В останнє десятиліття несподівано загострилися проблеми сепаратизму в Великобританії.
Протягом багатьох століть англосакси домінували на Британських островах, всіляко підпорядковуючи і пригнічуючи кельтів. В даний час йде потужне відродження кельтської культури - однієї з найпопулярніших серед сучасної молоді. За єдність кельтського світу бореться Кельтська ліга, яка об'єднує «шість націй» - Ірландію, Шотландію, Уельс, Бретань, Корнуолл і острів Мен. Її мета - розвиток кельтських мов, налагодження співпраці кельтських народів і боротьба за їхнє політичне, культурне, соціальне і економічне визволення.
У число пріоритетів Кельтської ліги входять об'єднання Ірландії, повернення Бретані департаменту Луар-Атлантик і незалежність Шотландії. Задіяні також кельтські діаспори в Канаді, Патагонії й Австралії.
Кельтський світ виглядає настільки привабливо, що, як я вже зауважував, Галісія і падання також прагнуть знайти зв'язок з кельтами.
Британія опинилася у важкому становищі, тому що всі сепаратистські рухи на її території - кельтські.
Найдавніша і найвідоміше з них - Ольстер. У 1921 р., коли Ірландія отримала незалежність, шість з дев'яти графств Ольстера залишились під владою англійців. Поступово Ольстер розбився на два непримиренні табори - націоналістів-католиків і уніоністов («оранжистів») - протестантів, які в кінцевому підсумку перетворилися в дві замкнуті і ворожі один одному громади. У 60-ті - 90-і рр.. Тимчасова Ірландська Республіканська армія вела терористичні дії з метою домогтися незалежності. У результаті загинуло близько 4 тис. чоловік. Угода про припинення вогню було досягнуто в 1997 р. За досягнутою тоді ж компромісу, ольстерци можуть вибрати британське або ірландське громадянство. У 1998 р. Північна Ірландія отримала своє Законодавчі збори. Тим не менш, регіон далекий від спокою і багато хто продовжує виступати за відділення від Великобританії та приєднання до Ірландії. Втім, в останні два десятиліття з'явився ряд рухів, які виступають за повну незалежність Ольстера, «третій шлях» для нього.
|
|
|
Однак на сьогоднішній день набагато серйознішою виглядає ситуація в Шотландії.
Сепаратистське Шотландська національна партія набрала на виборах до шотландського парламенту 37% голосів, що показує, наскільки популярна в суспільстві ідеї незалежності. Рух «Independence First» вимагає проведення референдуму і створення незалежного шотландського держави. Свою роль відіграє і наявність нафтового шельфу в Північному морі поряд з берегами Шотландії.
Противники ж відділення підкреслюють роль, яку зіграли шотландці в становленні Британської імперії і Співдружності та вплив, який шотландці можуть зараз мати на світові справи, беручи участь в управлінні великою державою.
|
|
|
В Уельсі ідея незалежності поки приваблює не більше 12% електорату, але ця частка поступово зростає.
У 50-ті - 60-і рр.. в Уельсі існувало навіть кілька терористичних організацій, що підривав водопроводи та лінії електропередач. Зараз уельської рух залишається в конституційних рамках.
Напевно, саме дивне в нинішній Великобританії сепаратистський рух - це рух за незалежність Англії від Сполученого королівства. Воно отримало поштовх після 1998 р., коли Шотландія, Північна Ірландія та Уельс отримали свої Законодавчі збори. Англійці відчувають себе несправедливо обділеними - і це підживлює бажання позбавитися від сусідів, які свої внутрішні рішення приймають самі, а на рішення общебрітанского парламенту можуть вплинути.
Останні роки великого розмаху набуває автономістські рух в графстві Корнуолл, де кельтське населення, так до кінця і не асимільоване, починає відродження своєї культури та мови. У 2001 р. 7% населення Корнуолла визначили себе не британцями, а корнуоллцамі. Про незалежність Корнуолла мови не йде, але місцеве населення вимагає визнання себе п'ята корінним народом Британських островів і власного Законодавчих зборів. Існують окремі терористичні групи, які загрожують всьому «англійської», але поки що не привели свої погрози в дію.
|
|
|
Сепаратистський рух існує і на острові Мен, який не перебуває в Євросоюзі і домігся того, що для в'їзду на острів потрібна окрема віза. Є сепаратисти і на острові Уайт, що заперечують конституційність продажу острова англійському королю в 1293 р. Втім, їх популярність мінімальна.
4.4. Проблеми Квебека в Канаді. На початку 60-х років Квебек був центром агітації за відділення провінції від Канади і створення нової франко-мовної держави. У 1969 році французька і англійська мови були оголошені державними мовами країни. У 1970 році терористи, імовірно прихильники відділення Квебека, викрали і убили міністра праці і імміграції провінції, Пьера Лапорта. Федеральний уряд вислав в Квебек війська і тимчасово ввело надзвичайне положення. У 1974 році французький став офіційною мовою провінції.
Партія прихильників відділення Квебека перемогла на виборах провінції 1976 роки і вжила декілька заходів для посилення цього руху. По суперечливому закону 1977 роки освіта в англомовних школах була дуже обмежена. Закон також змінив англійські назви населених пунктів і географічних рис, призначив французький мовою ділових переговорів, судових процесів, законодавства і громадських організацій.
|
|
|
Хоча партія сепаратистів і залишалася при владі, референдум про відділення Квебека в незалежну країну в 1980 році показав, що жителі провінції захотіли залишитися у складі Канади. Уряд Квебека не хотів приймати нову конституцію, яка включала розділи про свободу освіти, і безуспішно намагалося накласти на неї вето. У 1984 році Верховний суд Канади відмінив закон про обмеження в школах Квебека.
Поправка до конституції від 1987 року визнавала Квебек "окремим суспільством" і надавала всім провінціям нові права. Квебек пообіцяв, що він прийме конституцію 1982 року, якщо поправка буде прийнята всією рештою провінцій. Палата общин ратифікувала поправку 22 червня 1988 року, але вже 23 червня 1990 року поправку довелося відмінити, оскільки її не підтримали Нова Земля і Маннітоба. Новий набір змін конституції був створений парламентським комітетом в 1992 році. Ці зміни включали децентралізацію федеральної влади, виборний Сенат і особливе відношення до Квебеку як до окремого суспільства. На референдумі в жовтні 1992 року канадці свідомо відкинули всі конституційні зміни. Референдум 1995 роки в Квебеці в черговий раз показав, що більшість жителів провінції вважають за краще залишатися у складі Канади[67,31].
Заслуговують особливої уваги взаємовідношення між англомовними і франкомовними канадцями, які, проживши пліч-о-пліч не одне сторіччя, так і не злилися в єдину націю, хоч і вмудрилися залишитися під дахом одного уряду. Кожні декілька років а Квебеці проводиться референдум, на якому піднімається питання відділення провінції від решти Канади, але вже двічі сепаратистам не вистачило лише 1% для втілення мрії в реальність. Існує декілька причин взаємної неприязні франкофонов і англофонов, але основний, напевно, є несумісність культур.
Протистояння англомовної і франкомовної культури в Канаді, яке особливо яскраво виражається в Квебеці, бере початок в перших роках освоєння Канади. Як відомо, першими поселенцями, які стали освоювати Канаду, були французи. Роки війни за право контролю над територією з англійцями і політична нестабільність у Франції примусили покинути батьківщину велика кількість французів і поселитися на території, яка згодом стала називатися провінцією Квебек. Неприязнь між континентальною Францією і Англією була перенесена і в колонії. Французькі поселенці зберегти свою культуру, свій устрій життя і свою мову далеко від батьківщини. Згодом їх завдання ускладнилося притокою величезної кількості англомовних іммігрантів, які заселили всю територію Канади, що залишилася, і навіть робили замах на Квебек.
Проте, навіть просте збереження мови - не така вже легка справа в світі, де міжнародною мовою вважається англійський, і на континенті, де під боком сидить могутній англомовний сусід.
Заходи квебекського провінційного уряду за останні роки включали і обмеження англомовної освіти, і створення франкомовних телевізійних каналів, і навіть переклад всіх дорожніх знаків на французьку мову. Більшість авторів вважають, що вірогідність розпаду країни в найближчі десятиліття вельми велика. При цьому в обширній літературі, присвяченій квебекській проблемі, можна знайти будь-які крайнощі, починаючи із закликів скоріше вигнати Квебек з федерації і кінчаючи пропозицією не обертати на бунтуючу провінцію ніякої уваги. Як констатує Роберт Янг, "прогнози політологів варіюють від громадянської війни до "плавного" виходу Квебека з складу Канади". Проте немає ніяких гарантій того, що в результаті розпаду канадської держави з'явиться тільки одна нова країна.
Але чого ж, власне, хоче Квебек? Розібравшись в цьому, можна буде зрозуміти, чим була угода, вироблена канадською політичною елітою на озері Міч: спробою врятувати країну або грубою помилкою, що зробила розпад необоротним, що запізнилася.
Квебекські сепаратисти спочатку проголошували своєю метою ліквідацію економічної і культурної несправедливості. Проте рух, що стрімко набирав силу з початку 1960-х років, досить швидко вийшов за рамки цих завдань і зосередився на політичній меті - відділенні французького Квебека від решти Канади. Починалося ж все цілком скромно. У 1964 році квебекський уряд добився від Оттави "спеціального статусу" у федеральних програмах; він ліг в основу так званого "кооперативного федералізму"[32,15]. Тоді ж провінція вперше зажадала права самостійно підписувати міжнародні угоди. До середини 60-х років стало очевидне, що у розмов про нову федерацію, відновлення історичної справедливості, суверенітет в рамках єдиної Канади є недвозначний підтекст: "логіка "тихої революції" припускала перетворення канадської федерації в конфедерацію незалежних держав".
Протягом подальших тридцяти років Квебек методично і наполегливо розхитував федеральну систему. У провінції форсованими темпами створювалися атрибути власної державності. До початку 70-х років Законодавча асамблея Квебека була перейменована в Національну асамблею, а з офіційних бланків зникли всякі згадки про провінцію Квебек. Тоді ж зазвучали заклики замінити парламентський пристрій президентським, а міністерство по зв'язках з федерацією перейменувати в міністерство по міжурядових зв'язках. Витікаючі від федеральних властей докори в тому, що законодавство Квебека систематично порушує федеральну конституцію, лідери провінції парирували пропозиціями переписати основний закон Канади. Квебекські лідери активно пропагували принцип "асоціація - суверенітет", під яким малася на увазі політична самостійність в поєднанні з економічним союзом з "рештою Канади". Вони вимагали конституційного закріплення цієї ідеї. "Новий федералізм, що народжується в Канаді, повинен виходити з того, що один з суб'єктів федерації перебуватиме в абсолютно особливих умовах. Новий режим повинен надати Квебеку повну адміністративну і законодавчу владу в тих областях, де інші провінції можуть довіритися федерації", - заявляв одного з лідерів сепаратистів Жерен-Лажуа. На ділі це означало б задоволення наступних вимог:
-всі податки, що збираються в Квебеці, повинні поступати в розпорядження місцевої влади;
-всі діючі в Квебеці закони приймає Національна асамблея;
-всі міжнародні угоди, що зачіпають Квебек, слід укладати за участю квебекського уряду і ратифікувати в парламенті провінції.
При цьому, проте, Квебек збирається і надалі користуватися перевагами валютного і митного союзу з Канадою, а також взаємною "прозорістю" меж. Нинішній прем'єр-міністр провінції Люсьен Бушар називає це "новим економічним партнерством", яке, по його думці, зробить "оновлену" Канаду схожою на Європейський Союз.
"Було б великою помилкою вважати, що люди, що намагаються розвалити Канаду, раптом залишать свої наміри тільки тому, що влада провінційних урядів в деяких сферах буде розширена", - говорив свого часу Пьер Трюдо. Час показав, що цей видатний політик був правий. Після того, як в 1976 році до влади в Квебеці прийшла націоналістична Квебекська партія, всі розмови про "оновлену федерацію" відійшли на другий план. Країні була нав'язана низка референдумів, причому в ході останнього з них сепаратисти трохи добилися своєї мети.
Провал розробленої на озері Міч угоди і зрив всіх спроб примирення, що послідували за ним, довели взаємне відчуження двох частин Канади до крайнього ступеня. "Миротворчі" ініціативи уряду лібералів, припускаючі масштабну децентралізацію власті разом з визнанням Квебека "особливим суспільством" і поверненням йому права конституційного вето, з рідкісною одностайністю відкидаються як англофонами, так і франкофонами. Це цілком з'ясовно: одним намічені поступки здаються надмірними, а іншим - недостатніми. Країна зайшла в безвихідь. Вже напередодні референдуму 1995 роки 72 відсотка квебекців були переконані, що заради збереження єдності Оттава повинна надати Квебеку повноваження, яких немає у решти провінцій; в той же час 76 відсотків жителів "решти Канади" рішуче заперечували проти цього. Після голосування розкол поглибився: згідно з соціологічними даними, тільки 22 відсотки виборців "решти Канади" розглядають свою державу як "пакт двох народів-засновників", а 75 відсотків бачать в ньому "договір рівних провінцій". Більш того, значно виросло число людей, психологічно готових попрощатися з підбурництвом спокою: так, в Британській Колумбії опитаних вважають, що якщо доведеться вибирати між наданням Квебеку особливого статусу і вигнанням його з федерації, слід віддати перевагу другому. Минулі супротивники "особливого статусу" схиляються зараз до того, що мічській варіант був не таким вже поганим. Але тепер Квебек чи навряд пішов би назустріч своїм партнерам, тим більше що в найближчій перспективі верхівкова змова, подібна угоді на озері Міч, важко собі уявити.
У такому політичному контексті модель "асиметричної" федерації виглядає теоретично вельми бажаною, але практично абсолютно недосяжною. Іншими словами, цілком можна погодитися з канадським фахівцем з федеральних відносин Джонатаном Лемко, який узагальнює ситуацію, що склалася, в наступних виразах: "Перегляд конституції необхідний, але в даний час у країни немає політичної волі для цього. У осяжному майбутньому ніяких конституційних змін в Канаді не передбачається".
Спроби примирення Без малого п'ятнадцять років тому канадський прем'єр-міністр Брайан Малруні спробував примирити полярні позиції. Він вирішив, що національну єдність вдасться зберегти, якщо визнати домагання Квебека на особливий статус і закріпити їх в конституції. Під час переговорів з керівниками провінцій на озері Міч (1989 рік) була вироблена конституційна угода, що визнавала Квебек "особливим суспільством". Думки аналітиків із цього приводу різко розділилися. Одні вважали, що тепер франкофони нарешті самостійно визначатимуть власне майбутнє. Інші вважали, що унікальність Квебека була визнана ще в 1774 році, коли території дозволили користуватися французькою моделлю цивільного права, і документ лише констатує факт, що давно відбувся. "У цьому формулюванні немає нічого нового, - переконував тоді Малруні. - Вона лише підтверджує очевидне: Квебек відрізняється від інших. А підтримка цієї відмінності - на користь як самих квебекцев, так і всіх канадців". Треті ж наполягали на тому, що стоїть тільки визнати Квебек "особливим суспільством", як вся решта провінцій негайно пред'явить претензії на свою частку "особості". Були, нарешті, і такі, хто бачив в угодах переддень національної катастрофи. "На озері Міч Канада обзавелася власним аналогом ялтинських угод: політична еліта країни фактично заявила прем'єру Квебека, що у себе удома він може робити все що завгодно - ніхто нічого не відмітить", - писав, зокрема, один з самих ярих федералістів, проживаючий в Квебеці англомовний публіцист Уїльям Джонсон. Подібні побоювання теж мали під собою досить вагомі підстави.
Конституційна ініціатива прем'єр-міністра несла в собі неабияку частку ризику, оскільки у разі провалу угоди, яка повинні були ратифікувати всі десять провінцій, всякі надії на компроміс двох моделей федерації ("дві нації" - "десять провінцій") можна було вважати похованими. "Постійно виводячи Квебек за межі конституції, Малруні грав з вогнем. Якщо Квебек не є частиною Канади, то що він робить у федерації? Найсильнішим аргументом на користь того, щоб не розколювати країну, завжди вважалася величезна ціна відділення. Але прем'єр-міністр заявляв, ніби Канада вже відмежувалася від Квебека, а угода на озері Міч лише допоможе провінції повернутися назад". Виникало природне питання: що буде, якщо угода провалиться? Коли в червні 1990 року термін ратифікації документа закінчився, дві провінції (Манітоба і Ньюфаундленд) так і не підтримали його. Найбільш радикальна спроба конституційної реформи провалилася, а суперечки про неї продовжуються до цього дня.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 185; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!