Складывание абсолютной монархии и реформы управления Петра I.
На протяжении XVII в. организация власти в России пережила значительные изменения. Ушли в прошлое Земские соборы, сложилась разветвленная система приказов, управление на местах перешло в управление назначаемых из центра воевод.
Система оставалась архаичной. Функции приказов переплетались. Нередко один и тот же приказ ведал и управлением, и судом, и сбором налогов. В 1682 году было отменено местничество, но карьера служилого человека определялась происхождением. Главный орган управления – Боярская дума формировалась на основе родовитости.
Старая система управления не могла справиться с обширными задачами развития России в новую эпоху. Тогда Петр решает провести реформу управления, которая происходила на протяжении ряда лет. Подобно многим своим современникам в России и в Европе Петр твердо верил в могущество власти, в ее способность реорганизовать общество.
Петру были близки популярные в тогдашней Европе идеи философов-рационалистов XVII в, отводившие власти роль активной творческой силы, призванной водворять правосудие, защищать социум от угроз извне и преобразовывать во имя достижения всеобщего блага.
Наряду с этими теориями Петру были не чужды и традиционные представления о самодержавии московского монарха. Петр придал царской власти подлинную беспредельность.
Реформы Петра I.
Реформа центрального управления.
Уже в 1701 году Петр создал консилию министров, в ведение которой принадлежали дела, ранее решавшиеся Боярской думой. Дума не была упразднена, но постепенно перестала собираться. В консилии был установлен строгий порядок работы, регестрации документов, ведения протоколов, отчетности. Каждый министр отвечал за свой круг обязанностей.
|
|
|
В 1711 году «консилию» сменил Правительствующий Сенат, который на время отсутствия царя нередко становился коллективным главой государства. В первую очередь занимался поддержкой торговли, сбором налогов, контролем за правосудием.
Создание Коллегий (1717-1721г.г.): исполнительный орган государственного управления, от приказной системы отличался строгим распределением функций и обязанностей, четкой иерархией (штат-президент, вице-президент, советники, асессоры, секретари, нотариусы, подьячие). Вместо 50 приказов и канцелярий было создано 11 коллегий , во главе с президентом.
1. Иностранных дел – Г.И. Головин, после барон П.П. Шафиров,
2. Камер-коллегия – князь Д.М. Голицын
3. Юстиц-коллегия – А.С. Матвеев
4. Ревизион-коллегия – Я. Долгорукий,
5. Воинской коллегии- два президента А.А. Вейде и А.Д. Меншиков
6. Адмиралтейств-коллегия – генерал-адмирал Ф.М. Апраксин
|
|
|
7. Коммерц-коллегия – П.А.Толстой, Штатс-контор коллегия – И.А. Мусин-Пушкин, Берг- и- Мануфактур коллегий – Я.В. Брюс, позже в 1721г. - Вотчинная коллегия)
Важнейшими были коллегии, ведавшие иностранными, военными и судебными делами.
Решения в коллегиях принимались большинством голосов. В случае их равенства решающий голос был у президента.
С созданием коллегий за Сенатом остались функции контроля, высшей судебной инстанции и законосовещательного органа при монархе.
В 1722 году для надзора за деятельностью государственного аппарата создана должность генерал прокурора Сената. Первый прокурор – генерал П.И. Ягужинский.
Наряду с прокурорами надзор за должностными лицами осуществляли фискалы.
Указ о престолонаследии (1722г.): теперь император мог завещать престол по своему усмотрению.
Особенность системы при Петре – Петр лично мог вмешаться в решение любого вопроса. Для этого у Петра был личный Кабинет – Кабинет Его Императорского Величества, который возглавлял кабинет-секретарь А.В. Макаров.
Реформа местного управления.
В 1708-1710 гг территория страны была разделена на восемь губерний, а те позднее на 50 провинций. Провинции делились на дистрикты. Во главе губернии – губернатор, ведал сбором налогов, судами, набором рекрутов. Леквидированы прежние территориальные указы.
|
|
|
Создание Табеля о рангах (1722г.): строгое разделение военной и гражданской службы, появление дворянства как сословия, классификация чинов и порядок их прохождения от низшего – 14 до высшего – 1 ранга в зависимости от способностей, а не от знатности. Достигнув 8 ранга на гражданской службе и чина прапорщика на военной, не дворяне становились дворянами.
Государственная служба была разделена на военную, статскую и придворную. Военные чины делились на гвардейские, армейские и флотские.
1714 год – указ о единонаследии, который запретил дробить дворянские имения при передачи по наследству. Имения должен был получать старший сын. Указ окончательно уничтожил разницу между вотчиной и поместьем, офицально разрешив наследование и куплю-продажу всех видов имений.
Реформы в экономике
За период с 1696-1725г.г. было создано около 200 мануфактур; их количество увеличилось в 10 раз по сравнению с концом XVII века.
Учреждение гильдий и цехов (1722г.): поощрение мелкой торговли и частного промышленного предпринимательства.
Передача государственных предприятий в частные руки: Невьянский и Тобольский заводы Никиты Демидова – за период 1700-1725г.г. выплавка чугуна в стране увеличилась со 150 тыс. до 800 тыс. пудов в год.
|
|
|
Введение подушной подати (1718-1724г.г.): налог берется не со всего двора, а с каждого человека мужского пола независимо от возраста. Крестьянин, занесенный в документы ревизии «ревизские сказки». То увеличило поступающие налоги почти вдвое.
Церковная реформа
Образование Духовной Коллегии, или Святейшего правительствующего Синода (1721г.): упразднение патриаршества —подчинение духовной власти и духовенства интересам государства, создание Духовного регламента. Во главе Синода – светский чиновник. В итоге церковь стала государственной.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 498; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!