Правовой режим земель рекреационного назначения.
К землям рекреационного назначенияотносятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п.1 ст. 98 ЗК РФ).
В состав земель рекреационного назначения (п.2 ст.98 ЗК РФ) входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
Земли рекреационного назначения не изъяты и не ограничены в обороте и могут находиться на праве собственности либо ином праве у граждан и юридических лиц, включая иностранных. На земли рекреационного значения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (например, туристические парки) распространяется режим свободного доступа всех желающих. Таким образом, граждане могут свободно находиться на таких землях при условии соблюдения режима их использования и охраны.
|
|
|
Признание земель землями рекреационного назначения не влечет изъятия за собой изъятия земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Однако, владение, пользование и распоряжение этими земельными участками ограничиваются. Граждане и юридические лица, чьи земельные участки располагаются на землях рекреационного назначения, обязаны соблюдать режим этих земель.
Граждане свободно пребывают на землях рекреационного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если эти земли не закрыты для доступа. При этом они обязаны соблюдать режим земель рекреационного назначения. что касается земельных участков, принадлежащих на праве собственности или иных правах на землю гражданам и юридическим лицам, доступ на них возможен в порядке, установленном законодательством РФ.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 262 ГК РФ проход через земельный участок собственника разрешен если земельный участок не огорожен; если его собственник иным способом явно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается; если проход по участку не причиняет ущерба собственнику и не причиняет беспокойства.
|
|
|
5. Правовой режим земель историко-культурного назначения.
Согласно п. 1 ст. 99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений;
Эти земли могут использоваться только строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению не допускается.
Правовой режим земель историко-культурного назначения в настоящее время регулируется ЗК РФ и ФЗ от 24.05.2002 г. № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
К объектам культурного наследияотносятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки, техники, эстетики, этнологии и антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
|
|
|
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники; ансамбли; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства; достопримечательные места.
Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изъятие земель историко-культурного назначения и несоответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. Земельные участки, отнесенных к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключение случаев, установленных законодательством.
На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
|
|
|
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.
Земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия, могут находиться в составе различных категорий и субкатегорий земель. Например, в случае нахождения такого участка в границах населенных пунктов он может быть включен в территориальную зону особо охраняемых территорий, однако действие градостроительных регламентов на такие земельные участки не распространяется (ч.4 ст. 36 ГрК РФ), их правовой режим определяется исключительно законодательством о культурном наследии. Не исключено и нахождение объекта культурного наследия в границах национального парка. В этом случае при зонировании его территории выделяется функциональная зона охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения (ст. 15 Закона об особо охраняемых природных территориях). Следовательно, земельный участок, на котором находится объект культурного наследия, принадлежит к субкатегории земель историко-культурного назначения в случае его расположения за границами населенных пунктов и не в составе иных субкатегорий земель особо охраняемых территорий и объектов.
6. Особо ценные земли.
К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления научно-исследовательских организаций.)
На собственников таких земельных участков, землепользователей и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.
Земельный кодекс РФ различает особо ценные земли как субкатегорию земель, и особо ценные земли, которые могут находиться в составе различных категорий земель. Так, подпункт 4 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ упоминает особо ценные объекты культурного наследия; п. 4 ст. 79 ЗК РФ – особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья; в п. 10 ст. 85 ЗК РФ указывается, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Но в ст. 100 ЗК РФ речь идет именно об отдельной субкатегории земель со своим правовым режимом.
В состав таких земель могут быть включены, например, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы, в целях учета и охраны которых ведется Красная книга почв РФ и красные книги почв субъектов РФ (ст.62 Закона об охране окружающей среды), а также иные виды ценных земель.
Сведения об особо ценных землях должны указываться в документах государственного кадастра недвижимости, документах государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним и иных удостоверяющих правах на землю документах.
Таким образом, вопрос об отнесении земель к особо ценным землям решается на основании того, будет ли признан природный объект или объект культурного наследия объектом, имеющим научную, историко- культурную ценность. Соответствующие решения вправе принять органы власти любого уровня (федеральные, субъектов РФ или органы местного самоуправления), если это не противоречит федеральным законам.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1812; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!