АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ.
Решение проблем правового регулирования административных процедур, в том числе сокращение их количества и упрощение в современных условиях является первостепенной задачей государственных органов. Это обеспечит повышение экономической деятельности и государственного управления социальными процессами, более эффективную защиту прав и свобод физических и юридических лиц.
Правовое регулирование административных процедур обеспечивается Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» и Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур». Данное регулирование имеет свое целевое назначение, связанное: 1) с установлением правового статуса субъектов, участвующих в административных процедурах; а также 2) с необходимостью определения стадий осуществления административных процедур и их основных принципов.
Исходя из поставленных целей, задачами нормативных правовых актов об административных процедурах являются:
• обеспечение условий и порядка рассмотрения и разрешения административных дел;
• установление гарантий защиты прав физических и юридических лиц;
• предупреждение должностных правонарушений;
• сокращение количества предоставляемых документов;
• максимально возможная реализация принципа «одно окно» при совершении административных процедур;
|
|
|
• содействие рациональной организации работы аппарата органов государственной власти и управления.
Объектом административных процедур являются регистрация и учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их имущества, товаров (продукции), работ и услуг, объектов интеллектуальной собственности, а также деятельности, осуществляемой на основании специальных разрешений, иных документов.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур», административная процедура – действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением) (далее – выдача справки или другого документа), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности.
|
|
|
В науке административного права юридический процесс охватывает различные процедуры. В широком смысле под процедурами понимают официальные способы упорядочения деятельности. Понимание процедур в буквальном смысле привело ученых к исследованию управленческих процедур, охватывающих различные виды управленческой деятельности (нормотворчества, контроля, организации работы органов и т.п.).
Можно выделить примерный перечень следующих административных процедур:
• организационные (распорядок работы, распределение обязанностей и др.);
• принятие решений (правовых актов, устных решений);
• использование информации (документооборот, информационное обслуживание);
• решение функциональных задач (подбор кадров, повышение квалификации);
• делегирование полномочий;
• совершение юридических действий (лицензирование, квотирование и т.п.);
• проведение координации;
• осуществление контроля;
• осуществление надзора;
• рассмотрение обращений граждан;
• разрешение разногласий и споров;
|
|
|
• действия в экстремальных ситуациях (чрезвычайное положение, аварии, технические катастрофы и др.).
Действие законодательства об административных процедурах может распространяться на отношения в сферах:
• регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• лицензирования отдельных видов деятельности;
• предоставления земельных участков;
• обязательной сертификации продукции, работ и услуг;
• регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания;
• регистрации транспортных средств и др.
К элементам административной процедуры относятся:
• наименование административной процедуры;
• государственный орган (организация), в который обращается физическое или юридическое лицо;
• документы, представляемые при обращении;
• размер платы, взимаемой за совершение процедуры;
• срок совершения;
• нормативные правовые акты, регулирующие порядок совершения процедуры.
Основными принципами осуществления административных процедур являются:
законность – осуществление уполномоченным органом административных процедур в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством об административных процедурах;
|
|
|
равенство заинтересованных лиц перед законом– при осуществлении административных процедур граждане равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства (места пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и иным общественным объединениям, а юридические лица – независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности и места нахождения;
приоритет интересов заинтересованных лиц – в случае неясности или нечеткости предписаний правового акта административные решения должны приниматься уполномоченными органами исходя из максимального учета интересов заинтересованных лиц;
открытость административной процедуры – предоставление возможности заинтересованному лицу знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением своего заявления, и принимать участие в рассмотрении такого заявления лично и (или) через своих представителей;
оперативность и доступность административной процедуры – осуществление административной процедуры в кратчайшие сроки с представлением заинтересованным лицом в уполномоченный орган минимального количества документов и (или) сведений для осуществления административной процедуры;
заявительный принцип одного окна – обращение заинтересованного лица с заявлением в один уполномоченный орган с приложением документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, которые могут быть представлены только заинтересованным лицом;
сотрудничество при осуществлении административных процедур – взаимодействие уполномоченных органов с другими государственными органами, иными организациями при осуществлении административных процедур посредством направления запросов и получения документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административных процедур, а также в других формах.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1273; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!