О Европейских группах территориального сотрудничества (ЕГТС)
Данный регламент был принят в целях устранения серьезных затруднений, с которыми сталкиваются государства-члены и, в частности, региональные и местные органы власти при реализации и управлении действиями по территориальному сотрудничеству в рамках различных национальных законов и процедур.
Данный регламент представляет собой инструмент на уровне Европейского Союза для создания групп по сотрудничеству на территории Европейского Союза, наделенные статусом юридического лица - Европейские группы территориального сотрудничества (ЕГТС).
Субъекты из третьих стран, не являющихся членами ЕС, могут принимать участие в ЕГТС, если законодательство третьей страны или соглашения между государствами-членами и третьими странами позволяют такое членство.
Цель ЕГТС состоит в оказании содействия и в стимулировании приграничного, транснационального и/или межрегионального сотрудничества с исключительной целью укрепления экономической и социальной сплоченности.
ЕГТС обладает статусом юридического лица и наделяется наиболее широкой правоспособностью, может, в частности, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им и нанимать персонал и может выступать стороной в судебном разбирательстве.
ЕГТС руководствуется в своей деятельности следующими нормативными актами:
(а) настоящим Регламентом;
(b) положениями соглашения и устава
|
|
|
(с) законодательством государства-члена, на территории которого располагается зарегистрированный офис ЕГТС в вопросах, не урегулированных регламентом.
В состав ЕГТС могут входить:
(а) государства-члены;
(b)региональные органы власти;
(с) местные органы власти;
(d) органы публичного права
(е) ассоциации перечисленных выше субъектов.
ЕГТС должна состоять из членов, располагающихся на территории, по крайней мере, двух государств-членов.
Решение об учреждении ЕГТС принимается по инициативе предполагаемых членов. Обязательно уведомление и одобрение государством намерения создать ЕГТС.
Необходимо принятие соглашения и устава, которые также должны быть одобрены государствами-членами ЕС. Любые поправки к соглашению и существенные поправки к уставу также должны быть одобрены государствами.
Создаваемая ЕГТС регистрируется в государстве, где находится ее офис, а информация о создании ЕГТС публикуется в Официальном издании Европейского союза.
ЕГТС является институционально организованным образованием, в соответствии со ст. 19 Регламента в составе ЕГТС должны быть обязательно созданы следующие органы:
(а) ассамблея, состоящая из представителей государств-членов;
|
|
|
(b) директор, который представляет ЕГТС и действует от ее имени.
ЕГТС несет ответственность за действия своих органов в отношении третьих сторон, даже в тех случаях, когда такие действия не входят в задачи ЕГТС.
*Помимо обособленного существования, еврорегионы объединяются - есть Ассоциация Европейских приграничных регионов: членами данной ассоциации являются европейские приграничные и трансграничные регионы в государствах Европейского союза или Совета Европы, крупные объединения пограничных регионов на территории нескольких государства, если их члены по отдельности не являются членами АЕПР (параграф 4 устава). Информация с сайта ассоциации о состоянии еврорегионов: 16 крупных пограничных регионов (из них 5 члены организации) и 185 еврорегионов (из них 86 являются членами Ассоциации).
13. Международный договор как источник международного частного права:
― виды международных договоров в сфере МЧП;
― соотношение международного договора и национального законодательства;
― статус международного договора.
I.Под международными договорами понимаются соглашения, заключенные между государствами. Международные договоры являются источниками международного публичного права и формируются в сфере международного публичного права. Тогда как выделить источники, которые относятся к международному частному праву? Источниками международного частного права, которое направлены на регулирование международных отношений невластного характера, т. е. они должны быть адресованы в первую очередь юридическим и физическим лицам.
|
|
|
Договоры могут быть универсальными, региональными, двусторонними.
v Универсальные международные договоры. Он универсальный не потому, что в нем участвуют все государства, а потому, что к нему потенциально может присоединиться любое государство.
Примеры: конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 года; Конвенция УНИДРУА о международном факторинге 1988 года.
v Региональные договоры.Это те договоры, в которых могут участвовать только государства, члены региональных международных организаций, т. е. они заключаются в рамках определенных региональных международных организаций.
Примеры: в ЕС существует Римская конвенция о праве, применимом к контрактным обязательствам 1980 года. В СНГ – Евразийская патентная конвенция 1994 года.
v Двусторонние договоры. Это двусторонние договоры о правовой помощи, о взаимной защите капиталовложений, об избежании двойного налогообложении, о социальном обеспечении, торгово-экономические договоры, договоры о сооружении объектов и др. Двухсторонние заключаются между двумя государствами, их преимущество в том, что в них могут быть лучше учтены интересы договаривающихся государств ( в отличие от многосторонних договоров).
|
|
|
Три разновидности двусторонних договоров, чаще всего применяемых на практике:
1. Договоры о правовой помощи. Государства, с которыми РФ имеет такие договоры: с Албанией, Индией, Испанией, Мали, Турцией, Тунисом, Финляндией, Болгария, Польша, Венгрия, Литвой, Латвией, Эстонией. США, Канада, Франция, Бельгия, Скандинавские государства – договоров нет. Как правило, решение российского суда в иностранном государстве можно исполнить при наличии договора о правовой помощи. Россия имеет такие договоры чуть более чем с 30 государствами. Без договора о правовой помощи решение иностранного суда не будет признано. В договорах о правовой помощи есть процессуальные нормы по вопросам исполнения судебных поручений.
Как применяется договор о правовой помощи ,если есть конвенция ? Например,У нас есть договор о правовой помощи с Кипром. Характерно, что Кипр участвует в Конвенции 1965 года, которая предусматривает направление судебных поручений прямо в Минюст Кипра. Но когда есть двусторонний договор, то должен применяться двусторонний договор. А у нас с Кипром дипломатический порядок. Получается, что если договор о правовой помощи устанавливает порядок исполнения судебных поручений отличный от процессуальных конвенций, нужно руководствоваться договором о правовой помощи.В договорах о правовой помощи унифицируются коллизионные нормы по наследственному и семейному праву. В этом значительное преимущество этих договоров, поскольку Российская Федерация не участвует в Гаагских конвенциях по семейному праву. Можно столкнуться с тем, что двусторонний договор не содержит коллизионный норм. Договор с Италией содержит правоустановления только по процессуальным вопросам.По вопросам гражданского процесса РФ участвует в трех конвенциях – Гаагская конвенция, конвенция о вооружении по гражданским или торговым делам 1965 года, Конвенция о получении доказательств по гражданским или торговым делам 1970 года. Ни в одной из них нет признания судебных решений. Как вариант – международный коммерческий арбитраж.
2. Договор об избежании двойного налогообложения.Эти двусторонние договоры всегда регулируют только налоги на имущество и на доходы. По общему правилу резиденты одного государства платят налог в другом договаривающемся государстве, только если имеют там постоянное представительство. Постоянное представительство – это аналог места деятельности. Для того, чтобы иметь постоянное представительство, нужно не создавать представительство или филиал. Например, реализация товаров через дочерние общества, действующие как агент, признается реализацией через зависимого агента и создает постоянное представительство. Далее, стройплощадка на срок свыше определенного времени создает постоянное представительство.
Двойное налогообложение предусмотрено в отношении дивидендов. Если Российская организация выплачивает дивиденды иностранной организации, то налог уплачивается дважды – Во-первых, в России, во вторых, в иностранном государстве. Но в России он не может превышать определенных пределов (соглашение с Великобритании – налог уплачивается по ставке 10 %).
Есть специальные правила в отношении процентов. Если иностранец выдает заем российскому лицу, то с процентов по займу он уплачивает налог только в иностранном государстве. Если иностранец заключает лицензионный договор с российским лицом, то налог с роялти платится только в иностранном государстве. Но у нас есть ст. 309 НК РФ, которая содержит перечень доходов, не связанных с образованием постоянного представительства, но из источников России и по ст. 309 Российская Федерация выступает налоговым агентом. И роялти в ст. 309 указаны. По ст. 309 РФ должна удержать налог и отправить его заграницу, а по международному договору вы этот налог платить не обязаны.
Если по российскому законодательству налог должен быть уплачен, а соглашение об избежании двойного налогообложения устанавливает льготы, то российская организация должна запросить у иностранца справку о налогом резиденстве и запрашивать такую справку нужно каждый год
Соглашения предусматривают два способа избежания двойного налогообложения:
1) Или налог уплаченный в одном государстве вычетается из налога, уплаченного в другом государстве
2) Доход, начисленный в одном государстве, вычитается из дохода, подлежащего налогообложению в другом государстве
3. Договор о защите капиталовложений. У РФ свыше 80 таких соглашений. Эти соглашения решают два блока вопросов
1) Гарантии иностранным инвесторам. Дедушкина оговорка – означает гарантию от изменений национального законодательства принимающего государства, т. е. если налоговый, административный режим для иностранного инвестора ухудшается, эти изменения, ухудшающие положение инвестора, на него не распространяются. Для него продолжает действовать тот законодательный режим, который действовал на начало инвестиционного проекта.
Гарантии от национализации. По общему правилу национализация не допускаетися за исключением, если она производится в общественных интересах в соответствии с законодательством на недискриминационной основе и сопровождается быстрой и эффективной компенсации. Эти соглашения предусматривают рыночную оценку капиталовложений, выплату процентов с момента, когда принято решение о национализации и до момента выплаты компенсации
2) Порядок разрешения споров между государством и иностранным инвестором. Разрешение споров предусматривается в международном центре по урегулированию инвестиционных споров или в соответствии с арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ, т. е. для разрешения инвестиционных споров как правило используется процедура коммерческого арбитража.
С международными договорами связано такое явление как унификация. Унификация объединяет два взаимосвязанных процесса:
1. Процесс создания единых норм международного права
2. Процесс их одинакового применения во всех правовых системах
Унификационным договором является Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года. Она содержит правила, согласно которому при применении конвенции учитывается ее международный характер, необходимость достижения единообразия в ее применении (это означает, что какой бы суд не применял бы конвенцию, во всех правовых системах эта конвенция применяется одинаково) и добросовестность международной торговли.
Процесс унификации отличается от процесса гармонизации. Есть общее понятие сближения национальных правовых систем. Упорядоченное сближение достигается посредством унификации и гармонизации.
Гармонизационныедоговоры действуют иначе, чем унификационные – гарманизационный договор содержит единообразные нормы международного права, которые подлежат имплементации в национальное законодательство, т. е. в гармонизационном договоре всегда содержится обязательство государств привести свое законодательство в соответствие с международным договором. Таким гармонизационным договором является Женевская конвенция, утверждающая единообразный закон о переводном и простом векселе. Она в приложении содержит единообразный закон и государства обязались на основе этого единообразного закона разработать собственное национальное законодательство.
Унифицироваться могут материальные, процессуальные, коллизионные нормы. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров – это пример унификации материальных норм. Она содержит нормы о заключении контрактов купли-продажи товаров, о правах и обязанностях продавца и покупателя.
В результате унификации процессуальных норм создается единые нормы процессуального права. Это обычно нормы, которые касаются исполнения судебных поручений, вручение документов, исполнение иностранных судебных и арбитражных решений. Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года. Она унифицировала процедуру судебных поручений и вручения документов. Залог iudicatumsolvi – некоторые государства за обращение иностранцев устанавливают специальный платеж на случай, Если иностранец необоснованно предъявил иск к отечественному лиц. Гаагская конвенция установила, что участники конвенции этот залог не взимают.
Унификация коллизионных норм. Чаще всего такая унификация имеет место в договорах о правовой помощи. Большинство договоров о правовой помощи содержат единые нормы в области семейного и наследственного права (первое, что смотреть при решении задач – есть ли договор о правовой помощи. Если есть, то наши коллизионные нормы уже не применяются).
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 286; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!