Современные тенденции процесса модернизации нормативно-правовой базы государственной внешнеэкономической политики.
Ряд актов был переиздан:
- таможенный кодекс (2003)
- закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2003)
- закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (2003)
- ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (2003).
Все эти реформы были связаны с решением войти в ВТО.
«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 1995 и 2003
Закон от 2003 года по-новому определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов РФ. Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности названы:
- защита прав и законных интересов участников ВЭД, а также прав и законных интересов российских производителей
- равенства и недискриминации участников ВЭД
- единство таможенной территории РФ
- взаимность в отношении другого государства, групп
- обеспечение выполнения обязательств по международным договорам
- выбор мер госрегулирования ВЭД
- основной пункт – гласность в разработке, принятии и применении мер госрегулирования ВЭД
- обоснованность и объективность применения госрегулирования ВЭД
- исключение неоправданного вмешательства государства в ВЭД и нанесение ущерба участникам ВЭД
|
|
|
- обеспечение обороны страны и госбезопасности с точки зрения экономики
- обеспечение обжалования
- единство системы госрегулирования ВЭД
- единство применения методов госрегулирования ВЭД на всей территории
Закон четко разграничил полномочия между РФ и субъектами РФ (подробно см. №5)
Кроме того ст. 12 гл. 4 четко установила методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (подробно см. № 3)
Основные мероприятия закона:
- кредитование участников ВЭД
- функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов
- организация выставок и ярмарок российских товаров, услуг и интеллектуальной собственности на мировые рынки.
- проведение кампаний (в том числе и рекламных) по продвижению российских товаров и услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.
Новый закон в качестве специального вида внешнеторговой деятельности называет приграничную торговлю. Приграничная торговля осуществляется на основе международного договора РФ с сопредельным иностранным государством.
Таможенный кодекс 1993 и 2003
подготовка новой редакции Т.к. Р.Ф. была продиктована практическими проблемами развития экономики и внешней торговли России, необходимостью обобщить накопленный опыт работы таможенной службы, преодолеть отставание законодательного регулирования таможенного дела в нашей стране от ушедшей вперед международной практики таможенного регулирования, направленной на упрощение и ускорение таможенного оформления в целях содействия нормальному ходу международной торговли, и обеспечить разумный баланс интересов государства и добросовестных предпринимателей-участников внешнеторговой деятельности.
|
|
|
После принятия Т.К.в 1993 г. развитие правового регулирования таможенного дела происходило в основном путем издания нормативных правовых актов ГТК России, критическая масса которых превысила разумные пределы. Именно эти акты, а не законы определяли правила таможенного регулирования. Поэтому была поставлена цель заменить «массив» таких актов нормами прямого действия в новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).
Однако отмечавшиеся громоздкость и запутанность отдельных положений, частые изменения в технологии таможенного регулирования в указанном «массиве» актов не единственный недостаток таможенного законодательства. В Кодексе 1993 года существовала определенная несбалансированность прав и обязанностей таможенных органов, с одной стороны, и законопослушных экспортеров и импортеров, с другой. В Кодексе не была отражена современная доктрина управления рисками в таможенном деле, которая заключается в том, что таможенные органы должны создавать условия для беспрепятственного перемещения товаров в международной торговле, одновременно обеспечивая безопасность такого перемещения через таможенную границу (с точки зрения предотвращения контрабанды и пропуска запрещенных товаров, типа наркотиков) и которая нашла закрепление в таможенном законодательстве многих стран. Но вместе с тем, таможенной службой после 1993 гг. был накоплен и значительный положительный опыт таможенного регулирования, который следовало отразить в Кодексе.
|
|
|
Кроме того, переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО) выявили в известной мере нестыковку ряда положений российского таможенного законодательства с соглашениями ВТО, принципы и нормы которых представляют обобщение мировой практики регулирования международной торговли. Была выявлена и нестыковка и с таким международным договором, принятым в рамках Всемирной таможенной организации (Россия – ее член с 1992 г.), как Киотская конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (далее – Киотская конвенция). Россия не присоединилась пока к этой Конвенции, но положения ее базируются на общепринятых в мире принципах и нормах таможенного регулирования и не могут быть проигнорированы.
|
|
|
На исправление указанных недостатков и была нацелена работа по новой редакции Кодекса. Нововведения:
-О таможенно-тарифном регулировании внешнеторговой деятельности.
-О нетарифном регулировании внешнеторговой деятельности.
- О соотношении назначения таможенной пошлины и налогов.
-О принципах установления ставок таможенных пошлин.
-О таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
-О правилах определения страны происхождения товара.
-О складах временного хранения и таможенных складах.
-О некоторых видах таможенных режимов.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 201; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!