Коллизии полномочий и статусов гос. органов.

• обязанность действовать, т. е. обязанность совершить активные положительные действия в пользу управомоченного лица (активная обязанность);

• обязанность воздержаться от совершения определенных действий (пассивная обязанность);

•обязанность отвечать за свои действия, т. е. обязанность претерпеть меры государственного принуждения.

Субъективные права и юридические обязанности носят корреспондирующий характер, т. е. взаимно соответствуют друг другу. Каждое правомочие обеспечивается определенным видом юридической обязанности, они объективно связаны между собой. Так, праву на собственные действия соответствует обязанность воздерживаться от определенных действий; праву на чужие действия соответствует обязанность совершить активные положительные действия в пользу управомоченного лица; праву притязания соответствует обязанность отвечать за содеянное. При этом первые две связи носят непосредственный характер, а третья связь имеет опосредованный характер, т. е. осуществляется через вмешательство третьего лица - государства.

1. Виды правоотношений.

По функции права, которая реализуется через правоотношение:

1) Регулятивные п\о - это правомерное поведение субъектов, т.е. поведение субъектов возникающие на основе норм права и им строго соответствующие. Такие п\о и составляют суть правопорядка. Это имущественные, трудовые, семейные, государственно-правовые п\о.

2) Охранительные п\о возникают в случае неправомерного поведения субъектов как реакция общества, государства иных граждан на такое поведение. Цель таких п\о - защита существующего в обществе нормального порядка отношений, наказание правонарушителя.

По предмету правового регулирования:

1)Уголовные,

2) Гражданские,

3) Конституционныеи т.д. (сколько отраслей права, столько и видов)

По характеру норм, на основе которых они возникают:

1) Материально-правовыеотношения возникают на основе норм материального права. Их содержание права и обязанности, т.е. Предмет интересов субъектов права (гражданско - правовые, государственно-правовые, административно – правовые).

2) Процессуальные п\о возникают на основе процессуальных норм и производны от материально-правовых отношений. Они предусматривают процедуру осуществления прав и обязанностей субъектов: гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, административно-процессуальные. Эти отношения вообще не могут существовать без самих процессуальных норм.

В зависимости от взаимоотношений субъектов правоотношения:

1. Относительные – в нихчетко определяются и управомоченный, и обязанный субъект (договор купли-продажи, трудовое правоотношение и др.).

2. Абсолютные – в них персонально определено лишь управомоченное лицо, а обязанными являются все остальные субъекты, призванные воздерживаться от посягательств на интересы управомоченного (право собственности, авторские правомочия и др.).

По способу индивидуализации субъектов п\о:

1) Общие - возникают непосредственно из закона, который порождает правоотношения между личностью и государством. Закон одновременно является юридическим фактом, с которым он же связывает возникновение правоотношения.
Например, правоотношение, возникающее между личностью и государством в связи с введением в силу уголовного закона.

2) Конкретные правоотношения - возникают на основе юридических фактов - поступков, актов конкретного поведения, например, правоотношения, возникающие из договора о совместной деятельности фирм, из договора страхования и т.д.

По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенных действий. В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами.

           Также п/о делятся на длящиеся и однократные, на односторонние и многосторонние.

1. Понятие и классификация юридических фактов.

Юридические факты - это предусмотренные законом жизненные обстоятельства и факты, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений.

       Юридические факты делятся на: события, деяния и юридические состояния.

1. События -факты, возникающие независимо от воли участников правоотношения. Делятся на:

- относительные события - обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин (рождение ребенка, производственная авария и т.д.);

- абсолютные события - обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее (наводнение, естественная смерть человека и др.).

События классифицируются по различным основаниям: природные и зависящие в совеем происхождении от человека, уникальные и повторяющиеся (периодические), моментальные и протяженные во времени, персональные, коллективные, массовые.

2. Юридические состояния - длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием для наступления юридических последствий (нахождение на иждивении, наличие стажа работы для получения пенсии и др.).

3. Деяния -определенные волеизъявления, результат сознательной деятельности людей. Делятся на правомерные и неправомерные.

Правомерные: юридические акты – действия, которые совершаются с намерением вызвать юридические последствия (сделки, договоры, заявления) и юридические поступки - не направлены на возникновение правоотношений, но влекут те или иные правовые последствия (находка, приобретение авторского права и др.).

Непарвомерные: принятие незаконных актов, преступления  и  проступки (гражданско – правовые, дисциплинарные, процессуальные, административные).

           Часто для возникновения, изменения или прекращения правоотношений требуется не один юридический факт, а их совокупность – юридический состав.

       Имеются и иные классификации ЮФ:по последствиям – правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие, по форме проявления – положительные (факты, выражающие существующие явления), отрицательные (выражающие отсутствие определенных явлений), факты однократного и непрерывного юридического действия, оформленные и неоформленные.

В процессе установления юридических фактов нередко обнаруживается, что они имеют различного рода недостатки, дефекты. В одних случаях эти дефекты связаны с содержанием юридического факта (например, отсутствие необходимого стажа), в других - с внешней формой его выражения и закрепления (например, дефект в документе, удостоверяющем стаж).

1. Реализация норм права: понятие и формы.

Реализация правовых норм- это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Формы реализации норм права –соблюдение, исполнение, использование, применение:

1. Соблюдение (воздержание от поступков, запрещенных действующим правом):

- это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;

- это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых ниже­стоящих структур власти до парламента и правительства;

- она касается главным образом правовых запретов;

- осуществляется вне конкретных правоотношений;

- происходит в большинстве случаев естественно, обычно, неза­метно, никак не фиксируется.

2. Исполнение - субъектывыполняют возложенные на них позитивные обязан­ности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы (например, граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в качестве свидете­лей и т.д.). Спецификой данной формы является то, что она: связана с реализацией обязывающих норм, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов; отличается известной импе­ративностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в большинстве случаев правоисполнительные действия так или иначе фиксируются, оформляются.

3. Использование - такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществля­ют свою право и дееспособность. Характерный признак данной фор­мы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы.

4. Применение - активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, издание специальных правовых актов. Подразделяется на: оперативно – исполнительную и правоохранительную.

1. Понятие применения норм права как особой формы их реализации.

Применение права - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия; это - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь.

Реализация норм права наступает в результате исполнения правоприменительного решения.

Применение права имеет следующие признаки:

- организационно-властный характер;

-осуществляется уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами,

- направленность на решение конкретного дела и установление конкретных правовых по­следствий – субъективных прав, обязанностей, ответственности;

- осуществляется в специально предусмотренных процессуальных формах;

- связано с вынесением индивидуального юридического решения.

В правоприменительной деятельности, в свою очередь, можно выделить две формы:

- оперативно-исполнительную – властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Это основной способ организации исполнения положительных велений права;

- правоохранительную – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений, принятие соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения

Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах:

–когда совершается правонарушение и требуется применить
санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;

–когда появляется препятствие на пути реализации субъектом
своего права;

– когда возникает спор о праве, и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, спор о детях, наследстве и т.д.);

– когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (н., гос. регитсрация сделок по купле-продаже недвижимости);

– когда определенные права и обязанности, не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (н., представление гражданина к награде, назначение пенсии и т.д.);

– когда по закону необходимо официально установить юридический факт.

       Основные требования к применению норм права: законность, гуманизм, обоснованность, целесообразность, справедливость, профессионализм.

1. Стадии применения норм права.

Применение норм права представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий:

1. Исследование фактических обстоятельств дела (вещественные доказательства, документы, показания свидетелей и др.). Оно начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела. После этого приступают к сбору и процессуальному закреплению фактов, исследованию, установлению, достоверности таких фактов. Они оцениваются с точки зрения истинности или ложности, их наличия или отсутствия. Исследуются только те обстоятельства, которые имеют значение при разрешении дела.

2. Выбор нормы права.На этой стадии осуществляется правовая квалификация, то есть решается вопрос о том, какая норма (нормы) должна быть положена в основу рассматриваемого дела, выбирается именно та норма, которая по замыслу зако­нодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. В ряде случаев необходим выбор не одной, а нескольких норм, которые дополняют, развивают и корректируют друг друга. На этой стадии также разрешаются коллизии норм.

3. Проверка подлинности текста нормы права. Анализ нормы с точки зрения ее законности, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.Необходимо установить подлинность текста нормы, следует пользоваться текстом, который помещен в официальных источниках опубликования нормативных актов в последней редакции со всеми изменениями и дополнениями на день принятия акта применения права. Каждую избранную норму необходимо исследовать с точки зрения: а) действует ли она в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; б) действует ли она на той территории, где дело должно быть разрешено; в) распространяется ли ее действие на индивидов и иных субъектов права, которые должны быть участниками возникающего правоотношения.

4. Анализ содержания нормы права (толкование).На этой стадии завершается процесс изучения конкретной нормы. В ходе толкования устанавливается действительный смысл нормы, содержание государственной воли, выраженной в нем.

5. Вынесение решения компетентным органом.Это главная, решающая и наиболее ответственная стадия применения права. Именно в принятии индивидуального акта властного характера (решение суда, приказ руководителя предприятия и т.д.) собственно и проявляется применение права, предыдущие стадии являются подготовительными для принятия окончательного решения. Вынесение решения представляет собой интеллектуальную деятельность по выведению определенного заключения из фактических обстоятельств и юридической нормы, им соответствующей, это акт, связывающий нормы права с конкретным случаем.

6. Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организацийосуществляется или сразу после вынесения решения (например, оглашение приговора либо решения суда), или позже. В каких бы формах доведение решения до сведения не проводилось, оно обязательно должно иметь место. Государственные органы, организации и граждане должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их.

1. Акты применения норм права: понятие и виды.

Акт применения права- это индивидуальное, государственно-властное веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела.

Так как акт применения права носит официальный характер, он должен быть оформлен в надлежащей, специально предусмотренной форме, иметь определенные внешние атрибуты. Надлежаще оформленный документ издается в форме приказов, постановлений, распоряжений, решений и т.д. Не являются актами применения права те официальные документы, которые имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (официальная справка, диплом об окончании вуза и др.). Как правило, акт применения права оформляется в письменном виде. В некоторых случаях он может излагаться в устной форме, которая обычно протоколируется (удаление свидетелей из зала судебного заседания, вызов понятых) – это словестные акты, либо в форме официальных знаков (жесты регулировщика и др.) – конклюдентные акты.

Виды актов:

1. По субъектам правоприменения:

- акты, издаваемые государственными органами (акты органов законодательной власти; исполнительной власти; акты администрации организаций и учреждений; акты контрольных и надзорных органов; акты суда и прокуратуры, нотариата),

- акты органов местного самоуправления,

- акты общественных организаций.

2. В зависимости от характера регулирующего воздействия:

- исполнительные, то есть организующие исполнение положительных предписаний норм права путем их применения к конкретным жизненным случаям,

- правоохранительные, с помощью которых нормы права охраняются от нарушений (контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения правовых норм; следственные акты, акты исполнения юрисдикционных решений и др.).

3. По предмету правового регулирования, т. е. по отраслям применяемых норм, различают:
- акты конституционно-правовые;
- акты гражданско-правовые;
- акты административно-правовые;
- акты уголовно-правовые;
- акты процессуально-правовые и т. д.

4. Также можно делить акты на:

- индивидуальные которые касаются конкретных, заранее известных субъектов (приговор суда, назначение пенсии и т.д.),

- и имеющие определенное общее значение, в результате принятия которых возникает целый ряд правоотношений, охватывающих большое число заранее не всегда известных субъектов (решение о распределении материальных фондов, о строительстве гидроэлектростанции и т.д.).

5. - Акты однократного действия (н., награждение орденом),

- акты длящегося действия (н., регистрация брака). 

1. Пробелы в законодательстве: понятие, виды и способы восполнения.

Пробел в законодательстве – это отсутствие правовой нормы, регулирующей общественные отношения, входящие в сферу правового регулирования и объективно нуждающиеся в правовом регулировании, которые затрудняет реализацию права.

Классификации пробелов

1.- полные - пробел имеет место, когда общественное отношение вообще не урегулировано нормами права.

- частичные - когда общественное отношение урегулировано нормами права не полностью и какие-то стороны остались правом неурегулированными.

2. - объективные - пробелы, вызванные относительной статичностью законодательства т.е. когда законодатель не успевает за развитием общественных отношений в силу чего возникает пробел. Всегда есть в законодательстве.

- субъективные - пробелы, возникающие по вине законодателя.

3. - первоначальные - это пробелы, которые возникают с момента принятия НПА. Т.е. правотворческий орган сразу изначально принимает пробельный нормативный акт.

- последующие - пробелы, которые возникают уже в процессе действия нормативного акта. Такое может произойти в результате появления новых общественных отношений, которые должны регулироваться данным нормативным актом, но не урегулированы им только по тому, что возникли после вступления нормативного акта в силу.

4. Пробелы также могут быть классифицированы но отраслевой принадлежности(в конституционном, гражданском, иных отраслях права), по виду нормативного акта и др.

Способы восполнения пробелов:

Устранение - наиболее эффективный способ, связанный с деятельностью правотворческих органов, пробел устраняется путем принятия недостающей нормы или группы норм.

Преодоление пробела - осуществляется применительно к конкретному случаю, преодолевается только для этого случая, в последующем пробел остается и его нужно преодолевать снова.

В юриспруденции выделяют три способа преодоления  пробелов:

- правоприменитель сначала прибегает к аналогии закона –это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы конкретного закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения,

- субсидиарное применение права- это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли права. Это та же аналогия закона, но закона, относящегося к другой, родственной отрасли. Такое возможно, например, между нормами гражданского и семейного права.

- если аналогия закона не возможна, правоприменитель применяет аналогию права, т.е. выносит решение исходя из общих принципов права.

В уголовном и административном праве аналогия не допускается в принципе. Здесь действует правовая аксиома: нет преступления и нет проступка, как нет наказания и нет взыскания, если нет закона. Важно, чтобы возможность и необходимость применения как аналогии закона, так и аналогии права специально предусматривались в законе.

В некоторых случаях наряду с термином «пробел» используется понятие «ошибка в праве» - при этом нормотворческий орган издает норму, в которой нет необходимости, либо решает вопрос не так, как следовало бы решить в установленной норме.

1. Правовое регулирование: понятие и признаки. Отличие правового регулирования от правового воздействия.

Правовое регулирование — это осуществляемое государством при помощи права и совокупности правовых средств упорядочение общественных отношений, их юридическое закрепление, охрана и развитие.

Признаки правового регулирования:
1.Правовое регулирование — разновидность социального регулирования.
2. Правовое регулирование - это регулирование, носящее государственно-властный характер.

3. Это форма правового воздействия на общественные отношения.

4. ПР осуществляется государством или иными управомоченными субъектами.

5. Это  воздействие, осуществляемое при помощи норм а и других юридических средств, такими средствами могут быть правоотношения, акты реализации права и акты применения права. Юридические средства, взятые в единстве и взаимосвязи, составляют механизм правового регулирования.

6. ПР имеет свой предмет, сферу и пределы регулирования.

7. ПР - воздействие, которое направлено на упорядочение общественных отношений, на приведение их в определенную систему.

Правовое воздействие – это любое влияние права на поведение людей, на социальные отношения, производимое всеми доступными средствами.

Различиямежду правовым воздействием и правовым регулированием:

1. Предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия (в последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно, так или иначе, распространяет свое влияние).

2. Если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любом случае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе – не обязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие – не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование – лишь одна из форм воздействия права на социальные связи.

1. Предмет правового регулирования.

Предмет правового регулированиясоставляют общественные отношения, регулируемые правом. Каждая отрасль права объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особенный качественно определенный вид общественных отношений, объективно требующий правовой регламентации. Главным фактором, обуславливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями.

       Так, предметом гражданского права являются имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а также отношения, связанные с защитой неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ.

       Предметом трудового права служат трудовые отношения между работодателями и работниками.

Предметом административного права являются общественные отношения властного характера в сфере государственного управления, распространяющего свое действие (правда, в различной степени) на все сферы жизни общества и деятельности государственных и муниципальных органов власти.

Предметом уголовного права выступают общественные отношения, возникающие вследствие совершения общественно опасного деяния.

Предметом налогового права являются властные отношения по установлению и взиманию налогов.

Но, предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, так как:

1.Общественные отношения, составляющие предмет регулирования, достаточно разнообразны, и взяв за основу деления лишь предмет правового регулирования, пришлось бы признать большее число отраслей.

2.Нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными способами, поэтому вторым критерием при распределении норм права по отраслям выступает метод правового регулирования.

1. Способы, типы и отраслевые методы правового регулирования.

В процессе правового регулирования используются три способа ре­гулирования: дозволение, обязывание и запрет.

Дозволениесвязано с предоставлением субъектам возможности совершать, определенные действия в собственных интересах. Дозволения могут выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес.

Обязываниесвязано с возложением на лиц необходимости совер­шить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредито­ром).

Запрещениесвязано с необходимостью воздержания от конкрет­ных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные ме­тоды расследования).

Под типами правового регулирования понимаются те или иные со­четания способов регулирования. Выделяют два типа правового регулирования: общедозводителъный и разрешительный.

Общедозволительный тип - его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запре­щено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сде­лок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запреще­но (купля-продажа наркотиков).  Подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, должностных лиц, т.к. это создало бы возмож­ности для различного рода злоупотреблений.

Разрешительный тип - его формула: запрещено все, кроме прямо раз­решенного. Он является единственным при при­менении мер юридической ответственности и ряда других мер государ­ственного принуждения.

Метод правового регулирования – совокупность способов юридического воздействия и приемов регулирования общественных отношений в целях достижения необходимого результата. Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

- Метод децентрализованного регулирования (диспозитивный) – построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих свои частные интересы. Характерен для отраслей частного права, в наиболее чистом виде выражается в гражданском праве.

- Метод централизованного (императивного) регулирования – базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. В этих отношениях приоритетным является общественный интерес. Характерен для публичных отраслей права (конституционное, административное, уголовное). В наиболее чистом виде выражается в административном праве.

Метод правового регулирования является одним из важных критерия разграничения прав на отрасли. При этом ни в одной отрасли не существует абсолютно в чистом виде императивного или диспозитивного регулирования, в каждой отрасли в большей или меньшей степени используется тот или иной метод.

1. Правовые средства и правовой режим.

Правовые средства — это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

Эти цели могут быть различны, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.

Классификация правовых средств:

- первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания — субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым — комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших — договор, норма, институт, правовой режим и пр.

- регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты);

- по предмету правового регулирования — на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.;

- по характеру — на материально - правовые (рекомендации) и процессуальные (иск);

- по значимости последствий —  обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь);

- постоянные (гражданство) и временные (премия);

- по виду правового регулирования — на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей);

- по информационно - психологической направленности — на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д.

Правовой режим - специфический вид правого регулирования, выраженный в своеобразном сочетании комплекса нормативных правовых средств (дозволений, запретов, обязываний, правовых ограничений, стимулов, общедозволительного и разрешительного порядка регулирования и др.).

Правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений или льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности. Жесткость юридического регулирования соответствующих общественных отношений определяется необходимостью обеспечения стабильности государства.

Правовые режимы классифицируются по многим основаниям: так выделяют -

конституционный, административный, земельный правовой режим и т. д.; материальный и процессуальный; валютный, таможенный, пошлинный и т. п.; режим беженцев, вынужденных переселенцев, граждан и т. д.; режим особого регулирования и особой охраны; законный и договорный; общефедеральный, региональный, муниципальный и локальный.; внутригосударственный и межгосударственный (режим территориальных вод, экономических санкций и проч.).

1. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии.

Механизм правого регулирования – это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Элементы механизма правового регулирования:1) норма права; 2) юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение правоотношения; 3) само правоотношение; 4) реализация права (т. е. его соблюдение, исполнение и использование); 5) юридическая ответственность за правонарушение.

       Стадии МПР:

1. Первая стадия - формирование нормативной основы - включает процесс создания и общее действие юридических норм. Норматив­ная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и приемы юридической техники, иные инструменты правового регулирования.

2.Вторая стадия включаетправоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рамках которых стороны приобретают конкретные права и обязанности, этой стадии нередко предшест­вует факультативная стадия - применение права,без которой не могут возникнуть правоотношения.

3.Третья стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулиро­вания. Осуществляется в форме актов: соблю­дения, исполнения, использования и применения права.

4.Четвертая стадия характеризуется наступлением определенных юридических последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуации и свидетельствует о невозможности обычными средствами разрешить кон­фликт.

1. Понятие и структура толкования норм права.

Толкование норм права – это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме.

Толкование можно рассматривать в двух аспектах:

1. толкование – уяснение (толкование по способу) – процесс познания смысла нормы «для себя»,

2. толкование – разъяснение – раскрытие действительного содержания норма «для других».

Структура процесса толкования норм права включает в себя:
1) субъекты толкования норм права;
2) объекты толкования норм права;
3) способы толкования норм права;
4) результаты (виды) толкования юридических норм по объему их смыслового содержания и по субъектам права.

Субъект толкования норм права – т.к. кто осуществляет толкование, м.б. различными - органы государства, должностные лица, общественные организации, отдельные граждане.

Объект толкования норм права – это текст нормативного документа, предложения и слова, которые изучает (исследует, познает) субъект.

Способы толкования норм права – это интеллектуальные приемы и методы познания смыслового содержания юридических норм.

Результаты толкования юридических норм – это выводы, итоги интерпретации норм права по объему их смыслового содержания и по субъектам права.

Акт толкования права (интерпретационный акт) – неотъемлемый элемент толкования.

Особенности акта толкования (АТП):

- не содержит норм права;

- не имеет самостоятельного значения и действует в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержится толкуемая норма права;

- зависят от нормативно-правового акта, обслуживают его и разделяет его судьбу;

- адресованы правоприменительным органам;

- не могут лежать в основе решения юридического дела;

АТП необходимо рассматривать и как действие, и как результат – устное или письменное разъяснение смысла и содержания правовых норм.

АТП:

- устный: разъяснение, не имеющее юридической силы, а лишь способствует пониманию каким-либо субъектом смысла правовой нормы;

- письменный: как правило, это официальный документ, имеющий вспомогательное юридическое значение, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права и рассчитанный на постоянное или единовременное использование;

1. Способы толкования норм права.

Способы толкования права - приемы, которые позволяют уяснить смысл правовой нормы.

Такими приемами являются:
1. Грамматический, т.е. уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста путем выяснения значения отдельных слов;
2. Логический, т.е. разъяснение смысла правовой нормы путем использования законов логики, исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет анализа составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой.
3. Систематический, т.е. смысл одной правовой нормы уясняется на основе анализа содержания другой правовой нормы (Данный способ предопределен общим признаком права - системностью. Особо важное значение данный способ принимает при применении права по аналогии.)
4. Специально-юридический - объяснение юридических терминов и юридических конструкций;
5. Историко-политический - смысл правовой нормы уясняется на основе анализа исторических условий, в которых был принят нормативно-правовой акт и анализа социально-политических целей, которые ставились при принятии акта.

Нередко при реализации исторического способа толкования сравниваются толкуемая новая норма права и аналогичная норма, закрепленная:

а) в старом (измененном, отмененном) нормативно-правовом акте;

б) в проекте нового (принятого, изданного) нормативно-правового акта.

Такой подход позволяет лучше понять цель новой нормы права и на этой основе выдвинуть аргументы, подтверждающие или опровергающие тезисы, раскрывающие смысл толкуемой нормы.

1. Виды толкования норм права по объему, по субъекты, по объекту.

Исходя из соотношения значений текстуальной формулировки правовой нормы и ее действительного значения выделяют три вида толкования (толкование по объему):

1. Буквальное толкование - это толкование, при котором установленное интерпретатором действительное смысловое содержание нормы права соответствует буквальному значению ее текстуальной формулировки.

2. Распространительное – при котором, установленное действительное смысловое содержание норм права шире буквального значения ее текстуальной формулировки.

3. Ограничительное толкование–это толкование, при котором установленное интерпретатором действительное смы­с­ло­вое содержание нормы права является уже возможных значений ее текстуальной формулировки.

       Виды толкования по субъектам:

1. Официальное - дается органами, уполномоченными на то государством, закрепляется в специальном акте и имеет общеобязательное значение.

2. Неофициальное - дается специально не уполномоченными на это органами и отдельными лицами, его результаты не имеют юридической силы и не являются обязательными для других лиц.

       Официальное делится на:

- нормативное - имеет общий характер, является общеобязательным, предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов.

Нормативное толкование подразделяется на:

- аутентичное толкование - разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа (например, ГД),

- легальное толкование - толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение. Например ВС - дает разъяснения по вопросам судебной практики.

- казуальное - официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным (судебное толкование) или иным компетентным органом (административное толкование) в связи с разрешением конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель такого толкования - правильное решение дела (н., разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, если решения или определения нижестоящих судов по нему являются неправильными, не соответствующими закону.)

       Неофициальное толкование делится на:

- обыденное -даваемое гражданами в быту, повседневной жизни,

-профессиональное (компетентное),например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т.д.

- материалы обсуждения и принятия законопроектов(докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т.д.) – имеют большое значение для правильного понимания закона,

- доктринальное (научное) толкование – хотя и не имеет юридической силы, но оказывает огромное влияние на правовую жизнь общества, его значение определяется авторитетом тех субъектов, которые осуществляют толкование.

       Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином нормативном правовом акте.

1. Социальное и правовое поведение. Виды правового поведения.

Социальное поведение– совокупность поступков и действий индивидов и их групп, их определенная направленность и последовательность, затрагивающая интересы других индивидов и общностей. В поведении проявляются социальные качества человека, особенности его воспитания, культурного уровня, темперамента, его потребности, убеждения. В нем формируется и реализуется его отношение к окружающей природной и социальной действительности, к другим людям и к себе.

Правовое поведение- вид социального поведения личности по отношению к существующим в обществе правовым нормам.

Правовое поведение – это юридически значимое поведение, урегулированное нормами права и влекущее за собою юридические последствия.

       Виды правового поведения:

1. Правомерное,

2. Неправомерное,

3. Злоупотребление правом,

4. Объективно противоправное.