СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИООНОГО ПРАВА.
ВОПРОС.
КОНСТИТУЦИООНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА;
ПОНЯТИЕ ПРЕДМЕТ.
Как отрасль:
КП РФ занимает центральное место в системе отраслей права РФ. Нормы КП предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным. Зависимость иных отраслей права от норм КП подтверждается тем, что принятие новой Конституции обычно ведет к смене всего законодательства.
КП - система внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых гос.принуждением), регулирующих определенную сферу общ.отношений.
Как отрасль российское КП включает нормы федеральной Конституции и ФЗ, относящихся к предмету КП, а также соответствующие нормы конституций, уставов и иных конституционных актов субъектов РФ.
Понятие, предмет и метод конституционного права РФ.
Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса личности ,федеративное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.
- основы конституционного устройства (строя)
- права и свободы человека и гражданина
- федеративное устройство
- организацию (систему) органов гос. вл-ти и органов местного самоуправления
|
|
|
Предмет –это общественные отношения ,регулируемые нормами отрасли права.
Особенность предмета КП:
1. Включает отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества: полит, эконом, соц, духовной.
2. НО!к предмету относятся только те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Это отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживающими его целостность.
Методы КП:
1)ИМПЕРАТИВНЫЕ – предписывающие поступать только определенным образом (представление лица на должность Ген.прокурора осуществляется только Президентом РФ)
1. УПРАВОМОЧЕНИЯ (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач)
2. СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту)
3. ОБЯЗЫВАНИЯ (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении ГД двух вотумов недоверия в течение 3-х месяцев)
4. ЗАПРЕЩЕНИЯ (запрет несанкционированных массовых политических демонстраций)
2. ДИСПОЗИТИВНЫЙ метод – выбор поведения на усмотрение субъекта (Президент может принять отставку Правительства, а может и не принимать)
|
|
|
1. КООРДИНАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЕ – не основные (согласительные процедуры, осуществляемые Президентом при разрешении спора м/у субъектами)
2. РЕПРЕССИВНЫЕ – используются в исключительных случаях (во время объявления ЧП высылка лиц, подстрекающих к общественным беспорядкам, в другие районы страны).
ВОПРОС.
КОНСТИТУЦИООНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЕ И ИХ
СУБЪЕКТЫ.
Конституционно-правовые отношения — это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, которые возникают в процессе осуществления прямого волеизъявления народа, государственной и муниципальной власти, а также прав и свобод человека и гражданина.
Классификация конституционно-правовых отношений
Круг конституционно-правовых отношений весьма широк. В целях более глубокого изучения их условно можно классифицировать на отдельные группы: по целевому назначению; по времени действия; по содержанию; по субъектам и т.д.
1. По целевому назначению конституционно-правовые отношения можно разделить на учредительные, регулятивные, правоустановительные и правоохранительные. (1) К учредительным можно отнести общие конституционно-правовые отношения, направленные на реализацию конституционных норм-принципов, норм-целей, норм-деклараций. В таких правоотношениях проявляется учредительный характер Конституции. (2) Регулятивные отношения — такие конкретные конституционно-правовые отношения, которые четко определяют круг их участников, формулируют их конкретные права, обязанности и взаимоотношения. (3) Правоустановительные отношения возникают, например, в ходе разрешения Конституционным Судом РФ спора между органами государственной власти о наличии или объеме их компетенции. (4) Правоохранительные отношения имеют целью охрану предписаний правовой нормы, которая реализуется через меры конституционно-правовой ответственности, меры защиты основных прав и свобод человека и гражданина (роспуск органа государственной власти, отзыв депутата представительного органа местного самоуправления, отрешение от должности должностного лица, гарантирование государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и др.).
|
|
|
2. По времени действия конституционно-правовые отношения можно разделить на постоянные и временные. (1) Срок действия постоянных формально не ограничен, поскольку они возникают на основе норм права, срок действия которых нормативным правовым актом не установлен, хотя они могут прекратить свое действие либо в связи с принятием нового нормативного акта, заменяющего предыдущий (например, нового закона о выборах), либо в связи с наступлением какого-либо события либо совершения какого-либо действия со стороны его участника, например: в связи со смертью гражданина прекращаются все правоотношения с его участием; отставка Президента РФ прекращает конституционно-правовые отношения, связанные с осуществлением им полномочий главы государства. (2) Временные действуют в течение определенного срока, например, отношения, возникающие в период избирательной кампании; связанные с запросом депутата, и т.д.
|
|
|
3. По содержанию конституционно-правовые отношения подразделяются на материальные и процессуальные. (1) В материальных правоотношениях в позитивной форме реализуются права и обязанности субъектов. (2) Процессуальные конституционно-правовые отношения возникают при реализации процессуальных норм. Например, конституционное судопроизводство представляет собой совокупность процессуальных действий и конституционных процессуальных правоотношений, которые складываются между Конституционным Судом РФ и другими субъектами права при рассмотрении и разрешении подведомственных ему дел.
Субъекты конституционно-правовых отношений
Наиболее распространенным в конституционно-правовой науке критерием классификации являются субъекты конституционно-правовых отношений. Это участники правоотношений, обладающие субъективными правами и юридическими обязанностями. Ими могут быть как индивиды (граждане, иностранцы, лица без гражданства), так и организации (органы государственной власти и местного самоуправления), социальные общности и др. По способу реализации принадлежащих им прав и обязанностей субъектов конституционно-правовых отношений можно разделить на коллективные и индивидуальные.
К коллективным субъектам относятся: избирательный корпус (например, во время проведения всенародного голосования — референдумы, выборы в высшие органы представительной власти: Федерации, субъектов, муниципальных образований др.); государство в целом (Российская Федерация); субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа); административно-территориальные образования (районы, города, районы в городах); государственные органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Российской Федерации и ее субъектов: Федеральное Собрание РФ и представительные (законодательные) органы субъектов РФ; Правительство РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ; муниципальные образования; органы местного самоуправления; общественные организации, объединения граждан; политические партии, движения; избирательные комиссии, собрания избирателей и т.д.
К индивидуальным субъектам относятся: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, Президент РФ, глава субъекта РФ, депутаты и т.д.
Юридическое содержание правовых отношений составляют права и обязанности субъектов. Правоспособность субъектов конституционно-правовых отношений различна. Она определяется их способностью иметь права и выполнять обязанности в соответствии с нормами конституционного права.
Для государственных органов правоспособность определяется полномочиями, которые установлены нормами конституционного права. Многие государственные органы обладают специальной правосубъектностью (Центральная избирательная комиссия РФ, прокуратура). Органы законодательной власти являются одновременно и представительными органами, поскольку они выражают волю народа Российской Федерации, и органами законодательной власти, поскольку они принимают законы, которыми придают воле народа общеобязательный характер; Правительство РФ, федеральные министерства осуществляют исполнительную власть, т.е. исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или обеспечивают их исполнение, осуществляют свою деятельность на основе собственных актов; суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Правосубъектность политических партий и других общественных объединений находит выражение в их правах и обязанностях, которые реализуются ими в конституционно-правовых отношениях. Так, Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» среди прав этих объединений называет, в частности, следующие: участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, участие в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация и проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и иных публичных мероприятий. Среди обязанностей политических партий закон называет такие, как соблюдение в своей деятельности Конституции РФ, федерального законодательства и собственных уставов; своевременное извещение избирательных комиссий соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления; и др. (ст. 26, 27).
ВОПРОС.
СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИООНОГО ПРАВА.
Конституционное право в обобщённом виде состоит из следующих институтов:
1. политическая система, государственный суверенитет и форма правления; права и свободы человека и гражданина, включая институт гражданства;
2. государственное устройство (в федеративном государстве регламентировано более подробно);
3. избирательное право и избирательная система;
4. законодательная власть и статус депутатов;
5. исполнительная власть, институт главы государства и функции правительства;
6. судебная власть и статус судей;
7. конституционный контроль;
8. местное управление и самоуправление.
ВОПРОС.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 243; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!