ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Под субъектомадминистративного права понимается носитель прав и обязанностей, установленных административно-правовыми нормами.
Для того чтобы стать субъектом административного права необходимо обладать административной правосубъектностью, под которой понимают юридическое свойство, выражающееся в наличии у лица (организации) прав и обязанностей, предусмотренных административно-правовыми нормами.
Термины «лицо» и «организация» являются условными, поскольку речь идет о гражданах и их объединениях, юридически оформленных и функционирующих в установленном порядке. Не следует отождествлять понятия «организация» и «юридическое лицо», так как последнее понятие относится к гражданскому праву и является более узким нежели «организация» как субъект административного права, поскольку субъектами административного права могут выступать организации, обладающие правами юридических лиц, и организации, не являющиеся юридическими лицами.
Административная правосубъектность состоит из административной правоспособности и административной дееспособности.
Под административной правоспособностью понимается установленная и охраняемая нормами административного права возможность конкретного субъекта иметь административные права и обязанности, и нести ответственность за их реализацию.
Под административной дееспособностью понимается способность определенного субъекта своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также нести юридическую ответственность за свои действия или противоправное бездействие. Ответственность определенного субъекта за свое противоправное поведение выражается в деликтоспособности.
|
|
|
В настоящее время отсутствует единый подход к классификации субъектов административного права, однако широко распространено мнение о том, что их можно подразделить на индивидуальные и коллективные.
К индивидуальным субъектам административного права относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства; в эту категорию субъектов относят также государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей.
Специальными индивидуальными субъектами административного права выступают должностные лица. Данная категория участников отличается от других тем, что проявляя себя индивидуально, они фактически являются официальными представителями определенного государственного органа. Эти лица обладают теми же правами и обязанностями, что и другие индивидуальные субъекты административного права, однако должностные лица имеют и специальный правовой статус, отличный от прав и обязанностей граждан Республики Беларусь и других субъектов. Правовой статус должностных лиц закрепляется в соответствующих положениях конкретного органа и самого должностного лица.
|
|
|
К коллективным субъектам административного права относят различные объединения граждан, среди которых выделяют государственные и негосударственные организации.
К государственным субъектам административного права относятся государственные органы, и в первую очередь, органы исполнительной власти (государственного управления), их структурные подразделения, наделенные собственной компетенцией, а также государственные предприятия, концерны учреждения, объединения.
К негосударственным организациям относятся общественные объединения, а также другие некоммерческие организации и коммерческие частные организации.
ПОНЯТИЕ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Орган государственного управления (исполнительной власти) является разновидностью органов государственной власти наравне с органами законодательной и судебной властей, а также контрольно-надзорными органами. Соответственно, чтобы выявить и охарактеризовать специфические признаки органа исполнительной власти, следует вначале раскрыть общие черты, свойственные всем органам государства.
|
|
|
Государственный орган обладает следующими характерными признаками:
· часть, звено государственного аппарата;
· определенным образом организованный коллектив;
· политическая организация, осуществляющая от имени и по поручению государства его задачи и функции;
· обладает государственно-властными полномочиями, структурой, террито-риальным масштабом деятельности;
· образуется в установленном законодательством порядке;
· осуществляет определенный вид государственной деятельности и несет ответственность перед государством за ее выполнение.
Орган исполнительной власти помимо общих черт обладает собственными характерными особенностями:
1) осуществляет специфическую по своему содержанию и методам государственную деятельность – государственное управление;
2) осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность;
3) действует на основании и во исполнение законов;
4) свою деятельность реализует в характерных для него формах: исполнение, использование, соблюдение и применение, а также использует юридические средства нормотворческого, оперативно-исполнительного (юрисдикционного) характера;
|
|
|
5) в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет повседневное и оперативное руководство административно-политической, хозяйственной, социально-культурной сферами жизнедеятельности государства и общества.
Таким образом, орган исполнительной власти – это организация, являющаяся составной частью государственного аппарата, действующая в сфере государственного управления, выступающая по поручению и от имени государства, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, обладающая собственной компетенцией и структурой, применяющая присущие ей формы и методы деятельности по управлению административно-политическим, социально-культурным и хозяйственным строительством.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 412; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!