Раздел 2 вопрос 6. права обязанности и ответственность коллегиальных органов управления образовательной организацией
В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.
Право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном Уставом организации.
В целях защиты установленного правового положения (статуса) педагогических работников ФЗ-273 предусматривает для них ряд прав, прямо не связанных с осуществлением образовательного процесса. Это:
· Право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном Уставом организации;
· Право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации, в том числе через органы управления и общественные организации;
· Право на объединение в общественные профессиональные организации в порядке, установленном законодательством (пункты 9-11 части 3 статьи 47 ФЗ-273).
|
|
|
В образовательной организации в обязательном порядке формируются коллегиальные органы управления (часть 4 статьи 26 ФЗ-273), к которым относятся:
o Общее собрание (конференция) работников образовательной организации;
o Педагогический совет.
Основные формы участия работников в управлении организацией определены статьей 53 Трудового кодекса РФ. Трудовой коллектив – это добровольное объединение работников для совместного применения труда в организации на основе трудового договора. Это объединение, организованное таким образом, что у него есть реальная возможность решать социальные, организационные и другие общие вопросы. В поле зрения общего собрания трудового коллектива попадают, как правило, наиболее важные, принципиальные вопросы жизни и деятельности трудового коллектива. Если трудовой коллектив большой и созыв общего собрания затруднен из-за многочисленности или территориальной разобщенности, то собрания могут проводиться по структурным подразделениям, где обсуждаются вопросы, интересующие всех членов трудового коллектива. Окончательное же решение в таком случае принимается конференцией трудового коллектива, участниками которой являются представители всех структурных подразделений трудового коллектива. Порядок выборов и нормы делегатов на неё определяются отдельно. Собрания трудового коллектива созываются по мере необходимости, как правило, один или два раза в год.
|
|
|
Педагогический совет - постоянно действующий коллегиальный орган самоуправления педагогических работников. Он проводится для рассмотрения и решения основных вопросов учебно-воспитательной работы школы. В постоянный состав педсовета входят руководитель образовательной организации (председатель), его заместители, все учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной работы, социальные педагоги, библиотекарь и т.д.
К основным задачам педагогического совета относятся:
· Объединение усилий педагогического коллектива образовательной организации на повышение уровня учебно-воспитательной работы;
· Рассмотрение основных вопросов учебно-воспитательной работы;
· Внедрение в практику достижений науки и передового педагогического опыта;
· Обсуждение, утверждение и организация выполнения планов, контроль за санитарно-гигиеническим режимом, морально-психологическим климатом, состоянием здоровья обучающихся и сотрудников, другими вопросами жизнедеятельности образовательной организации.
|
|
|
В образовательной организации также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные Уставом соответствующей образовательной организации (часть 4 статьи 26 ФЗ-273). Согласно действующему российскому законодательству формировать попечительский совет должны только некоммерческие организации, созданные в форме фонда (пункт 4 статьи 118 Гражданского кодекса РФ и пункт 3 статьи 7 Закона «О некоммерческих организациях»). Другие некоммерческие организации свободны в выборе: иметь или не иметь свой попечительский совет. Основной задачей попечительского совета является принятие мер по привлечению финансовых и иных ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности и развития образовательной организации, определения приоритетных направлений их расходования, контроль за рациональным и целевым использованием.
В практике осуществления государственно-общественного управления на уровне образовательной организации формируется управляющий совет. Главное отличие управляющего совета от совещательных и иных органов самоуправления образовательной организации состоит в том, что его решения по вопросам, отнесенным к его ведению Уставом образовательной организации, имеют обязательный характер. Следует отметить, что ФЗ- 273 не устанавливает обязательного наименования «управляющий совет». Данный совет отнесен к числу факультативных органов, поэтому он, в принципе, может иметь любые наименования и компетенцию.
|
|
|
Так как ФЗ-273 не определяет компетенцию этого коллегиального органа, то можно рекомендовать закрепить в Уставе следующие вопросы, относящиеся к компетенции управляющего совета. Управляющий совет утверждает: стратегические цели, направления и приоритеты развития образовательной организации; ежегодный публичный доклад руководителя; локальный акт о порядке и критериях распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников и административно-управленческого персонала образовательной организации; вопросы введения требований к одежде учащегося в соответствии с законодательством субъекта РФ; локальные правовые акты организации, регламентирующие деятельность управляющего совета.
Управляющий совет согласует режим работы образовательной организации, план мероприятий создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания, образовательную программу (программы); положение о порядке текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся; локальный акт о порядке оказания платных образовательных услуг, об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; образец договора об оказаний платных образовательных услуг; локальный акт об оплате труда работников образовательной организации; локальный акт об установлении порядка взаимодействия с общественными объединениями и некоммерческими организациями; участие образовательной организации в профессиональных объединениях, ассоциациях (союзах); план повышения квалификации педагогических работников. Кроме того, за управляющим советом возможно закрепить принятие ряда решений рекомендательного характера. Управляющий совет может направлять рекомендации органу, выполняющему функции и полномочия учредителя образовательной организации по содержанию зданий и сооружений и прилегающей к ним территории; по кандидатуре руководителя образовательной организации; о стимулирующих выплатах руководителю образовательной организации; о расторжении договора с руководителей образовательной организации (с обоснованием); по другим вопросам деятельности образовательной организации, отнесенным к компетенции учредителя.
Наблюдательный совет, согласно ФЗ № 174 от 03 ноября 2006г. «Об автономных учреждениях», является обязательным коллегиальным органом управления только для автономных учреждений и включает в себя представителей учредителя автономного учреждения, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом; а также представителей общественности, в том числе лиц, имеющих заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности. Статья 11 ФЗ-174 определяет его компетенцию. При этом согласно части 9 данной статьи вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета автономного учреждения, не могут быть переданы на рассмотрение других органов автономного учреждения.
Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются Уставом образовательной организации в соответствии с законодательством РФ (часть 5 статьи 26 ФЗ-273).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 599; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!