Понятие и виды правовой информации.
И. – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Термин ПИ появился в 70-х гг 20 в. Существует два подхода к определению ПИ: узкий; широкий.
По мнению С.С. Москвина, ПИ включает как знание, сообщения, сведения о велениях, правилах, приказах, имеющих характер общеобязательных норм, так и данные о правотворчестве, практике применения правовых норм, результатов научных исследований.
Действующим законодательством зафиксирован узкий подход к определению ПИ: тексты правовых актов, составляющих законодательство РБ – Указ от 1 декабря 1998 г. №565;
Широкий подход : ПИ – не только сведения о содержании правовых актов, но и иные сведения, имеющие значение для функционирования правовой системы.
Широкий подход применяется в концепции правовой информатизации РБ. ПИ признается та информация, которая проходит через государственный механизм, преобразуясь в форму закона, иного нпа или правоприменительного документа.
По источникам получения, целям и задачам правового регулирования в концепции выделяются следующие виды ПИ:
1) па высших органов власти и управления;
2) ведомственные нпа;
3) решения Конституционного суда, Пленумов ВС и ВХС;
4) прокурорская, судебная и нотариальная практика;
5) статистическая ПИ;
6) информация о научных правовых исследованиях, проведенных на основе анализа нпа.
Сведения о законопроектах, по ряду мнений, следует включать в содержание ПИ.
|
|
|
Независимо от своего содержания ПИ всегда обладает определенной социальной значимостью, служит основой для принятия управленческих решений.
Основополагающим в правовой информации является ее прагматический аспект.
К ПИ предъявляется ряд требований:
1) достоверность – соответствие имеющихся текстов первоначальному (аутентичному) образцу;
2) полнота – необходимость использования всех требуемых источников ПИ;
3) точность – из всего массива правового материала следует выбирать именно те документы, которые регулируют конкретные отношения;
4) актуальность -- своевременность поступления ПИ к S-ту юр. деятельности.
Основной классификацией ПИ является ее деление на:
1) нормативную и ненормативную;
2) (не)официальную;
3) (не-)документальную;
4) Распространяемую в печатной форме и в электронном виде;
5) Открытую и И. огранченного доступа.
Второе и третье основания классификации не всегда признаются таковыми, ибо есть мнение, что ПИ – всегда официальная и документальная. В то же время к неофициально ПИ можно отнести материалы подготовки, обсуждения и принятия законов, иных нпа;
Нормативная правовая информация.
|
|
|
НПИ – сведения о нормах права, правовых институтах, видах и формах юридической ответственности и т.д.
НПИ включает:
1) международно-правовую информацию (сведения о соглашениях, конвенциях);
2) НПИ РБ (ст. 2 Закона о нпа – перечень нпа).
В зависимости от источников опубликования:
1) информация, полученная из официальных источников опубликования (определены Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу па РБ, утв. Декретом от 10 декабря 1998 г.;
2) инфо, полученная из неофициальных источников опубликования.
По форме представления офиц. источники делятся на:
- документы на бумажных носителях (печатн издание НРеестраПА, газеты «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспублика»);
- И. в электронной форме (электрон. версия НРПА – точная копия его печатн издания и размещается на национальном правовом Интернет-портале РБ pravo.by). После принятия Декрета от 28 февраля 2006 №4.
Декрет от 3 июля 2008, № 11 допускает официальное опубликование в электронной формы без опубликования в печатной форме.
Библиографическое описание электронных ресурсов состоит из основного названия (автор, название журнала, указание на электронный ресурс, год, номер журнала, Режим доступа: www…).
|
|
|
Ненормативная правовая информация.
Ненормативная правовая информация служит задачам правотворческой, правоохранитеной и правоприменительной деятельности. Данный блок ПИ включает:
- сведения, содержащихся в правовых актах, не являющихся нормативными (перечень в ст. 3 Закона о нпа РБ – распоряжения ППРБ, акты органов ЗАГСа и т.д.);
-сведения о проектах законов;
- сведения, содержащиеся в документах, образовавшихся в правоприменительной практике (материалы уголовных дел);
- сведения о состоянии законности в статистических и аналитических документах, сообщениях должностных лиц, в СМИ, обращениях граждан;
- результаты научно-правовых исследований (комментарии к з/д; образцы юр. документов; научные, справочные и учебные труды по з/д-ву; И. о зарубежном праве).
Для каждого из видов ненормативной ПИ существует свой правовой режим, т.е. юридически установленное правило, определяющее степень открытия, порядок производства и распределения, документирования, доступа, хранения и защиты, собственности и владения.
Промежуточное положение между (не-) нормативной ПИ занимает инфо о зарубежном праве. Необходимость их включения в ПИ обусловлена глобализацией экономических отношений.
|
|
|
Вопросы межгосударственного обмена правовой информацией решаются на уровне государств, правительств, заинтересованных ведомств путем заключения соглашений. Напр., Европейская конвенция об информации о зарубежном праве от 7 июля 1968 г., вступила в силу для РБ в 1997 г. Соглашение об обмене правовой информацией стран-участниц СНГ 1994 г. В РБ функции по созданию электронной библиотеки, содержащей информацию о зарубежном законодательстве, возложены на НЦПИ.
Ст. 7 Европейское конвенции: цель ответа – предоставление информации объективным и непредвзятым образом о праве запрашиваемой стороны тому юридическому органу, от которого исходил запрос. Ответ должен содержать при необходимости соответствующие правовые тексты и решения. Он должен сопровождаться в той степени, в какой это необходимо для правильного информирования любыми дополнительными документами, напр., цитатами из основополагающих работ.
Ст. 8: инфо в ответе не является обязательной для юридического органа, от которого исходил запрос (поэтому и промежуточный характер).
8.Информационные процессы в правовой системе.—процессы распространения И. в естественной или соц среде.
Функционирование правовой системы связано с процессами сбора, обработки, накопления, хранения, актуализация и предоставления документированной информации пользователю. ИП в правовой системе носят объективный характер, подчиняясь общим закономерностям информационных процессов. Однако они специально сконструированы для оптимального функционирования правовой системы. В ряде случаев данная конструкция закреплена нормативно.
ИП осуществляются на разных уровнях:1) всей правовой системы;
2)отдельных подсистем; 3) Отдельных ведомств и организаций; 4)Отдельных структурных подразделений, сотрудников.
Рисунок – схема ИП в правовой системе (см. в конспектах).
Схема информационного процесса по Н.С. Полевому
| Передача информации |
| Обработка информации |
| Восприятие информации |
| Представление информации |
| Зарождение информации |
| Воздействие информации |
| Взаимодействующие объекты |
| Потребитель информации |
| Хранение информации |
Зарождение инфо связано с появлением сигналов. Инфо проявляется в материально-энергетической форме – в частности, виде сигналов. Сигнал может иметь разную физическую природу.
Восприятие инфо. Решает задачу преобразования сигналов, поступающих извне, в форму пригодную для дальнейшего использования. На ее восприятие влияют:
1) потребность в инфо;
2) интерес к инфо;
3) наличие исходных данных.
На стадии восприятия инфо отбирается по каким-либо критериям. Применительно к ПИ эти критерии могут быть закреплены законодателем. Пример – предмет доказывания по хозяйственному спору.
Передача инфо. Перемещение сигнала от источников к приемнику И. Все зависит от формы сигнала.
Обработка инфо. Включает в себя:
- кодирование и декодирование; - запоминание; - удаление шумов; - формализация.
Хранение инфо. ПИ хранится в форме различного рода информационных ресурсов – организованных совокупностей документированной информации, массивов информации в информационных системах. Закон об информатизации выделяет следующие виды инфоресурсов: банк данных, база данных, база знаний и др.
Представление инфо. Связано с поиском необходимой правовой инфо. Средствами, обеспечивающими поиск инфо, являются: каталоги, классификаторы, тезаурусы. Тезаурус содержит предметные заголовки, организованные в списки, которые позволяют найти соответствующие заголовки по теме, определить связанные с ним термины.
Воздействие инфо. Связано с необходимостью преодоления инфобарьеров: технических барьеров; барьеров незнания (неосведомленности); барьеров связи (потребитель не имеет возможности получить инфо); языковой барьер.
Распространение инфо в правовой системе может быть связано с явлением избыточности.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 953; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!