СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ, ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА.
Структура Конституции это ее внутреннее строение, подразделение на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения.
Структура конституции включает преамбулу, основную часть, представленную разделами и главами, и заключительные и переходные положения. Иногда структурой конституции охватываются и приложения.
Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенными в первом разделе, состоящем из 9 глав, а также в «Заключительных и переходных положениях», являющихся вторым разделом.
В Преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России. Положения Преамбулы носят торжественно-декларативный характер, так или иначе пронизывают все статьи Основного Закона страны, в конечном счете определяют его смысл и значение.
Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом понимании положения Преамбулы не представляют собой конституционных норм и принципов), Преамбула имеет важное юридическое значение.
|
|
|
Положения Преамбулы:
- служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей, отправления правосудия;
- закрепляют общие обязательства государства перед гражданами;
- имеют отправное значение для судебного толкования Конституции, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов федерального устройства;
Преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции, а также при необходимости изменить или дополнить Конституцию, т.е. внести в нее поправки, при реализации конституционных споров и др. [14, c. 89].
Первая глава Конституции РФ «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции этим нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции.
|
|
|
Закрепление в Конституции положения о том, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью общества, определило конкретизацию основных прав и свобод человека и гражданина, их гарантий в главе 2 Конституции.
Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового положения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.
Помещение вслед за главой о правах и свободах человека и гражданина главы о федеративном устройстве - свидетельство особой значимости для России конституционного урегулирования федеративных отношений, определение взаимоотношения Федерации и ее субъектов, разграничения предметов и сфер их ведения и полномочий, закрепление конституционных механизмов разрешения споров о компетенции.
|
|
|
Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развивающих важнейшие положения, закрепленные в главе 1 «Основы конституционного строя», в частности в ст. 1, 4, 5 Конституции РФ. Нормы данной главы характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Российской Федерации, конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов, взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.
Главы 4-8 закрепляют организацию государственной власти и местного самоуправления в РФ.
Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.
Глава 5 «Федеральное Собрание» отражает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации и включает в себя 11 статей, которые закрепляют:
- статус Федерального Собрания - парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации;
- порядок формирования Федерального Собрания и его структуру;
|
|
|
- компетенцию Совета Федерации - верхней палаты парламента и Государственной Думы - нижней палаты парламента;
- нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.
Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства, возглавляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В частности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.
В главе 7 «Судебная власть» содержится 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, Прокуратуры РФ.
Глава 8 «Местное самоуправление» конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления в Российской Федерации; гарантии местного самоуправления.
Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» содержит нормы, определяющие порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. принятия новой Конституции РФ.
Заключительные и переходные положения Конституции предусматривают порядок изменения и пересмотра ее положений, а также содержат нормы, указывающие на некоторые временные изъятия из действий отдельных положений первого раздела Конституции. Заключительные и переходные положения Конституции РФ представляют ее второй раздел, который состоит из 9 пунктов (частей) [14, c. 92-93].
ВОПРОС.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПАПРАВКИ
И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ РФ.
Под поправкой понимается любое изменение текста Конституции РФ, будь то дополнение или изменение, вносимое в основной закон. Существует иммунитет определенных глав (гл. 1 и 9 Конституции РФ), которые не могут быть изменены. Указанные главы могут быть лишь пересмотрены. Для этого необходимо 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В случае если необходимые голоса набраны, созывается Конституционное Собрание и решается вопрос о неизменности Конституции РФ, либо разрабатывается проект новой Конституции РФ. Текст глав с 3 по 8 Конституции РФ может быть изменен. Предложения о поправках могут вносить только определенные органы государственной власти и должностные лица (ст. 134 Конституции РФ). К ним относятся: Президент РФ; Совет Федерации; Государственная Дума; Правительство РФ; законодательные (представительные) органы субъектов РФ; группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
В соответствии со ст. 136 Конституции РФ, поправки к главам с 3 по 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (ФКЗ), и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
Изменения в ст. 65 Конституции РФ, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст.137 Конституции РФ).
Можно выделить четыре этапа принятия поправок к Конституции РФ, их одобрения и вступления силу:
- внесение предложений о поправках;
принятие поправок палатами Федерального Собрания по правилам, установленным для принятия ФКЗ;
- одобрение поправок органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ;
- вступление поправок в силу.
Как видно из указанного способа внесения поправок и пересмотра Конституции РФ, это очень сложная процедура, но по другому и быть не может, так как Конституция должна быть стабильной в силу ее значимости, а также защищена от стихийных сиюминутных решений
ВОПРОС.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 245; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!