НЕОКОНСЕРВАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ В 80-ЫЕ ГОДЫ ВЕКА
Восьмидесятые годы в Великобритании, как и во многих других странах, характеризовались реформами по неоконсервативной модели, которые были осуществлены правительством Маргарет Тэтчер. Реформы выразились, с одной сгороны, в снижении инфляции, оздоровлении экономики, сокращении бюрократического аппарата, отказом правительства от лишних трат, ставкой на свободный рынок, уменьшением роли правительства в индивидуальной жизни граждан, призывом к возрождению моральных ценностей, созданием нации держателей акций, формированием большинства "имущих" при меньшинстве "неимущих", с другой стороны - рост безработицы, антипрофсоюзная политика правительства, значительная социальная напряженность. Британский историк Дж.Кригер подчеркивал: "Появление Тэтчер и Рейгана возвестило о начале новой стратегии разрешения противоречий, возникших в результате развала кейнсианства и государства благоденствия. Их значение, в частности, состоит в сознательном отходе от неидеологического правления и центристского политического курса" .
В послевоенной Британии произошло разрастание роли государства, высокое налогообложение ослабило стимулы для капиталовложений, а система социального обеспечения вызвала некоторое падение трудовой морали. Возникли структурные неполадки в экономике. Период 70-х годов в Великобритании характеризовался убыточностью ряда национализированных отраслей, ростом бюрократии, инфляции, нарушениями нормального хода жизни беспрерывными забастовками. Нужна была не только коренная перестройка промышленности, но и изменение психологии англичан. Суть идеологии неоконсерватизма состояла в вере в личную свободу и частное предпринимательство. На практике это выразилось в укреплении государства на макроуровне, ликвидации тенденции к социальному иждивенчеству, создании здоровой экономики на принципах рыночных отношений, денационализации.
|
|
|
Неоконсерваторы поставили задачу перераспределения функций государства и провозгласили лозунг: свобода выше равенства. По их мнению государство должно быть сильным и эффективным, но оно не является панацеей, оно гарантирует лишь некий минимум для активизации личности британца. С другой стороны, неоконсерватизм подчеркивал необходимость защиты отдельной личности от общества. Неоконсерваторы возрождали тезис о том, что попытки обеспечить большее равенство в обществе ущемляет деловую инициативу.
В основе экономической политики правительства Тэтчер на акроэкономическом уровне лежит ориентация на монетаризм, который противопоставляется кейнсианству, на микроэкономическом уровне - ставка насвободный рынок. В основе монетаризма находится теория о том, что причина инфляции кроется в превышении темпов роста количества денег, находящихся в обращении над темпами увеличения экономического продукта. Другой тезис монетаризма: всякое регулирование экономики должно быть оставлено свободному рынку. М . Тэтчер в своей политике поставила во главу угла понятие свободы открытия собственного дела.
|
|
|
Парадокс британских реформ, которые получили название "тэтчеризм" состоит в контрасте между возросшей экономической свободой отдельной личности и усилением роли государства. Британию 80-х-начала 90-х мы видим одним из наиболее централизованных обществ в Западной Европе.
Одним из главных направлений реформ правительства М.Тэтчер явилась денационализация промышленности. С 1981 г. британское правительство продало частным держателям акции 18 крупнейших промышленных компаний с общим капиталом 14 млрд. фунтов стерлингов. Правительство стимулировало частные фирмы продавать акции своим же работниками по сниженным ценам. Некоторые фирмы были перекуплены их работниками. Число заявок на акции превышало их количество. Когда в 1986 г. на рынок выпустили "Бритиш ГЭС", то было получено 4,5 млн. заявок на акции, в четыре раза больше, чем самих акций. К концу 1987 года четыре пятых всех служащих приватизированных компаний владели их акциями. Акции почти всех компаний резко поднялись в цене после приватизации. "Бритиш Телеком" за три года существования в частном секторе увеличила прибыль более, чем на 50%. Большое значение имело ограничение привилегированного положения монополий. Так законом о транспорте 1980 г. "Бритиш рейл" лишилась единоличного права решать вопросы пассажирских перевозок. Характерной чертой процесса денационализации стало значительное сокращении рабочих мест с одновременным повышением производительности труда. К 1990 г. доход от приватизации различных отраслей экономики Великобритании составил 24 млрд. фунтов стерлингов.
|
|
|
В результате приватизации в государственной собственности остались только четыре отрасли: угольная промышленность, железные дороги, почтовая служба и ядерная энергетика. Главными результатами приватизации можно назвать: утверждение власти собственника, формирование среднего класса, ослабление влияния тред-юнионов. Великобритания заняла 2-ое место в мире по числу акционеров (после США).
|
|
|
За время реформ (1979—1990) число акционеров в Великобритании возросло в четыре раза и составило к 1990 г. одиннадцать миллионов человек. Это стало фактором демократизации собственности. Более 2/3 государственного сектора передано в руки частных лиц и коллективных предприятий. Было распродано свыше миллиона муниципальных квартир, обладателем собственного, а не арендуемого жилья в Британии стало 62% населения. Консерваторы стремились сделать англичан нацией собственников.
Наряду с широкомасштабными мерами по приватизации промышленности, жилья, правительство Тэтчер осуществило реформу государственного аппарата. Многие его функции были переданы частным агентам, было упразднено 30, правительственных департаментов, в которых работало 211480 человек, а их функции стали выполнять частные административные агентства.
Воплощением политической философии М.Тэтчер стало выражение: "Бесплатный сыр бывает только в мышеловке", тому, кто хорошо зарабатывает, нет нужды даром лечиться и учиться, лишние государственные траты приводят к инфляции, кризису экономики, своего рода "мышеловке". Курс правительства консерваторов действительно привел к оживлению деловой активности, ускорил модернизацию экономической структуры страны. Британская экономика в 80-ые годы росла на 4% в год быстрее, чем в других ведущих западных странах. В эти годы значительно сократился рост потребительских цен. В 1988 г. он составил 4,9%, а в 1979 г. был 13,6%.
В 80-ые годы XX века в Великобритании произошли значительные изменения в социальной структуре британского общества, перестал существовать"классический" рабочий. Основными причинами этого процесса явились: научно-техническая перестройка производительных сил, реализация неоконсервативной программы развития общества, изменения структуры занятости. В Британии > создано общество "двух третей", где основную часть составляет средний класс, который вместе с верхним классом составляет основу общества. Новый рабочий класс составляет большинство среднего класса. Основными чертами нового рабочего класса являлись: высокий уровень доходов, позволяющий купить машину, дом, проводить отпуск за границей; владение акциями; высокий уровень образования и частная медицина; развитое гражданское чувство; участие в социальных движениях: озабоченность проблемами человечества. "Одна треть" или низший; класс - это безработные, люди со случайными заработками, малооплачиваемые элементы рабочих, бездомные. Формирование среднего класса создает материальную предпосылку баланса интересов, социального консенсуса. Произошли изменения в структуре нового рабочего класса в пользу профессий, связанных с научно-техническим прогрессом, с ростом сектора обслуживания, а не промышленного рабочего. Основными критериями социальной стратификации британского общества являлись: уровень доходов и степень приобщенности к информации, знаниям, квалификация.
Одним из направлений неоконсервативных реформ было ограничение государегвонных программ социального обеспечения. Была проведена приватизация системы здравоохранения. Но рост частного больничного сектора не смог покрыть потери государственного медицинского обслуживания. .82% англичан отнеслись отрицательно к приватизации медицинского обслуживания. 66% британцев выступали за сочетание государственных и частных медицинских учреждений.
В годы правления консерваторов была проведена реформа образования. Сеть школ перешла под ответственность муниципальных советов. За 80-ые годы число студенческих мест в университетах сократилось на двадцать тысяч. Вместе с тем увеличилась возможность доступа к информации . Наряду с традиционными системами образования, получили значительное распространение новые.формы, предполагающие возможность непрерывности процесса получения знаний. Это широкая сеть открытых университетов, компьютеризация Великобритании, курсы переквалификации, альтернативные информационные и учебные учреждения. Большую роль сыграла интернационализация информационных структур. Новые технологии требовали оперативности в получении знаний и свежей информации. Одним из результатов социальной политики консерваторов, стал рост безработицы. В 1979 г. безработных было 1,6 млн. человек, а к концу 80-х годов безработица составила 3 млн. человек.
Политика британских консерваторов была направлена на ограничении роли профсоюзов. Для ослабления профсоюзов были приняты ряд антипрофсоюзных законов в 1980, 1982, 1984, 1988 годах, которые резко снизили эффективность тред-юнионов. Ранее политика тред-юнионов, направленная на экстенсивное развитие, рост заработной платы без учета проблем экономики оказала влияние на развитие инфляции, усложнение процесса технологического прогресса. Ухудшение качества социальных услуг, вследствие забастовок конца 70-х годов, задевали интересы большого числа британцев. Неоконсерваторы выдвинули свою альтернативу, предполагающую отказ от доктрины полной занятости, индивидуализацию трудовых отношений, ограничение права на забастовку, уменьшение роли тред-юнионов. Принятый в 1980 г. "Акт о занятости" резко ограничивает акции солидарности: запрет на стачки солидарности, запрет на "вторичное пикетирование", в том числе пикетирование транспорта, снабжающего бастующие заводы.
Закон 1984 г. серьезно усложнил процесс начала забастовки, введя /обязательное тайное голосование членов рабочего коллектива относительно ('Объявления забастовки. Профсоюзный закон 1988 г. ввел защиту штрейкбрехеров отдействий со стороны профсоюзов. Добиваясь персонализации трудовых отношений, консерваторы стремились подорвать традиции британского профсоюзного движения.
Антипрофсоюзное законодательство не смогло ликвидировать право на забастовку. Это одно из обязательных прав, без которого эффективные профсоюзы невозможны. Профсоюзы Великобритании существовали вовсе не для того, чтобы бастовать, а для того чтобы достигать соглашений о лучших условиях работы для самих рабочих, условий жизни их и членов их семей. Право на забастовку - это и возможность привлечения надлежащего внимания к проблемам, следовательно, право на стачку - правовая норма, определяющая существование тред-юниона. Наиболее крупными забастовками в 80-ые годы явились стачка английских шахтеров в 1984-85 гг. и забастовка печатников против концерна "Ньюс интернэшнл" в 1986-87 годах.
В 80-ые годы изменилась структура британских тред-юнионов, что выразилось в формировании альтернативных Британскому конгрессу тред-юнионов профсоюзов, в расколе ряда профсоюзов, сокращении профсоюзного членства. Основные черты "нового тред-юнионизма": сокращение забастовок, сотрудничество с менеджментом.
Наиболее непопулярной реформой неоконсерваторов явилось введение в 1989-90 годах подушного налога, который практически ударил по всем британцам, налоговые расходы которых резко возросли, одновременно, подушный налог привел к урезанию расходов на социальные нужды.
К издержкам неоконсерватизма относятся: деиндустриализация старых отраслей промышленности, упадок традиционных промышленных центров и регионов, деление нового рабочего класса на преуспевающих югоангличан и обедневших североангличан, негативным последствиям для низкооплачиваемых слоев за счет расширения сферы оплачиваемых социальных услуг, склонность неоконсервативного правительства к силовым приемам решения социально-экономических проблем, отсутствие поддержки британцами рыночного принципа как регулятора системы социальных услуг.
В 80-ые годы XX века в Великобритании выросли новые социальные движения, дистанцирующиеся от общества, государства и направляющие свои действия на нетрадиционные сферы, на изменение форм человеческого общежития. К ним относятся различные движения за альтернативные стили жизни и производства, гражданские инициативы ( по месту жительства, в сфере досуга и культуры, правозащитные), антивоенные движения, экологичекое, движения за права женщин, в защиту демократических свобод.
Новые социальные движения Великобритании выдвинули альтернативные ценности: контрпотребительство; значимость аутентичности личности ее внутренним императивам; истинный коллективизм; самоопределение; контртехницизм; гармония между человеком, культурой и природой. Британские новые социальные движения активно поддержали право народов на самоопределение.
В 80-ые годы усилились национальные движения шотландцев, уэльсцев. До 1707 года Шотландия была полностью независимым государством, а в Уэльсе живет самобытный народ кельтского происхождения. Акт 1707 года об унии Шотландии и Англии имел форму международного договора. Закон об объединении между двумя странами не может и не должен действовать дольше, чем этого желали бы обе страны. Шотландская национальная партия выступает за национальное самоопределение Шотландии. По мнению руководителей партии, каждая нация имеет право иметь собственный парламент и правительство. Идея независимости всегда пользовалась поддержкой народа в Шотландии. В 1950 году Шотландская национальная партия собрала 2 млн. подписей под петицией с требованием предоставления независимости Шотландии, При населении в 5 млн. это было очень существенной поддержкой. Шотландская национальная партия выступает за проведение референдума о независимости Шотландии. Националистическая партия Уэльса ставит вопрос об отделении от Великобритании и вступлении в ООН.
Важно отметить, что Глава римско-католической церкви Иоанн Павел II на Генеральной ассамблее ООН заявил о неотложной необходимости защиты прав наций и обратился с предложением выработать документ по данной теме, аналогичный Всеобщей декларации прав человека. Идея Римского папы о том, что "предпосылкой для соблюдения прав нации должно быть само ее существование" прозвучала весьма актуально для многих народов планеты. Римский понтифик подчеркнул: "Никто -ни само государство, ни другая нация, ни международная организация не в праве устанавливать, что отдельная нация недостойна существования". Выступление Иоанна Павла II в ООН принципиально по новому рассматривает права человека, куда включаются права наций. Напомню, что в речи папы римского в 1979 году в ООН говорилось только о соблюдении прав человека. Папа римский Иоанн Павел II полностью поддержал право народов на самоопределение.
В конце XX века в Великобритании появились новые формы социальных движений, ставшие существенным элементом жизни общества, его развития. Произошли значительные структурные и экономические сдвиги. Выявилось новое социальное деление общества. В десять раз увеличилось число англичан, которые стали акционерами и собственниками. Появились нетрадиционные, альтернативные формы социального, соперничества. Новые социальные движения стали большо ориентироваться на действительное волеизъявление народа. В Великобритании функционирует около 250 тысяч добровольных организаций. Каждый потертый англичанин так или иначе участвует в деятельности новых социмльных движений.
Социально-политическая активность англичан не просто гарантировала защиту естественных прав человека от посягательств государства, но сама представляла ценность как форма развития и реализации человеческих возможностей. Путем политической активности человек совершенствуется как интеллектуально, так и духовно, в нем ликвидируется внутрипсихическая напряженность, происходит отвлечение от антисистемной активности. Новые социальные движения или альтернативные социальные движения связаны с процессом увеличения роли прямой демократии за счет представительной.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 966; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!