Действующая Конституция Российской Федерации.
Основы конституционного строя Российской Федерации
(2 часа)
План:
Основные особенности структуры и содержания Конституции РФ 1993г.
Функции Конституции РФ 1993г., ее основные черты и юридические свойства. Действие Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.
Охрана Конституции РФ. Толкование конституции РФ.
Понятие и основные черты конституционного строя РФ.
Власть в Российской Федерации: суть и формы проявления.
Российское государство и ее конституционные характеристики.
Конституционно-правовые основы политического плюрализма и статуса общественных объединений в РФ. Федеральный закон о политических партиях и его роль.
Краткое содержание:
1. Вопросы разработки Конституции РФ в 1990-93 гг. Различные концепции Конституции, их отражение в содержании проектов. Характеристика официальных проектов - Конституционной комиссии и представленного Президентом РФ. Иные проекты. Роль Конституционного совещания. Проект Конституции РФ, вынесенный на всенародное голосование (референдум) 12 декабря 1993 г. Принятие Конституции РФ.
2. Действующая Конституция РФ: особенности содержания и структуры. Значение отдельных частей Конституции: преамбулы, основного текста, заключительных и переходных положений.
3. Способы и гарантии реализации Конституции РФ. Прямое действие Конституции РФ: правовой принцип и практика. Роль текущего законодательства в обеспечении реализации конституционных норм. Юридические свойства Конституции. Принцип верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ. Соотношение Конституции РФ и иных правовых актов: федеральных конституционных законов, федеральных законов и др. Конституция РФ и конституции, уставы субъектов РФ.
|
|
|
4. Пересмотр Конституции РФ. Конституционные поправки.
Субъекты права на внесение предложений о пересмотре Конституции и о поправках к Конституции.
Пересмотр Конституции: правила и процедуры. Конституционное Собрание: дискуссионные вопросы формирования и функционирования.
Поправки к Конституции. Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» и проблемы его реализации.
5. Особенности внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ, связанных с принятием в состав РФ новых субъектов РФ, образованием новых субъектов, изменением конституционно-правового статуса. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
6. Особенности внесения в Конституцию РФ нового наименования субъекта РФ.
|
|
|
7. Дискуссионные проблемы конституционной реформы в Российской Федерации, внесения изменений и дополнений в Конституцию, принятия новой Конституции Российской Федерации.
8. Охрана Конституции РФ. Органы, осуществляющие охрану Конституции. Содержание и формы конституционного контроля. Толкование Конституции. Ответственность за нарушение Конституции РФ.
9. Особенности содержания, порядка принятия и изменения, обеспечения соблюдения конституции, устава соответствующего субъекта РФ.
10. Понятие конституционного строя РФ. Основные черты конституционного строя РФ: народовластие (народный суверенитет); Российское государство как организация всего народа; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; демократия как основа образа жизни в России и ее политического режима; идеологическое многообразие и политический плюрализм; свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.
Единство конституционного строя как главнейшая предпосылка федеративного строительства в России.
11. Сущность власти в Российской Федерации и конституционное закрепление ее принадлежности народу. Категории народного, государственного и национального суверенитетов, публичной власти в российском конституционном праве.
|
|
|
Характер государственной власти в РФ. Осуществление государственной власти народом непосредственно, Российским государством в целом, органами государственной власти. Принцип разделения властей, его конституционные основы. Единство государственной власти при наличии двух уровней ее осуществления - Российская Федерация и субъекты РФ.
Общественная власть как форма народовластия, ее характер и осуществление общественными объединениями и группами граждан.
Местное самоуправление как форма народовластия (публичной власти) в РФ, ее общественно-государственный характер.
12. Конституционные характеристики Российского государства как государства демократического, основанного на приоритете интересов человека и гражданина, служащего интересам народовластия, федеративного и суверенного, правового, имеющего республиканскую форму правления, использующего принцип разделения властей, социального, светского государства.
Конституционное наименование государства, равнозначность наименований «Российская Федерация» и «Россия».
13. Конституционно-правовое закрепление институтов непосредственной и представительной демократии в системе народовластия в РФ.
|
|
|
Идеи прямого выражения воли и правления народа, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах как основа институтов непосредственного властвования народа (непосредственной демократии) в РФ.
Императивные и консультативные формы непосредственной демократии в Российской Федерации.
Императивный референдум, выборы, отзыв депутатов и избранных населением должностных лиц, принятие решений по ряду вопросов на собраниях в микрорайонах городов и на сходах в сельских населенных пунктах как императивные формы непосредственной демократии.
Роль, круг вопросов, порядок назначения, проведения и подведения итогов референдума Российской Федерации по Федеральному конституционному закону 2004 г. «О референдуме Российской Федерации».
Референдум субъекта РФ. Местный референдум. Федеральный закон 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Дискуссионные вопросы использования референдумов в решении проблем общественно-политической жизни, предмета референдумов и их эффективности.
Опрос народа (консультативный референдум), народное обсуждение законопроектов и вопросов государственной или местной жизни, коллективные обращения (петиции) граждан в органы власти по вопросам общественного значения, народные правотворческие инициативы, наказы избирателей, обсуждение вопросов на собраниях и сходах с принятием обращений, рекомендаций в адрес компетентных органов как консультативные формы непосредственной демократии.
Представительная демократия в РФ. Народное представительство в России: эволюция идей и учреждений. Включение в систему представительной демократии выборных коллегиальных представительных учреждений (государственных и местных собраний депутатов), а также выборных должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.
Общая характеристика современной системы представительных учреждений в Российской Федерации: Федеральное Собрание РФ; законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ; представительные органы местного самоуправления.
Общая характеристика системы избираемых населением должностных лиц: Президент РФ; президенты, главы республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и других субъектов РФ; главы муниципальных образований.
14. Закрепление в Конституции РФ принципов политического плюрализма и многопартийности, гарантии их реализации в текущем законодательстве.
Конституционно-правовой статус общественных объединений. Федеральный закон 1995 г. «Об общественных объединениях», с последующими изменениями и дополнениями. Назначение общественных объединений, специфика различных их организационных форм (общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности), различия по территории деятельности. Порядок образования общественных объединений. Учредители, члены и участники общественного объединения. Регистрация общественных объединений. Права и средства воздействия общественных объединений в области государственной и общественно-политической жизни. Приостановление и прекращение деятельности (запрет) общественных объединений.
Роль профсоюзов как вида общественных организаций.
Национально-культурная автономия как разновидность общественных объединений.
Федеральный закон 2001 г. «О политических партиях». Особенности создания, статуса и деятельности политических партий. Участие партий в политическом процессе, в выборах и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Материальная основа деятельности партий, вопросы их государственного финансирования. Прекращение деятельности политических партий.
Особенности системы общественных объединений соответствующего субъекта РФ и ее нормативных основ.
15. Проблемы гражданского общества в современной России. Политические и конституционные характеристики гражданского общества. Отношения гражданского общества и Российского государства.
16. Категория «политический режим» и ее конституционно-правовое отражение. Недопустимость злоупотребления демократией и свободой. Федеральный закон 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности».
Чрезвычайное положение и конституционно-правовые условия его использования. Федеральный конституционный закон 2001 г. «О чрезвычайном положении».
17. Конституционные основы экономической системы в РФ. Конституционно-правовые нормы о свободе экономической деятельности и многообразии форм собственности.
Нормативные источники и литература к теме 2:
Проекты Конституции РФ 1991-1993 гг.: подготовленный Конституционной комиссией; представленный Президентом РФ; одобренный Конституционным совещанием; подготовленный группой депутатов-коммунистов; подготовленный по решению Политсовета РДДР; подготовленный рабочей группой под руководством С.М. Шахрая (опубликованы в книге: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - 1-е изд. - М., 1997; 2-е изд. - М., 2000).
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. – Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 1998. № 10. Ст. 1146.
О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. - СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916.
Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам толкования Конституции РФ:
от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106. - СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207;
от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (частей 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 3), 117 (часть 3) и 135 (часть 2). - СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451;
от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136. - СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408;
от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании части 2 статьи 137. - СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868;
от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107. - СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253;
от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 положения о вхождении автономного округа в состав края, области. - СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581;
от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127. - СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.
от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании части 4 статьи 111. - СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447;
от 27 января 1999 г. по делу о толковании статей 71 (п. “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1). - СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866;
от 6 июля 1999 г. по делу о толковании статьи 92 (части 2 и 3). - СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3773;
от 11 ноября 1999 г. по делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1). - СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5787.
от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2). - СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.
Указы Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г. и 25 июля 2003 г. о включении новых наименований субъектов РФ в статью 65 Конституции Российской Федерации. - СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1 Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 33.
О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. - СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г., с изм. и доп. от 27 сентября 2992 г., 23 июня, 4 июля, 30 октября, 23 декабря 2003 г., 7 июня 2004 г. – СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; 2003. № 26. Ст. 2572; № 27 (ч. 2). Ст.ст. 2711, 2716; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004ю № 24. Ст. 2335.
О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни. Закон РСФСР от 20 апреля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1988. № 17. Ст. 540.
Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г., с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г. - СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608: 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.
О политических партиях. Федеральный закон от 11 июля 2001 г., с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г. - СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 26. Ст. 2574; № 50. Ст. 4855.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г., с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 30 июня и 8 декабря 2003, 29 июня 2004 г. - СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.
О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г., с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта и 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г. - СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; 1999. № 28. Ст. 3473; 2002. № 12. Ст. 1093; № 52 (ч. 2). Ст. 5141; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5031.
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. Федеральный закон от 7 июля 1995 г., с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 4 июля 2003 г. - СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2708.
О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений. Федеральный закон от 26 мая 1995 г., с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., 29 июня 2004 г. - СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503; 2002. № 12. Ст. 1093; 2004. № 27. Ст. 2711.
О национально-культурной автономии. Федеральный закон от 22 мая 1996 г., с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., 10 ноября 2003 г., 29 июня 2004 г. - СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4432; 2004. № 27. Ст. 2711.
О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР. Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991 г. - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 31. Ст. 1035.
О дополнительных мерах по предотвращению вмешательства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций. Указ Президента РФ от 27 апреля 1993 г. - Российская газета. 5 мая 1993 г.
О противодействии экстремистской деятельности. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. - СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
О чрезвычайном положении. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г., с доп. от 30 июня 2003 г. - СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697.
О свободе совести и о религиозных объединениях. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г., с изм. и доп. от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г. - СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.
Авакьян С. Конституция России: сложный юбилей // Российская Федерация сегодня. 2003. № 22.
Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 11.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. - М.: РЮИД, Сашко, 2000.
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1996.
Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России // Под ред. В.О. Лучина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.
Волова Л.И. Плебисцит в международном праве. - М.: Международ. отношения, 1972.
Гошуляк В.В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. - М.: НОРМА, 1999.
Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России. - М.: РГНФ, 2003.
Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. - М.: Манускрипт, 1995.
Еременко Ю.П. Нормы советских конституций. – Саратов, 1968.
Конституция как символ эпохи / Под ред. С.А. Авакьяна. В 2-х т. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004.
Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. - Саратов, 1974
Комарова В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Ось-89», 1998.
Комментарий к Федеральному закону о политических партиях / Под ред. В.В. Лапаевой. - М., 2002.
Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. - М.: Наука, 1964.
Конституция СССР: Политико-правовой комментарий / Под ред. Б.Н. Пономарева. – М.: Политиздат, 1982.
Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). - М.; Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2001-2002.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. Изд. второе, доп. - М.: Политиздат, 1987.
Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. - М.: НОРМА, 1999.
Лассаль Ф. О сущности конституции. Речь, произнесенная в одном берлинском бюргерском окружном собрании в 1862 году // Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие. Часть II. Хрестоматия. Автор вступительной статьи и составитель Богданова Н.А. 2-е изд. М., 1996.
Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 17.
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. - М.: ООО «Издательский дом «Городец», 2004.
Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.
Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учеб. пособие. - М.: Юрид. лит., 1998.
Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. - М.: Юрид. лит., 1985.
Михалева Н.А. Социалистическая конституция (Проблемы теории). - М.: Юрид. лит., 1981.
Овсепян Ж.И. Понятие и сущность конституции // Северо-Кавказский юридический вестник. 2000. № 1.
Разделение властей: история и современность: Спецкурс / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1996.
Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. - Екатеринбург: УрО РАН, 2003.
Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. Понятие, содержание, вопросы становления. - М.: Юрист, 1994.
Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. - М.: Наука, 1982.
Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства Советской России 1917-1920 гг. / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: Наука, 1987.
Проблемы развития российской Конституции / Под ред. Л.Б. Ескиной. - СПб., 2002.
Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России // Под ред. В.Т. Кабышева. - Саратов: Изд-во Сарат. госуд. ун-та, 2002.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. - М., 1993.
Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1996.
Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. - М.: Юристъ, 2002.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. 2-е изд., перераб. - М.: Зерцало-М, 2003.
Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). - М., 1997.
Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. - М.: Изд. группа «Форум - Инфра-М», 1998.
Тема 3
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 358; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!