Злоупотребление полномочиями: понятие, признаки, квалификация, особенности субъекта (ст. 285 УК РФ).
Видовой - Основы конституционного строя и безопасности государства
Родовой – государственная власть
В п.1 ППВС от 16.10.2009 № 19 в качестве основного непосредственного объекта названа регламентированная НПА деятельность государственных органов, органов МСУ, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, ВС РФ, других войск и воинских формирований РФ. Содержание дополнительного непосредственного объекта конкретизируется в зависимости от специфики преступного посягательства – в качестве такового могут выступать права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства.
Объективная сторонаданного преступления характеризуется:
1) деянием (действием или бездействием) в виде использования должностных полномочий вопреки интересам службы;
2) последствиями в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
3) причинно-следственной связью между наступившими последствиями и совершенным деянием.
Состав преступления сконструирован по типу материального, поэтому он окончен с момента наступления указанных последствий.
С субъективной стороныэтот состав преступления характеризуется прямым умыслом, корыстной или иной личной заинтересованностью.
Субъект преступления специальный, т.е. должностное лицо.
|
|
|
Должностными лицамипризнаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распо-рядительные, административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (примечание к ст. 285 УК РФ). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъясняется, что к исполняющим функции представителя власти следует относить лиц,
наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к ст. 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
|
|
|
Под организационно-распорядительными функциямипонимаются полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
Под организационно-распорядительными функциямипонимаются полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Под административно-хозяйственными функциямипонимаются полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по
|
|
|
совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Исполнение функций должностного лица по специальному полномочиюозначает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя).
Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой. При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций. Если лицо, назначенное на должность с нарушением требований или ограничений, установленных законом или иными нормативными правовыми актами, к кандидату на эту должность (например, при отсутствии диплома о высшем профессиональном образовании, необходимого стажа работы, при наличии судимости и т.п.), из корыстной или иной личной заинтересованности
|
|
|
использовало служебные полномочия вопреки интересам службы либо совершило действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, то такие действия следует квалифицировать соответственно как злоупотребление должностными полномочиями либо как превышение должностных полномочий.
В ч. 2 ст. 285 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак:
совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.
Под лицами, занимающими государственные должности РФ,понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов
(примечание к ст. 285 УК РФ).
Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ,понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (примечание к ст. 285 УК РФ).
Иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие злоупотребление должностными полномочиями, несут уголовную ответственность по ст. 285 УК РФ в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Государственные служащие и муниципальные служащие, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими
статьями.
В ч. 3 ст. 285 УК РФ предусмотрен особо квалифицирующий признак: наступление тяжких последствий.
Под тяжкими последствиямипонимаются последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 479; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!