
Цели налогово-бюджетной политики:
1) стабильный экономический рост в стране;
2) занятость трудовых ресурсов (то есть сведение уровня безработицы к минимуму);
3) стабильный уровень цен (инфляция - это самая большая проблема экономик любых стран).
Фискальная политика имеет два аспекта: макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с проблемой бюджетного дефицита, и распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.
Есть два вида бюджетно-налоговой политики государства:
1. Стимулирующая.
Стимулирующая фискальная политика проводится в период экономического кризиса (стагнации экономики). В этом случае просто жизненно необходимо всеми силами стимулировать совокупный спрос или совокупное предложение. Для этого используют:
|
|
|
- повышение государственных закупок товаров и услуг;
- снижение налогового бремени на предприятия;
- повышение трансфертов (если это позволяет бюджет).
Все эти меры ожидаемо приведут к увеличению спроса - как следствие, будет увеличен выпуск продукции, вырастет объем выполненных работ и услуг.
2. Сдерживающая.
А вот если экономика наоборот, «перегрелась» - то есть возник синдром «перекредитования», экономический рост усиленно профинансирован государственными средствами, избыточное вложение средств грозит увеличением инфляции - проводится сдерживающая фискальная политика. Это значит:
- сокращение государственных расходов;
- увеличение налогов;
- сокращение трансфертов.
| Другая классификация налогово-бюджетной политики: | |
| Дискреционная (объявляется государством). Характерны следующие маневры: - изменение госзакупок в большую или меньшую сторону; - изменение налоговой ставки; - изменение трансфертных выплат и т. д. | Автоматическая («встроенные стабилизаторы»). «Работают» следующие инструменты: - контроль % подоходного налога; - косвенные налоги; - трансфертные пособия |
|
|
|
Автоматическая налогово-бюджетная политика как вид фискальной политики:
Одним из достоинств данной политики является наличие «встроенных стабилизаторов». Таким термином обозначают инструменты, величина которых не меняется, но само наличие их в экономике автоматически стабилизирует ситуацию, стимулируя экономику при спаде и сдерживая при «перегреве». Рассмотрим, как эти инструменты влияют на совокупный спрос.
НДС, например, как косвенный налог и часть цены товара, - снижается при падении объема продаж и увеличивается при росте выручки. Соответственно, при рецессии экономики поступления от НДС в бюджет снижаются (изъятия из экономики денежных средств уменьшаются), а при «перегреве» экономики поступления налога увеличиваются. Так происходит автоматическая стабилизация. А вот трансфертные пособия (пособия по безработице и «по бедности») влияют по-другому. При спаде экономики выплаты данных пособий увеличиваются (безработица растет), при росте экономики - уменьшаются (занятость населения увеличивается). Таким образом, выплата данных трансфертов стимулирует совокупный спрос при спаде, уменьшение выплат при подъеме оказывает своего рода сдерживающее влияние на экономику.
|
|
|
Налогово-бюджетная политика осуществляется прямыми и косвенными методами:
1- К прямым методам относятся государственные закупки и государственные инвестиции, а также субсидии. Государство вкладывает средства в развитие отдельных отраслей с целью осуществления структурной политики (инфраструктура, здравоохранение, образование, реконструкция малорентабельных, но необходимых обществу предприятий и т.д.).
2- К косвенным методам относятся мероприятия, с помощью которых государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и размеры потребительского спроса населения: сумма налогообложения (изменение ставок, льгот и т.д.); политика ускоренной амортизации в фондоемких и наукоемких отраслях; процентная политика.
Основные инструменты налогово-бюджетной политики:
Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно:
- государственные закупки;
- налоги;
- трансферты.
Давайте рассмотрим, как эти инструменты влияют на совокупный спрос.
1. Во-первых, - трансферты. Когда государство увеличивает социальные выплаты - при прочих равных и неизменных условиях доход хозяйства (семьи, организации) растет, следовательно, есть финансовая возможность тратить больше - повышается спрос. С другой стороны, если смотреть непосредственно на фирму - получение господдержки дает возможность расширения производства и возможное увеличение инвестиционных расходов. Соответственно, уменьшение выплат ведет к сокращению совокупного спроса.
|
|
|
2. Во-вторых, это налоги. Здесь ситуация, полностью противоположная трансфертам. Чем выше применяемые ставки налогов, тем меньше совокупный спрос (спрос отталкивается от возможного дохода), сокращается инвестиционный расход (в компаниях уменьшается чистая - нераспределенная - прибыль). Как только ставки налогов снижаются, ситуация меняется в диаметрально противоположную сторону.
3. Рост государственных закупок ожидаемо ведет к росту совокупного спроса. Так как сами закупки являются частью совокупных расходов.
Таким образом, инструменты бюджетно-налоговой политики могут использоваться для стабилизации экономики в разных фазах экономического цикла. Причем, если следовать кейнсианской экономической теории, все инструменты фискальной политики имеют мультипликативное влияние на экономику страны в целом, поэтому регулирование экономической ситуации в стране стоит вести именно при помощи фискальной политики, и в частности регулированием государственных закупок как инструмента, наиболее влияющего на совокупный спрос.
Плюсы бюджетно-налоговой политики:
1) Все инструменты фискальной политики имеют мультипликативный эффект влияния на экономику.
2) Наличие автоматических стабилизаторов - частично сглаживание циклических колебаний экономики.
3) Отсутствие долгого времени между принятием решений по направлению экономики и результатом воздействия (короткий внешний временной лаг).
Минусы бюджетно-налоговой политики:
1) Наличие внутреннего лага. То есть между наступлением спада или подъема экономики проходит достаточно длительный процесс утверждения новой политики (все подобные решения должны утверждаться Госдумой РФ для придания им силы закона). Между тем ситуация в стране уже может измениться и принятые решения могут оказаться неактуальными и даже губительными: если меры принимались при рецессии экономики, то их действие при подъеме может, наоборот, вызвать уже «перегрев».
2) Некая неопределенность. Порой сложно определить момент, когда надо от стимулирующей экономики переходить к сдерживающей - отсюда может возникнуть некая дестабилизация экономической ситуации.
3) Дефицит бюджета - работа большинства инструментов фискальной политики приводит к оттоку денежных средств из бюджета - увеличение госрасходов, трансфертов, снижение ставок налогов. Данный недостаток считается самым крупным.
Вывод: Бюджетно-налоговая политика, равно как и прочие подходы к регулированию экономической жизни страны, имеет свои достоинства и недостатки. Очевидно, что применение этих инструментов действительно может оказывать положительное влияние на экономику. В отличие от кредитно-денежной (монетарной) политики, представляющей инструмент косвенного регулирования рыночных процессов, налогово-бюджетная политика является инструментом прямого вмешательства в экономику.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1055; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!