Институт президентства в системе реализации принципа разделения властей в Российской Федерации
Исключительным конституционным правом Президента РФ, характеризующим его положение в системе государственной власти, является обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государства. Отсюда вытекают конкретные полномочия по взаимодействию с органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
В соответствии со статьей 80 Президент РФ является главой государства. Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, данная статья предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции, касающиеся основ жизнедеятельности государства и общества. Так, Президент выступает в качестве гаранта Конституции, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент избирается гражданами РФ на шестилетний срок полномочий с возможностью переизбрания на второй срок. Он не подотчётен Федеральному Собранию, не несёт перед ним политической ответственности и может быть отрешён от должности только за совершение государственной измены или иного тяжкого преступления.
Указы и распоряжения Президента РФ, с одной стороны, должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам (то есть они являются подзаконными актами), с другой стороны, они являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. По сложившейся конституционной практике Президент РФ издаёт указы не только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено Конституцией РФ и федеральными законами, но и в случае обнаружения пробелов в законодательстве.
|
|
|
Досрочное прекращение полномочий Президента возможно в случае
- его отставки;
- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
- отрешения от должности;
- смерти.
Президенту принадлежит исключительное право назначать выборы депутатов Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации.
Президент имеет право законодательной инициативы, то есть права внесения законопроектов на рассмотрение в Государственную Думу, так же обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Вето выражается в праве Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный закон и направить его палатам для повторного рассмотрения. Право Президента РФ наложить вето действует в течение предусмотренного Конституцией РФ срока - 14 дней с момента поступления федерального закона.
|
|
|
Президент имеет право роспуска Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, но там же отсутствует его право распускать Совет Федерации. Роспуск Думы возможен в случае трёх разового отклонения ею предложенных Президентом кандидатур Председателя Правительства (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ), при двукратном вынесении недоверия Правительству в течение трех месяцев (ч. 3 ст. 117) и при отказе Думы в доверии Правительству (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ). В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы.
Наиболее тесно Президент Российской Федерации сотрудничает с исполнительной властью. Зачастую его считают её главой, но юридически это не так. Отношения Президента и исполнительной властью основываются на безусловном лидерстве президентской власти. Данное явление можно пронаблюдать в том, что Президент назначает Председателя Правительства РФ с одним только условием, что он получит на это согласие Государственной Думы; Президент единолично принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже после выраженного Думой недоверия; без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Он имеет право (и часто им пользуется) председательствовать на заседаниях Правительства, что не может не привести в заблуждение по поводу его руководящей роли в Правительстве.
|
|
|
В соответствии с принципами разделения властей и независимости судов Президент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Однако он принимает непосредственное участие в формировании органов судебной власти. Так, только Президенту предоставлено право выдвижения кандидатур для назначения Советом Федерации на должности судей Конституционного Суда и Верховного Суда, т.е. высших судебных органов Российской Федерации. Президент также назначает судей других федеральных судов, что предусмотрено ч. 2 ст. 128 Конституции РФ. Так же Президент обладает некоторыми другими исключительными полномочиями - проводит согласительные процедуры, осуществляет помилование.
К сожалению, ни Конституция, ни действующее законодательство не раскрывают понятие и содержание согласительных процедур, хотя они являются важным элементом обеспечения единства и взаимной согласованности ветвей государственной власти в случае возникновения препятствий на пути их эффективного функционирования.
|
|
|
Таким образом, институт Президентства в Российской Федерации выступает в качестве сравнительно нового, но уже успевшего себя положительно зарекомендовать института высшей государственной власти. Президент России, являясь главой государства, обеспечивает его стабильное и поступательное развитие, координирует деятельность всего механизма государства, определяет его основные цели и задачи деятельности, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.
Заключение
В современной правовой науке принцип разделения властей принято относить к основам строя демократического государства. Это значит, что при решении определённых вопросов построения механизма государства, он будет иметь основополагающее значение.
В результате проведённого мною исследования была рассмотрена общетеоретическая сторона такого вопроса, как принцип разделения властей, а также практика его реализации в Российской Федерации. В заключение исследования можно сделать определённые обобщающие выводы.
Разделение властей - в условиях современного гражданского общества, является одним из основных принципов демократического и правового государства. Данный принцип должен основываться на сотрудничестве, которое бы сдерживало каждую ветвь власти и ставило бы в определённые рамки, тем самым балансируя их взаимоотношения. Закрепленные в Конституции РФ правовое государство, права и свободы человека и гражданина, принцип разделения властей содержательно и законодательно взаимосвязаны.
Как показывает весь ход политической истории, принцип разделения властей неизменно приобретал актуальность в тех государствах, где происходили демократические преобразования системы государственной власти.
Реализация принципа разделения властей не нарушает единства государственной власти, под которым следует понимать единство всей политики и направлений деятельности всех государственных органов. Поэтому главной задачей демократического государства является разграничение полномочий различных органов, исходя из принципа единства государственной власти, а также установление начал их взаимодействия.
Что касается принципа разделения властей на федеральном уровне, то он имеет выраженное конституционно-правовое регулирование, создающее модель разделения властей по горизонтали, которая на данный момент реализуется субъектами Российской Федерации. Такое положение создает предпосылки для выстраивания эффективной и единой системы исполнительной власти в сфере ведения федерации и совместного ведения федерации и субъектов, позволяет тесно координировать законодательную деятельность на всех уровнях государственной власти, обеспечивать единую систему осуществления правосудия в стране.
Конституционно-правовое регулирование взаимодействия федеральных органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти обеспечивает стабильность политико-правового устройства Российской Федерации, а так же обеспечивает целенаправленную и высокопрофессиональную их деятельность.
Принцип разделения властей является достаточно актуальным на современном этапе для Российского государства, хотя при этом имеет свои специфические особенности.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 739; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!