Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ на современном этапе
Проблемы развития таможенных органов на современном этапе
Правоохранительные подразделения таможенных органов ежедневно обеспечивают безопасность и защиту экономических интересов Российской Федерации.
Правоохранительные подразделения таможенных органов на протяжении 2009 года продолжали демонстрировать эффективную организацию своей работы и доказывать ее значимость и результативность. Только за 11 месяцев таможенными органами было возбуждено 5475 уголовных дел, что почти на 16 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года (4735 - в 2008, 4268 - в 2007). По результатам производства дознания прокурорам с обвинительными актами направлено 913 уголовных дел, что на 13 процентов превышает уровень 2008 года.[11]
Ежегодно число уголовных дел, возбуждаемых дознавателями Федеральной таможенной службы России, растет, что свидетельствует как о позитивных тенденциях в правоохранительной деятельности таможенных органов, так и о том, что криминальная активность в сфере внешнеэкономической деятельности не идет на спад.
Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно - розыскной, деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами.
|
|
|
Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации.
Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.
За последнее время увеличилось число попыток внедрения в таможенные органы Российской Федерации членов организованных преступных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи и оснащенных современными техническими средствами и оружием. [12]
Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.
Развитие правоохранительной деятельности в Концепции развития таможенных органов до 2020 года
|
|
|
Основная угроза экономической безопасности Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу исходит от субъектов внешнеэкономической деятельности, действия которых содержат умышленные административные правонарушения и преступления.
Ключевым направлением деятельности Федеральной таможенной службы в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации является развитие системы таможенного контроля в рамках единого государственного механизма реагирования на угрозы национальной безопасности, дальнейшее совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов.
Организация эффективного противодействия международной преступности, в том числе терроризму и контрабанде, международной торговле контрафактной продукцией, содействие международному обмену технологиями и конкурентоспособной высокотехнологичной продукцией требуют постоянного совершенствования нормативной базы в части таможенного, административного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности, усиление борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела обуславливает создание и эффективное функционирование в Федеральной таможенной службе Ведомственного центра по противодействию коррупции. Борьба с проявлениями коррупции осуществляется в рамках ведомственных программ по противодействию коррупции и должностным преступлениям в таможенных органах Российской Федерации.
|
|
|
Развитие криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов будет осуществляться в рамках разрабатываемой Концепции криминалистического, в том числе экспертного, обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Создание Единой системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности таможенных органов направлено на повышение уровня информационно - аналитического обеспечения правоохранительных подразделений Федеральной таможенной службы.
В этих условиях особенно актуальны обеспечение безопасности деятельности таможенных органов Российской Федерации и защиты должностных лиц от противоправных посягательств, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также осуществление оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов коррупции и его предупреждению в таможенных органах.
|
|
|
Эффективному решению задач по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела способствует создание Централизованного единого банка данных закрытой оперативно значимой информации о событиях, физических и юридических лицах, деятельность которых наносит урон экономической безопасности Российской Федерации.
Повышение эффективности борьбы с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности и обоснованности принимаемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной либо административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Эффективный обмен упреждающей информацией о признаках подготавливаемых преступлений, связанных с контрабандой и иными преступлениями, относящимися к компетенции таможенных органов, обеспечивается действием межведомственного протокола обмена данными между Пограничной службой ФСБ России и Федеральной таможенной службой, доступом таможенных органов к сведениям о пересечении физическими лицами государственной границы Российской Федерации, доступом к базам данных транспортных средств ГИБДД МВД России.
Свободный доступ должностных лиц таможенных органов в режиме реального времени к базам данных МВД России, территориальных подразделений Минтранса России, осуществляющих весовой контроль на трассах, осуществляется в рамках единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля.
Усиление роли экспертно-криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов обеспечивается развитием сети региональных экспертно-криминалистических служб, укреплением их материально-технической базы, кадрового состава.
В таможенные технологии внедряются криминалистические средства автоматизированного контроля подлинности таможенных документов, товаров и транспортных средств в целях сохранения и обеспечения доказательственной базы для раскрытия и расследования правонарушений в таможенной сфере.
Повышению эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов способствует внедрение электронных компонентов в систему оперативно-технического контроля грузов и транспортных средств в ходе их оформления и доставки от таможенной границы до пунктов таможенного оформления, создание специализированных комплексов автоматической обработки биллинговой информации, а также аналитической обработки результатов оперативно-технических мероприятий.
Важной составляющей повышения эффективности правоохранительной деятельности является своевременное оснащение и переоснащение таможенных органов современными морскими, речными и воздушными судами, а также развитие инфраструктуры их базирования и ремонтной базы.
Расширение взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими органами, а также таможенными службами иностранных государств предполагает совершенствование процедур обмена информацией о конкретных объектах проверки либо выявленных схемах нарушений законодательства в сфере таможенного дела и валютного законодательства.
Создаются условия для более эффективного использования кинологической службы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Совершенствуется структура существующего комплекса инженерно-технических сооружений с целью создания единой программно-аппаратной инфраструктуры Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).
Интересам обеспечения национальной безопасности отвечает повышение эффективности деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов по противодействию контрабанде, наркопреступности и терроризму.
Совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов осуществляется путем улучшения организационно-методической работы по соблюдению уголовно-процессуального и административного законодательства Российской Федерации, повышения уровня всех видов взаимодействия по борьбе с правонарушениями (внутриведомственного, межведомственного и международного), оптимизации штатной численности и структуры подразделений правоохранительного блока, повышения профессиональной подготовки сотрудников.[13]
Повышению эффективности производства по уголовным делам, снижению риска возникновения коррупционных проявлений при передаче уголовных дел из одного ведомства в другое, повышению ответственности должностных лиц за конечный результат правоохранительной деятельности способствует наделение таможенных органов полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, дознанию по уголовным делам о преступлениях, а также по производству неотложных следственных действий по преступлениям.[14]
Среди мер, направленных на повышение качества и оперативности совместной деятельности таможенных органов по расследованию таможенных преступлений, следует назвать: разработку и проведение совместных текущих проверок товаров группы «риска», предоставление упреждающей информации по поставкам товаров в адрес недобросовестных участников ВЭД, более широкое по масштабам и участвующим сторонам проведение совместных специальных таможенных операций; подготовку и подписание дополнительного протокола или административной договоренности, о содержании которой говорилось выше.
В целях противодействия незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через границу Российской Федерации предполагается шире использовать возможности международного сотрудничества и взаимодействия, технические возможности правоохранительной сети ВТО "CEN" и "RILO-Москва" - регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по государствам - участникам СНГ.
Заключение
Таким образом, в соответствии с поставленными во введении целью работы, задачами и проведённым исследованием, автор пришёл следующим выводам:
1)Правоохранительная деятельность - государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и затрагивает интересы всех граждан и общностей.
Правоохранительная деятельность таможенных органов - форма государственного контроля, имеющая ряд функций, включающая борьбу с контрабандой и иными преступлениями в таможенной сфере и защищающая экономические интересы государства. Осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специально уполномоченные подразделения таможенных органов.
Таможенные органы Российской Федерации в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами и другими государственными органами.
2) Организационная структура существенно сказывается на реализации таможенным органом своих функций, что определяется главным образом степенью жесткости или устойчивости структуры. Структура управления в единой системе таможенных органов состоит из четырех уровней: ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты.
Вертикальные отношения в системе таможенных органов существуют не только между линейными звеньями организационной структуры, но и между функциональными звеньями.
Горизонтальные отношения могут быть коллегиальные и параллельные. Анализ сложившихся в системе правоохранительной деятельности таможенных органов организационных структур управления позволяет сформировать следующие требования к ним: ясность, простота и экономичность, определённость, управляемость, устойчивость и гибкость.
Наибольший объем задач и функций правоохранительной деятельности выполняет Главное управление по борьбе с контрабандой.
К общим функциям управления правоохранительными органами таможенных органов относятся: анализ и прогнозирование оперативно-служебной обстановки, планирование, организация, регулирование, учет и контроль.
3)Ежегодно число уголовных дел растет, что свидетельствует как о позитивных тенденциях в правоохранительной деятельности таможенных органов, так и о том, что криминальная активность в сфере ВЭД не идет на спад.
На современной этапе существует много проблем, такие как низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов РФ с другими правоохранительными органами, увеличилось число попыток внедрения в таможенные органы РФ членов организованных преступных групп.
ФТС РФ разработала Концепцию развития таможенных органов до 2020 года, где обозначены положения, применительно к правоохранительной деятельности, такие как организация эффективного противодействия международной преступности, создание Единой системы информационного обеспечения ОРД, повышение эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации, исключить предпосылки для коррупционных проявлений.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 922; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!