А) Закон о государственном предприятии (объединении)
В 1985—1986гг. промышленное и сельскохозяйственное производство несколько увеличилось, но уже в начале 1987г. наметился спад. Модернизация машиностроения провалилась, программы развития приоритетных отраслей были сорваны. Попытки передать часть прав министерств предприятиям и объединениям наталкивались на решительное сопротивление.Все это побудило руководство страны с 1987г. начать разработку глубокой экономической реформы. В этой работе участвовали видные советские экономисты: А.Г. Аганбегян, Л.И. Абалкин, Н.Я. Петраков, Г.X. Попов и др.
30 июня 1987г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении), который предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование.
Допускались две модели хозрасчета. Первая из них предусматривала формирование прибыли после выплаты заработной платы работникам на основе нормативов. В этом случае величина прибыли, полученной предприятием, сказывалась лишь на размерах премий. Зато основная зарплата была работнику гарантирована. При второй модели хозрасчета зарплата зависела от полученной прибыли. Это позволяло резко поднять доходы работников, но создавало и значительный риск, так как при низкой рентабельности предприятий они могли остаться без зарплаты. Естественно, вторая модель хозрасчета была приемлема лишь для наиболее рентабельных предприятий. Предприятия могли самостоятельно планировать свою работу, исходя из государственных заказов, контрактов, заключенных с поставщиками и потребителями. Они могли вести оптовую торговлю друг с другом, вместо того чтобы «выбивать» сырье, технику и оборудование через Госплан и Госснаб. Значительно расширилось число предприятий, имеющих право самостоятельного выхода на внешний рынок.
|
|
|
Реформа встретила противодействие экономических ведомств: Госплана, Госснаба, министерства финансов. Никто не выступал открыто против, но предлагались половинчатые, ограниченные меры. Правительство рассчитывало переходить к оптовой торговле лишь постепенно, по мере накопления ресурсов и преодоления дефицита. На практике это вело к порочному кругу: оптовую торговлю невозможно было ввести из-за дефицита, а распределительное снабжение на основе фондов и лимитов как раз и порождало дефицит.
В процессе подготовки хозяйственной реформы выяснилось крайне тяжелое финансовое положение страны, существовал колоссальный бюджетный дефицит, в 1987г. составивший 80 млрд. руб. Таким образом, встал вопрос о реформе ценообразования. Но правительство не пошло на это из-за боязни непопулярных мер. Проведение коренной экономической реформы затянулось, сравнительно благоприятный для осуществления преобразований момент был упущен.
|
|
|
Б) Закон о кооперации
В июле 1988г. был опубликован Закон о кооперации, существенно расширивший возможности предпринимательства. Кооператоры самостоятельно устанавливали цены. Формально требовалось, чтобы все основные работы выполняли члены кооператива. Привлекать работников по договору можно было лишь на вспомогательные операции. Но, как и в случае индивидуальной трудовой деятельности, это ограничение практически не соблюдалось. Однако производственные кооперативы столкнулись с большими трудностями из-за сохранявшейся государственной монополии на сырье и ресурсы. Успешнее всего они действовали в торговле и общественном питании. Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью, сводившейся к скупке и перепродаже продукции государственных предприятий.
Межнациональные конфликты.
Рост гласности и политической самостоятельности масс на фоне сложной экономической ситуации в стране привел к обострению межнациональных отношений. Первое серьезное столкновение на национальной почве произошло в Казахстане в 1986г., когда во главе республиканского ЦК вместо Д.А. Кунаева встал Г.В. Колбин, русский по национальности. В 1988г. армянское большинство населения Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджана потребовало передачи области в состав Армении. В результате произошли армянские погромы в г. Сумгаите, а затем и в Баку. Между Арменией и Азербайджаном начался кровавый конфликт, переросший в войну. Центр и лично Горбачев, опасаясь, что передача Нагорного Карабаха Армении приведет к цепной реакции изменения границ внутри СССР, поддержали Азербайджан, но действовали нерешительно.
|
|
|
В апреле 1989г. митинг в Тбилиси потребовал ликвидации автономий в составе Грузии и выхода республики из СССР. Против демонстрантов были брошены войска, применившие слезоточивый газ и саперные лопатки. 19 человек погибли, сотни были ранены. Эти события вызвали широкое возмущение по всей стране. В 1989—1990гг. межнациональные столкновения произошли в Фергане, Оше, Душанбе, Сухуми. Иную форму приобрели национальные отношения в Прибалтике. В ноябре 1988г. Верховный Совет Эстонской ССР провозгласил свое право приостанавливать законы СССР на территории Эстонии. Верховный Совет СССР признал этот документ незаконным. Народные фронты Эстонии, Латвии, Литвы, сформированные в 1988г., выступили за восстановление государственной независимости этих республик. В ответ были созданы Интерфронты, объединившие преимущественно русскоязычное население Прибалтики.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 633; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!