Семинар №2. Политическая система общества
Планы семинарских занятий и методические советы
По курсу «Политология»
Темы лекционного курса (18 часов):
1. Политология как наука и учебная дисциплина (2)
2. Политическая система общества(2)
3. Политические режимы.(2).
4. Институциональные субъекты политики. (2).
5. Социальные субъекты политики (2).
6. Политическая культура и политическое сознание (2).
7. Политический процесс. (4)
8. Международные отношения и мировая политика (2).
Темы семинарских занятий (18 часов)
1. Политика и власть. (2).
2. Политические системы (2).
3. Организация государственной власти в РФ (4).
4. Демократия в современном мире (2).
5. Политические партии и партийные системы (2).
6. Политическая элита (2).
7. Политические идеологии (2).
8. Выборы и избирательный процесс (2).
Литература, рекомендуемая ко всем темам курса:
Гаджиев К. С. Политология: Основной курс. Учебник. М., 2009, 2010.
Дербишайр Д., Дербишайр Ян. Политические системы мира: в 2х т., М., 2004
Политическая энциклопедия: в 2-х т. М., 1999.
Политология / Под ред. М.А. Мельвиля. М., 2009
Политология: Словарь-справочник. М., 2008.
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М. А. Василика. М., 2004.
Пугачев В. П. Введение в политологию. Учебник для студентов вузов. М., 2009.
Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов вузов. М., 2009.
Интернет – ресурсы:
1. Электронные библиотеки, предоставляющие электронные версии научных монографий и статей:
|
|
|
Московский Центр Карнеги www.carnegie.ru,
Московская Школа Политических Исследований pubs.msos.ru
Научно-образовательный портал «Аудиториум» www.auditorium.ru
Фонд «Либеральная миссия» www.liberail.ru
Журнал «Политические исследования» (Полис) www.politstudies.ru.
Журнал «Космополиc» www.rami.ru/cosmopolis/
Журнал «Pro et Contra» www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/
Журнал «Полития» www.politeia.ru
Журнал «Власть»
Международный научный журнал «Право и Политика» www.law-and-рolitics.com
Российский портал «Мир права» www.mirprava.ru
2. Сайты, предоставляющие анализ текущих политических событий, информационные агентства:
Политическая экспертная сеть Кремль.оrg www.kreml.org
Сетевой проект «Русский Архипелаг» www.archipelag.ru
Сетевой журнал «Русский Журнал» www.russ.ru
Сайт политических комментариев «Политком» www.politcom.ru
Информационные сайты: www.lenta.ru, www.smi.ru, www.izvestia.ru и т.д.
3. Сайты, изучающие общественное мнение российских граждан. Данные сайты предоставляют данные социологических опросов, по самым разным вопросам общественной и политической жизни (доверие к институтам власти, рейтинги ведущих политиков, политические ценности, политические ориентации, политическая культура, идеологические взгляды россиян и т.д.):
|
|
|
Фонд «Общественное мнение» www.fom.ru
Аналитический Центр Юрия Левады www.levada.ru
Всероссийский Центр изучения общественного мнения www.wciom.ru
4. На сайтах органов государственной власти и политических партий вы сможете найти справочную информацию по основным направлениям деятельности, о программах, уставах, о планируемых, текущих и прошедших мероприятиях.
Сайт Президента РФ www.kremlin.ru
Сайт Государственной Думы www.duma.gov.ru
Сайт Совета Федерации www.council.gov.ru
Сайт Правительства РФ www.government.ru
Сервер органов государственной власти www.gov.ru
Сервер правительства Саратовской области www.saratov.gov.ru
Сайт Саратовской областной Думы www.srd.ru
Сайт Саратовской городской Думы www.sarаtovmer.ru
Политическая партия «Единая Россия» www.edinros.ru, www.molgvardia.ru, www.er-duma.ru
Политическая партия «Справедливая Россия» www.spravedlivo.ru
КПРФ www.cprf.ru
ЛДПР www.ldpr.ru
Сайт общественных организаций в Саратовской области www.sargo.ru
Семинар № 1. Политика и власть
1. Политика как общественное явление.
2. Понятие власти и ее виды, субъект и объект власти, ресурсы и методы власти.
3. Политическая и государственная власть.
Темы докладов:
Проблема легитимности власти в современной России.
Особенности восприятия власти российскими гражданами.
|
|
|
Методические рекомендации
Политология, в отличие от других общественных дисциплин, концентрируется на анализе мира «политического», который она рассматривает как целостный объект и стремится познать его законы и закономерности развития, тенденции и процессы.
Важнейшей категорией политологии является понятие «политика». Цель первого вопроса разобраться, в чем суть политики как общественного явления. Сложность изучения данного феномена заключается в том, что термин «политика» является чрезвычайно перегруженным в смысловом выражении, он используется как в обыденной речи, так и в науке. Подумайте, почему мы можем применять данный термин к разным аспектам человеческих отношений, можно ли вычленить характерные особенности, присущие только политике и, тем самым, отличающие ее от других проявлений человеческой активности. Сегодня существует множество определений и теоретических подходов, которые по разному рассматривают и оценивают политику. Проанализируйте основные положения данных подходов, и выявите достоинства и недостатки каждого из них. Подумайте, почему сущность политики может быть понята лишь с помощью комплексного анализа.
|
|
|
Следующая категория, которая неразрывно связана с политикой, это категория «власти». Она придает смысл политической деятельности, дает ключ к пониманию функционирования всех политических, государственных институтов и субъектов политики. Еще в древности мыслители заметили, что она является необходимым элементом всех человеческих отношений, начиная с семьи и заканчивая обществом и государством. За период существования общественной и политической мысли создано множество определений и теорий, которые трактуют данное явление с разных точек зрения. Проанализируйте эти точки зрения на сущность власти, подумайте, почему некоторые из них противоречат друг другу. Кроме того, обратите внимание на такие аспекты властных отношений, как субъект и объект власти, на ресурсы власти и методы ее осуществления. Приведите классификации ресурсов, методов и видов власти. Подумайте, как связаны между собой политика и власть.
Третий вопрос семинарского занятия посвящен двум видам власти, которые получают детальное рассмотрение именно в политической науке: государственной и политической. Выявите специфические черты этих двух видов власти и проанализируйте, в чем их сходство, а в чем различие, какую функциональную нагрузку они выполняют в обществе. Обратите внимание, что в большинстве современных государств существует разделение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Подумайте, почему многие мыслители и исследователи настойчиво рекомендовали делить государственную власть именно таким образом. Для этого необходимо проанализировать функции и значения каждой из ветвей государственной власти. Обратите внимание, какие современные институты реализуют политическую и государственную власть, существуют ли сложности в их взаимодействии.
Литература
Баранов Н.А. Легитимность власти: политический опыт России // СГЗ.2008.№1.
Бляхер Л.А., Огурцова Т.Л. Приключения легитимности власти в России, или воссоздание презумпции невиновности // Полис. 2006. №3.
Воробьев Д. М. Носитель легитимности. Российская политическая традиция организации социального адреса власти // Полис. 2003. № 5.
Дибиров А. Н., Пронский Л. М. О природе политической власти // Вестник Московского ун-та. Серия 18, Социология и политология. 2002. № 2.
Качество и качества власти: восприятие населения // Полития. 2005. № 2.
Коваль Б., Ильин М. Власть версус политика // Полис. 1991. № 5.
Козырев Г.И. Политика как общественное явление // СГЗ. 2005. № 1.
Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М., 2000.
Ледяев В.Г. Формы власти: типологический анализ // Полис. 2000. №2.
Сумбатян Ю.Г. Концепция разделения властей: история и современность // Вестник Московского ун-та. Серия 12, Политические науки 2000. №2.
Соловьев А.И. Идентификация политики: споры и суждения // Полития. 2006. №1.
Халипов В. Ф. Энциклопедия власти. М., 2005.
Семинар №2. Политическая система общества
1. Политическая система: понятие, структура и функции.
2.Типологии политических систем, особенности функционирования разных типов политических систем.
3.Особености российской политической системы.
Темы докладов:
Эволюция советской и российской политической системы.
Проблемы стабильности политических систем в современном обществе.
Методические рекомендации.
Цель данного семинарского занятия - изучение особенностей системного подхода к политике. Каждая отрасль научного знания стремится упорядочить и придать целостность знаниям о предмете, который она изучает. В политологии данную функцию выполняет системный подход, центральным понятием его является «политическая система». При ответе на первый вопрос проанализируете понятие «политическая система». Что бы определить, какие свойства политической сферы подчеркиваются при использовании термина «система», подумайте, какие качества присущи всем системам.
Изучая структуру политической системы, необходимо осознать, что это чрезвычайно сложное явление, которое состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем), образующих её структуру. Обратите внимание, какие выделяют компоненты (подсистемы) в политической системе, дайте им структурную и функциональную характеристику. Подумайте, почему политическая система не сводится к таким понятиям, как государство, политический режим, форма правления, партийная система, а, наоборот, позволяет увидеть взаимодействие всех этих элементов, как целостное единство, как каждый из них влияет в целом на политическую систему.
Приступая к изучению функций политической системы, обратите внимание, что функция представляет собой способ реагирования на изменения внутреннего состояния и внешней среды. При этом требуется проанализировать основные классификации функций политической системы, которые существуют в современной политической науке: какие функции объединяются в понятие «входа», а какие «выхода». Подумайте над тем, какие из политических институтов и организаций (суд, армия, правительство, политические партии, законодательные органы, группы интересов, избирательные системы) выполняют функции «входа» и «выхода».
Обратите внимание на применяемые в отечественной политологии следующие функции политической системы: политическое руководство, консолидация общественно-политического строя, регулятивная функция, мобилизационная функция, дистрибутивная функция, легитимация.
Приступая ко второму вопросу, цель которого рассмотрение типологии политических систем, необходимо уяснить, что в современном мире существуют многообразные политические системы. В связи с этим в зависимости от различных критериев предлагаются ее разные классификации.
Так, например, в соответствии с цивилизационным подходом политические системы подразделяют на традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные.
По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы.
Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную политические системы.
Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выделил пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические (авторитарно-радикальные), традиционные, популистские, авторитарно-консервативные.
Широко распространена также классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В этом отношении выделяют три основных типа политической системы: тоталитарную, авторитарную, демократическую.
При классификации политических систем обратите внимание на специфику механизма функционирования политической системы, поскольку каждый тип политической системы представляет собой совершенно особый способ управления обществом и организации взаимодействия человека и общества. Проанализируйте с этой точки зрения каждый рассмотренный тип политической системы, определите специфические черты, достоинства и недостатки каждого типа политической системы.
При ответе на третий вопрос воспользуйтесь уже имеющимися знаниями, с которыми вы познакомились в лекции и при подготовке ответов на первый и второй вопросы семинарского занятия. Определите организационное и институциональное оформление политической системы, которое закреплено в Конституции РФ. Так же постарайтесь охарактеризовать нормативную, коммуникативную, культурную и идеологическую подсистемы, какими специфическими чертами они обладают. Выявите, какие специфические черты приобретает российская система из-за процессов преобразования российского общества. Дайте характеристику этим особенностям, подумайте, какие открываются перспективы и тенденции дальнейшего развития российской политической системы.
Литература:
Дербишайр Д., Дербишайр Ян. Политические системы мира: в 2х т., М., 2004 г., Т. 1, 2.
Белов Г.Н. Политическая система // Кентавр. 1995. № 2.
Белов Г.Н. Функции политической системы // Кентавр. 1995. № 3.
Блюм А., Фурман Д., Морозов А., Прибыловский В., Петров Н., Коргунюк Ю. Политическая сисетма России после путинских реформ // www.polit.ru/reseach/2005/01/27/polit_system.html
Голосов Г. Электоральный авторитаризм в России // Pro et contra. 2008.№4
Дерлугьян Г. Крушение советской системы и его потенциальные следствия: банкротство, сегментация, вырождение // Полис. 2000. № 3.
Зудин А.Ю. Режим В. Путина: контуры новой политической системы // ОНС. 2003. №2
Кабаченко А. П. Политический процесс и политическая система: источники саморазвития // Вестник Московского университета. Серия 12, «Политические науки». 2001. № 3.
Макарычев А. С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Полис. 1998. №1.
Пушкарева Г. В. Политическая система: синергетический подход // США: экономика, политика, культура. 2001. № 11.
Франчук В.И. Политическая система как средство выживания общества и основы ее реформирования //СГЗ. 2005. №1.
Холодковский Г.К. К Вопросу о политической системе современной России // Полис. 2009. №2.
Семинар № 3. Организация государственной власти в Российской Федерации. Занятие 1.
1. Форма правления как способ организации государственной власти: понятие и типы.
2. Институт президентства в РФ.
3. Органы законодательной власти в РФ.
4. Органы исполнительной власти в РФ.
Методические рекомендации
Цель данного семинарского занятия - изучить структуру центральных государственных органов в Российской федерации, проанализировать особенности взаимодействия между ветвями государственной власти, выявить тенденции и перспективы развития системы государственного управления.
Прежде чем приступать к анализу разных институтов государственной власти внимательно изучите по учебной литературе, что понимается под термином государственная власть, какими специфическими чертами она обладает, что входит в понятие государство. Современное государство является сложным институтом, в составе которого выделяют большое количество разнообразных органов и структур, каждый из которых выполняет свою функцию и тесно связан с другими институтами. За историю государства выработано огромное количество способов организации государственной власти. Одним из них является форма правления. Проанализируйте, что понимается под формой правления, какие формы правления выделяют, в чем специфика каждого типа государства с формой правления. Обратите внимание на достоинства и недостатки разных форм правления, какие последствия влечет установление той или иной формы для политической практики. Заполните таблицу, пользуясь учебной литературой:
| Название формы правления | Достоинства | Недостатки |
Подумайте, почему в современных государствах возникает большое количество смешанных форм правления, какие цели преследуют создатели более сложных в организационном отношении систем государственной власти.
Следующие три вопроса посвящены отдельным институтам государственной власти РФ. Подробное изучение их организации, функций, взаимосвязей необходимо, что бы ответить на следующие вопросы: к какому типу правления относится РФ, в чем состоит ее особенность, каковы ее достоинства и недостатки. Обратите внимание, что ответ на каждый вопрос необходимо начинать с обоснования роли и значения каждого органа государственной власти.
При ответе на второй вопрос необходимо обратить внимания на роль и значения президента в системе государственной власти и в политической системе. Для этого необходимо проанализировать полномочия президента, которые закреплены в Конституции РФ (также дополнительно вы можете воспользоваться материалами интернет-сайт а Президента РФ). Обратите внимание на аспекты взаимодействия президента с другими органами власти, какими ресурсами он обладает для того, чтобы оказывать воздействие на их деятельность. Проанализируйте особенности деятельности администрации Президента РФ: какие структуры входят в ее состав, какое политическое значение приобретают Совет Безопасности, Институт полномочных представителей президента.
Третий вопрос посвящен особенностям законодательной власти в РФ. По конституции определите, какие институты включаются в понятие законодательные органы государственной власти, каковы их полномочия и особенности взаимодействия (также дополнительно вы можете воспользоваться материалами интернет-сайтов Государственной Думы и Совета Федерации РФ). Сформулируйте различия между двумя палатами Федерального собрания в сфере компетенции, порядке формирования, особенностей деятельности.
Четвертый вопрос посвящен органам исполнительной власти в Российской Федерации. По конституции РФ определите, какие органы можно отнести к исполнительной власти. Посмотрите, какова специфика деятельности председателя правительства РФ, правительства, министерств, федеральных агентств и федеральных служб, как распределяются между ними полномочия (воспользуйтесь для этого материалами интернет-сайтов Правительства РФ и министерств).
В результате изучения органов государственной власти нарисуйте схему органов центральных государственных органов РФ, пометьте в ней особенности взаимодействия и взаимовлияния разных структур. Подумайте над спецификой формы правления РФ и причинах, которые повлияли на ее создание.
Литература:
Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3.
Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис. 2007. №4.
Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Разделение властей – фундамент парламентской деятельности // СГЗ. 2003. №5.
Ершов В. И. Система государственной власти. М., 1994.
Зазнаев О.И. Преимущества и недостатки президентской, парламентской, полупрезидентской систем // СГЗ. 2006. 5.
Касымбеков М.Б. Особенности института президентства в странах второго и третьего «эшелонов модернизации» // СГЗ. 2002. №3.
Котелевская И.В. Российский парламент // Государство и право. 1997. №3.
Лексин И.В. Трансформация системы федеральных органов исполнительной власти в1992 - 2006гг. // Вестник Московского ун-та. Серия 21, «Управление (государство и общество)». 2006. №4.
Салмин А. М. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной власти // Полис. 1996. №1.
Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
Фетисов А.С. Разделение властей - критерий демократического государства // СПЖ. 1995 № 6.
Чиркин В. Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. №8.
Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №3.
Занятие 2.
1. Государственно-территориальное устройство: понятие и типология.
2. Специфика и проблемы российского федерализма.
3. Органы государственной власти субъектов РФ.
4. Местное самоуправление в РФ: особенности, проблемы и перспективы.
Методические рекомендации
Данное занятие продолжает тему организации государственной власти в РФ. Цель данного семинара познакомиться с проблемой организации государственной власти и разделения её по «вертикали» между центральными и региональными уровнями управления. Потребность делить государственную власть между Центром и регионами с необходимостью создания более эффективного управления государством, предотвращения конфликтов и дальнейшей децентрализации властных полномочий.
Первый вопрос посвящен определению понятия государственно-территориального устройства. В истории и современности, мы можем встретить в основном три типа государственно-территориального устройства – унитарное, федеративное и конфедеративное. Каждый из них обладает специфическими признаками, имеет положительные и негативные черты. Сравните каждый из этих типов и проанализируйте, в чем достоинства и недостатки каждой формы государственно-территориального устройства.
Заполните таблицу:
| Название типа государственно-территориального устройства | Достоинства | Недостатки |
Подумайте, почему унитарные государства в основном представлены небольшими государствами с доминированием одной национальной или этнической группы, а федеративные государства, наоборот, это государство с большой протяженностью территории, с многонациональным и поликонфессиональным составом населения. Можно ли рассматривать создание федеративных государств как расширение возможностей участия граждан в управлении и процессе принятия решения? Рассмотрите разные типы федераций и выявите, какие они имеют положительные и отрицательные черты.
Некоторые исследователи выделяют такой тип государственно-территориального устройства как империи, который существовал в разнообразных формах в истории человечества. Но некоторые склонны считать, что и сегодня некоторые государства обладают чертами империи. Можно ли согласиться с этой точкой зрения, на основании каких данных можно прийти к таким выводам?
Следующий вопрос семинарского занятия посвящен рассмотрению особенностей российского федерализма. Становление федерации на территории бывшей российской империи было связано с процессом создания на его территории Советского государства. Многие исследователи считают, что советский федерализм в реальности был формальным, на деле государство сохранило четкую централизацию, которая свойственна только унитарным государствам. Подумайте, можно ли согласиться с этой точкой зрения.
Следующий этап строительства федерации начинается после распада Советского Союза и подписания Федеративного договора от 1992 года, который затем был положен в основу Конституции РФ 1993 года. Проанализируйте принципы федеративного устройства, которые закрепляются в Основном законе РФ.
Но процесс создания федерации на этом не заканчивается, большое влияние на него оказывало течение дальнейшей политической практики, а также конфликты между федеральным центром и субъектами федерации, что сказалось на появлении многих специфических особенностей российского федерализма. При изучении литературы выделите и подробно проанализируете, какие тенденции и процессы повлияли на развитие федеративного устройства, какие проблемы возникали, и как они решались. Выявите проблемы и противоречия, которые сложились к концу 90х гг. ХХ столетия.
Проанализируйте, в чем суть реформирования федеративных отношений в современный период (создание федеральных округов, изменение порядка назначения губернатора, активизация деятельности политических партий в регионах страны, изменение избирательного законодательства). Обратите внимание на оценки данных процессов в учебной и научной литературе.
Каждый субъект РФ самостоятельно формирует органы государственной власти. Это означает, что в регионе власть обладает ограниченным суверенитетом и избирается населением региона. Как и на центральном уровне, так и на региональном уровне существуют три ветви государственной власти. Посмотрите по Конституции РФ, какие органы государственной власти субъекта РФ являются выборными. На примере устройства Саратовской области проанализируйте структуру государственной власти, взаимодействие между разными органами (дополнительно вы можете воспользоваться материалами интернет-сайтов Правительства Саратовской области и Саратовской областной думы). Постройте схему органов государственной власти Саратовской области.
Следующий вопрос посвящен проблеме местного самоуправления. По учебной и научной литературе проанализируйте понятие «органы местного самоуправления», обратите внимание на то, чем они отличаются от органов государственной власти. Какова специфика проблем развития местного самоуправления в современной России. На примере Саратовской городской думы проанализируйте систему управления г. Саратова, уделите внимание порядоку формирования и полномочиям мэра города, сити-менеджера, депутатов городской думы (дополнительно вы можете воспользоваться материалами интернет-сайта Саратовской городской думы). Постройте схему местного самоуправления г. Саратова, подумайте, какие достоинства и недостатки существуют у выбранной модели управления городом.
Литература:
Галкин А.А. Эволюция российского федерализма // Полис. 2002. №3.
Каспэ И. Империи, структура, функции // Полис. 1997. №5.
Кинг П. Классификация федераций // Полис. 2000. №5.
Конюшко С.В. Российский федерализм: от «парада суверенитетов» к «вертикали власти» // Вестник Московского ун-та. Серия 18, «Социология и политология». 2006. №4.
Краюшкина С.В. Исполнительная власть в регионах: десять лет реформ // СГЗ. 2002. №2.
Добрынин Н. М. От федерализма к корпоративному государству // Свободная мысль-ХХ1. 2005. № 6.
Добрынин Н. М. Федерализм в России: Оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика. 2006. №5.
Салов О.А. Местное самоуправление на современном этапе (политико-правовой аспект) // СГЗ. 2002. №5.
Собянин С.С. Местное самоуправление в Российской федерации: состояние и перспективы развития // Полития. 2003-2004. №4.
Тавадов Г.Т. Современные федерации и их субъекты // СПЖ. 1997. №1.
Федосов П.А., Валентей С.Д. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты // Полис. 2002. №4.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 379; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!