Основные признаки правового государства.

Ответы к экзамену ПТГП

1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина. Проблема объекта и предмета теории государства и права.

Теория государства и права (ТГП) как учебная дисциплина - общетеоретическая дисциплина о сущности и назначении государства и права, об основных ведущих закономерностях их возникновения и развития (рамки изучения как дисциплины уже, чем науки; она субъективна, базируется на науке, входит в систему юрид. дисциплин, а не наук).

ТГП как наука - это система обобщённых знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства, права и др. государственно-правовых явлений.

Основные черты науки ТГП:

1. это гуманитарная (общественная) наука, т.к. изучает общественные явления - государство и право, которые непосредственно связаны с человеком.

2. это политико-юридическая наука, изучает два явления: государство и право. Государство - явление политическое, право - явление юридическое.

3. это единая наука о государстве и праве. государство и право - тесно связаны друг с другом и находятся в неразрывном единстве. Находясь в единстве, они и определяют теорию государства и права как единую науку о государстве и праве.

4. это наиболее общая наука о государстве и праве.

5. это фундаментальная юридическая наука. Являясь наиболее общей наукой о государстве и праве, она, как правило, не занимается изучением прикладных, практических вопросов. Её задачей является формирование основополагающих, фундаментальных знаний о государстве и праве.

6. это методологическая наука - формирующая взгляд на окружающие нас явления действительности.

Объект теории государства и права – государство и право в целом, которые исследуются и другими науками как юридическими, так и неюридическими.

Предмет теории государства и права – наиболее общие закономерности государственных и правовых явлений независимо от того, в какой конкретной области общественной жизни они имеют место. Предмет ТГП составляют:

– основные и общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

– государственно-правовые категории и понятия общие для всех юридических наук (норма права, правоотношение, правонарушение и др.);

– юридическая техника.

Предмет теории государства и права неоднороден в силу того, что объект двойственен — он состоит из государства и права. Единство предмета ТГП обусловливается ее практическим и научно-понятийным единством. Гос-во и право неразрывно связаны друг с другом. А потому ТГП не изолированные отрасли знания, а единая наука. Но оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две относительно самостоятельные структурные части: теорию государства (государствоведение) и теорию права (правоведение).

1. Методология теории государства и права. Классификация методов теории государства и права.

Методология теории государства и права – совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется процесс изучения государственно-правовых явлений.

 При изучении ТГП используются следующие методы:

1. Общенаучные методы – разрабатываются разными науками, используются разными науками:

- Метод сравнения - позволяет выявить с помощью сравнения общее и особенное в явлениях, степени и тенденции их развития.

- Метод анализа - условное разделение сложного государственно-правового явления на

отдельные части.

- Метод синтеза - предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей.

- Метод абстрагирования - отвлечение от частных признаков отдельных предметов и явлений в целях обобщения этих признаков и получения цельного знания о предметах и явлениях.

- Метод системного подхода - ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем.

- Метод диалектики - позволяет выявить наиболее общие законы развития природы, общества и мышления.

2. Специальные методы – разрабатываются неюридическими науками, но используются юридическими науками:

- Социологический метод - исследование государства и права на основе фактических данных.

- Статистический метод - позволяет получить количественные показатели тех или иных массовых повторяющихся государственно-правовых явлений.

- Математический метод - систематизация и использование статистических данных для научных и практических выводов.

- Кибернетический метод - позволяет с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государственно-правовые явления.

3. Частные методы - разрабатываются и используются ТГП:

- Формально-юридический метод - позволяет определить юридические понятия, выявить их признаки, проводить классификацию вне связи с другими сферами.

- Сравнительно-правовой метод - позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы в целях изучения их общих и особенных свойств.

- Правовой эксперимент - это апробация законодательных нововведений с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах.

Кроме методов в рамках методологии выделяют принципы научного познания:

- Принцип историзма предполагает, что государство и право характеризуются как изменяющиеся во времени феномены и поэтому должны исследоваться в динамике их исторического развития.

- Принцип объективности означает стремление получения максимально достоверной информации об изучаемых явлениях, при этом влияние субъективных факторов сводится к минимуму.

- Принцип универсальности - ТГП изучает общие закономерности развития государства и права, без относительно к какой-либо конкретной политико-правовой системе, исторической эпохе. Понятия и принципы, сформированные в рамках ТГП, выступают в качестве оценочных критериев, в сравнении с которыми может быть рассмотрена любая реально существующая государственно-правовая система.

- Принцип плюрализма закрепляет возможность существования различных идейно-теоретических подходов, школ, концепций, возможно отстаивающих различные точки зрения.

1. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.

Все науки делятся на: гуманитарные (общественные) и естественные (технические).

ТГП как наука является гуманитарной, политико-юридической, теоретической, изучающей в отличие от специальных юридических наук государство и право в целом.

В системе общественных наукТГП тесно взаимосвязана с:

философией — наукой о мире и его закономерностях. ТГП смотрит на проблемы более узко, изучает закономерности развития и функционирования государства и права, но в контексте мирового развития;

экономикой — наукой, изучающей производственные отношения и экономические законы. ТГП рассматривает все государственно-правовые явления в органической связи с экономическими условиями жизни людей, раскрывает их активное обратное воздействие на экономику;

политологией — наукой, изучающей политику и политические системы современного мира. ТГП рассматривает политические системы общества с точки зрения места в них государства. ТГП основывается на данных о политической системе общества (место и роль государства в ней) Политология использует положения и выводы ТГП по вопросам понимания политической власти и государства, политического режима и так далее;

социологией — наукой, изучающей все проблемы общества в целом. ТГП рассматривает все социальные явления в более узком ракурсе (виды социальных регуляторов и так далее).

В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место. Юридические науки делятся на историко – правововые (н., ТГП, ИГП), отраслевые (гражданское, уголовное право и т.д.), прикладные (н., криминалистика).

ТГП в системе юридических наук:

–это базовая (понятийно-категориальная) наука: содержит информацию об основных юридических понятиях, категориях, институтах. Полученные знания впоследствии конкретизируются в отраслевых и прикладных юридических науках;

–методологическая наука: разработка новых способов познания государства и права, которые используются в отраслевых юридических науках и без которых невозможно получить достоверную информацию в сфере юриспруденции.

1. Функции теории государства и права.

Функциитеории государства и права – основные направления исследовательской деятельности, которые раскрывают и показывают роль теории государства и права как науки в общественной жизни и юридической практике.

Функции теории государства и права:

1. Онтологическая – функция, которая изучает государственно–правовые явления, исследует их и анализирует;

2. Гносеологическая - функция, с помощью которой познается государство и право, а также иные государственные и правовые явления, осуществляется получение необходимых знаний (при этом они объясняются с научных позиций);

3. Прогностическая – функция, с помощью которой ТГП прогнозирует развитие государства и права в будущем, выявляя закономерности их развития и возникающие в связи с этим проблемы;

4. Методологическая – ТГП выступает в качестве методологической основы для всех юридических наук, т.к. она вырабатывает основополагающие понятия, положения и выводы, которые используются другими юридическими науками в качестве базовых при исследовании своих предметов;

5. Прикладная – заключается в выработке рекомендаций о применении знаний на практике;

6. Политическая (политико–управленческая или организационно–управленческая) – функция, направленная на разработку средств и методов преобразования правовых и государственных институтов применения норм права, укрепления законности, образования органов государства, обеспечения научности государственного управления, а также формирования научных основ внутренней и внешней политики;

7. Эвристическая –  открытие новых закономерностей развития государства и права;

8. Идеологическая – способствует утверждению принципов правового государства, обеспечению правовой пропаганды и правового воспитания;

9. Практически–организаторская – ТГП вырабатывает рекомендации, направленные на совершенствование государственно–правового строительства, законодательства и юридической практики;

10. Воспитательная – функция, посредством которой теория государства и права помогает в решении задач правового воспитания;

11. Теоретико–познавательная – функция, заключающаяся в объяснении, научной интерпретации государственно–правовых явлений;

12. Учебная – функция, обеспечивающая общетеоретическую подготовку;

1. Проблемы подходов  к понятию государства. Признаки государства.

 

Государство – это политическая организация общества (устойчивого союза отдельных индивидов, созданного для достижения общего интереса, имеющего единую цель, общий язык, культуру, образ жизни, территорию), действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества.

Трудности в определении понятия «государство» обусловлены сложностью и многогранностью самого государства как явления; неодинаковостью восприятия одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми; а также тем, что данным термином обычно обозначаются самые разнообразные предметы и явления. Этот термин используется для обозначения:

1. государственно-организованного общества (с точки зрения международных отношений)

2. единого политического института, суверенного публичного субъекта, отделённого от общества.

3. системы государственных органов и должностных лиц.

Основные подходы к понятию государства:

1) юридический: государство является правовой формой организации и функционирования общества, государство – юридическая персонификация личности;

2) социологический: государство – любая организация публичной политической власти в любой форме и с любым содержанием;

3) теологический: форма объединения людей в целях исполнения божественной воли;

4) классический: государство – совокупность трех слагаемых: власти, территории, населения;

5) кибернетический: государство – является определенной информационной системой с прямыми и обратными связями.

Признаки государства:

1) наличие определенной территории, границ, на которой действует его юрисдикция;

2) населения, на ней проживающего;

3) политическая организации (власти). Право осуществления государственной власти принадлежит определенному кругу лиц через органы государственной власти (аппарат государства для управления и подавления). Это система органов и организаций, с помощью которых осуществляется управление обществом (армия, милиция, суды, прокуратура и т. д.). Орган государственной власти представляет собой звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении конкретных государственных функций и наделенного соответствующими полномочиями;

4) суверенитет – полная независимость государства от других государств в его внутренней деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет);

5) право осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор налогов, пошлин и т. д. с физических и юридических лиц). Данное право составляет материальную основу государства;

6) наличие правовой системы и права осуществлять правотворчество.

1. Социальное управление и нормативное регулирование в первобытном обществе. Отличие родоплеменной организации общества от государства.

Социальная власть – это организованная сила, обеспечивающая способность социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе и метод принуждения.

В догосударственный период власть исходила от всего общества в целом.

Социальная  власть отличалась тем, что она:

1. распространялась только в рамках рода, выражая его волю, и базировалась на кровных связях;

2. была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т.е. объект и субъект власти здесь совпадали);

3. органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники и т.п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества;

4. покоилась на традициях;

5. подчинение носило естественный характер, вытекало из единства интересов всех членов рода;

6. носила личностный характер, в том отношении, что распространялась на определенные личности, членов рода, не имела территориального характера.

Существовавшие в первобытном обществе социальные нормы называют мононормами (они соединяли в себе нормы религии, морали и права).

Систему нормативного регулирования в первобытном обществе отличает: естественно-природный характер формирования; действие на основе механизма обычая, доминирование запретов; распространение только на данный родовой коллектив, специфические санкции – (общественное порицание, остракизм, телесные повреждения, смертная казнь).

Виды социальных норм  первобытного общества: обычаи, нормы первобытной морали, религиозные нормы, мифология, табу (религиозный запрет), агрокалендари (система наиболее целесообразного ведения с/х работ и распределения их результатов).

 

Критерии	РО	Государство
По характеру соц. регулирования	традиции, обычаи, мононормы, табу	право
По характеру соц. управления	община	аппарат принуждения
По характеру соц. объединения	кровнородственный признак	территория
По характеру соц. дифференциации	по возрасту и полу	социально-экономический статус
По типу собственности	общая	государственная или частная
По характеру принуждения	социальное (община)	государственное

 

1. Причины возникновения государства.

Основные причины возникновения государства:
1. Необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением. Это усложнение, в свою очередь, было связано с развитием производства, появлением новых отраслей, разделением труда, изменением условий распределения общественного продукта, обособлением социальных структур, их укрупнением, ростом численности населения, проживающего на определенной территории, и т.п. Старый аппарат управления не мог обеспечить успешное руководство этими процессами.
2. Необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где основой производства было поливное земледелие, которое требовало строительства каналов, водоподъемников, поддержания их в рабочем состоянии и т.п.
3. Необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых. Происходящие при разложении первобытного общества процессы с неизбежностью приводят к разделению общества, к появлению богатых и бедных, к возникновению эксплуатации меньшинством большинства, а вместе с тем к появлению социальных антагонизмов и сопротивлению той части общества, которая подвергается эксплуатации.
4. Необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему воздействию со стороны соседних государств или племен. Это обеспечивается, в частности, поддержанием правопорядка, применением различных мер, в том числе и принудительных, для того, чтобы все члены общества соблюдали нормы зарождающегося права, в том числе и те, которые воспринимаются ими как не отвечающие их интересам, несправедливые.
5. Необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических. Происходящее в этот период накопление общественных богатств приводит к тому, что становится выгодным жить за счет грабежа соседей, захватывая ценности, скот, рабов, облагая соседей данью, порабощая их. В плане подготовки и ведения войн государство обладает значительно большими возможностями, чем первобытное общество. Поэтому появление какого-либо государства неизбежно приводит к тому, что его соседи порабощаются или, в свою очередь, организуются как государства.

1. Основные пути происхождения государства.

1. Восточный (азиатский)— данный путь является универсальным, по этому пути возникали и развивались государства Азии, Африки , Америки.

Основными причинами появления государства на Востоке считаются:

• потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ в связи с развитием поливного земледелия;

• необходимость объединения в данных целях значительных масс людей и больших территорий;

• необходимость единого, централизованного руководства этими массами.

Восточный путь характеризовался следующими особенностями: человек – подданный, основная форма собственности – коллективная, госуд-ая власть основана на осуществлении общественной функции, государство определяет направление деятельности всех членов общества, человек – есть средство обеспечения стабильности существования государства, на верхушке власти – неограниченный монарх, формально – земля находится в собственности общин, но фактически все стало государственной собственностью, включая личность и жизнь по

дданных.

2. Западный (европейский) — основным государствообразующим фактором было разделение общества на классы, в основе которого лежала частная собственность на землю и другие средства производства.

Разновидности западного пути:

- афинский или классический - государство возникает из расслоения общества и классовых противоречий, без вмешательства каких-либо дополнительных факторов и появляется в виде полисов;

- римский (вышеуказанные причины + борьба плебеев, живших вне римских городов, против патрициев, т. е. горожан, знати);

- древнегерманский (государство возникает в результате насилия, завоевания дикими германскими племенами (варварами) римского государства).

       Особенности пути:человек – гражданин, основная форма собственности – частная, государство действует в интересах общества и пытается обеспечить его потребности, государственная власть основана на обладании частной собственностью (наиболее богатые – занимают ответственные должности).

3. Смешанный путь -  - является сочетанием западного и восточного путей возникновения государства (примером являются такие государства как Русь и Германия);

- при таком пути возникновения государства происходит переход от родоплеменных отношений «сразу» к раннефеодальному государству под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно:

- община сохраняется из-за внешней угрозы;

- рабский труд не получает широкого применения из-за его неэффективности;

- верхушка в лице вождя и дружины обретает богатство путём военных походов. Разорившаяся часть населения попадает под влияние богатой части, оказывается, таким образом, зависимой. В некоторых случаях на процесс образования государства оказывает решающее воздействие внешняя агрессия;

- идёт активное заимствование государственности у других народов (Русь -Византия. Германия – Рим)

1. Теории происхождения государства.

Основные теории происхождения государства:

 

1. Теологическая- Бог создал государство. Эта теория является одной из самых древних. Согласно теории -  государство вечно существует в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем. Эта теория сурово осуждала преступность, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.

2. Патриархальная– государство – продукт развития семьи. Как существа общественные, люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. А увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию государства. Аристотель утверждал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.

3. Договорная– государство – продукт соглашения между людьми. По договору люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчиняться ей, а государство обязуется охранять неотчуждаемые права человека - право собственности, свободу, безопасность.

4. Теория насилия – государство возникло в силу военно – политических факторов. Мать государства - война и завоевание.

5. Органическая теория– государство – специфическая разновидность биологического организма. Сутьорганической теории в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму: - люди образуют государство, как клетки - живой организм; - государственные институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (почта, тран­спорт) и финансы - кровеносной системе, которая обес­печивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) – рукам, низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение) и т. д.;

- между государствами, как в живой среде, идет конку­ренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные.

6. Материалистическая теория – государство – продукт социально – экономического развития. Теория связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовыми противоречиями (антагонизм) (противоречиями). (Маркс, Энгельс, Ленин и др.).

7. Психологическая теория – возникновение государства объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться.

8.Ирригационная(водная, гидравлическая) теория- суть ее в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффек­тивного использования их вод (ирригация). Индивидуально невозможно было использовать ресурсы крупных рек. В результате этого возникли первые государства - Древний Египет, Древний Китай, Вавилон.

1. Проблема понимания сущности и социального назначения государства.

 

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Основные подходы к сущности государства:

- классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса;

- общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.

Наряду с этими подходами можно выделить религиозный, национальный, расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Т.е., сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал. Сущность государства заключается в том, что оно есть такая форма организации публичной власти в социально-дифференцированном (неоднородном) обществе, которая обеспечивает социальное управление на основе согласования, координации интересов различных групп и слоёв населения.

Социальное назначение государства определяется его сущностью.Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.

Попытки определить социальное назначение государства пред­принимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение нравственности. По мнению сторонников договорной теории возникно­вения государства, его назначение - добиваться общего блага(Г. Гроций). Т. Гоббс полагал, что назначение государства - поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.Ж. Руссо - общую свободу. Ф. Лассаль (1824-1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксистская теория ис­ходила из того, что основное назначение государства - узаконивать угнетение бедного класса другим, для чего создавался аппарат принуж­дения и насилия. А первоосновой всего признавались интересы гос­подствующего класса.

В современном обществе утвердились такие ценности, как демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Соответственно, сегодня главное предназначение государства - служить обществу.

 

 

1. Типология государств.

Типология государства – это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы. В настоящее время выделяют два основных подхода к изучению типологии государства – формационный и цивилизационный.

Формационный подход - был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Исходя из него, важнейшим критерием классификации государств выступают социально-экономические факторы, присущие каждому из типов государств.

В рамках формационного подхода выделяются следующие типы государств:

- первобытнообщиная

- рабовладельческие государства

- феодальные государства

- буржуазные государства

- социалистические государства

Формационный подход имеет следующие достоинства:

1) продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов;

2) возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формиро

вания государства.

Недостатки: 1) односторонность; 2) не учитываются духовные факторы

Цивилизационный подход предполагает типологию государств, основываясь на их «цивилизационных» признаках - культуре, религии, этнических и национальных особенностях.

В основе цивлизационной типологии лежит совокупность самых разнообразных факторов, таких, как экономика, политика, демография, культура, религия, социальная и национальная структура населения, географические и природно-климатические особенности, уровень технического развития и др.

Основоположником цивилизационной типологии является английский историк А. Тойнби. Он выделяет в мировой истории несколько десятков цивилизаций: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, сирийскую и др. Цивилизации, по его мнению, не связаны между собой общими закономерностями и существуют автономно, лишь иногда взаимодействуя друг с другом.

В целом, отдельные цивилизации обособлены друг от друга, развиваются самостоятельно, по своим собственным законам. Таким образом, отрицаются единство исторического развития человечества, общечеловеческие ценности, сходство материальных и духовных культур различных народов.

Иногда выделяют христианские, исламские и традиционные цивилизации. Возможны классификации по технологическим критериям, например на аграрное, индустриальное и постиндустриальное (информационное) государство. Ряд западных ученых обосновывает деление государств на древние - древневосточные, древнегреческие, древнеримское и древнегерманские, средневековые и современные. Существуют и другие виды цивилизационных типологий.

Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств.

Недостатки: 1) низкая оценка социально-экономического фактора; 2) преобладание типологии общества над типологией государства.

1. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность, роль и социальное назначение в общественной жизни.

Функции государства показывают направления деятельности государства в определенный исторический период.

Классификация функций:

По сфере деятельности государства:

Внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:

1. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина;

2. Функция обеспечения правопорядка;

3. Экономическая функция;

4. Функция налогообложения;

5. Функция социальной защиты;

6. Экологическая функция;

7. Культурная функция;

Внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства:

1. Функция обороны страны;

2. Функция поддержания мирового порядка;

3. Функция сотрудничества с другими государствами;

По продолжительности осуществления:

1. Постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

2. Временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

По значимости и степени общности:

Основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством;

Неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;

По сферам общественной жизни,которые являются объектами государственного воздействия:

1. Экономические;

2. Политические;

3. Социальные;

4. Экологические;

5. Фискальные;

По функциональному назначению:

1. Охранительные – направленные на охрану существующих общественных отношений,

2. Регулятивные – направленные на развитие существующих общественных отношений.

В каждом государстве государственные функции различны, зависят от сущности конкретного государства, актуальности на данный момент времени экономических, политических, национальных, экологических и иных проблем.

В классификации функций государства не следует выделять функции государственных органов, которые представляют собой реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов и их должностных лиц.

1. Формы государства: общая характеристика. Неклассические формы государств.

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

По форме правления (порядку образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношениям друг с другом и населением) государства подразделяются:

– на монархические;

– республиканские,

- смешанные формы правления.

Монархии различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические. В абсолютных монархиях (ОАЭ, Катар) монарху принадлежит вся полнота законодательной, исполнительной, судебной власти. В конституционных монархиях (Великобритания, Испания, Япония, Швеция) власть монарха ограничена представительным органом власти – парламентом, выполняющим законодательные функции. В дуалистических монархиях имеются как бы две независимые высшие власти: монарх и парламент.

Республики делятся на парламентские и президентские.

Смешанные формы правления: полупрезидентская и полупарламентская республика,

–монархическая республика: вводится пожизненный пост главы государства;

–республиканская монархия: пост главы государства из числа монархов замещается на определенный срок.

По форме государственного устройства (территориальная структура государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами) государства делятся:

– на унитарные (простые);

– федеративные;

– конфедеративные.

Унитарное государство - полномочия местных руководителей определяются центральными органами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном государстве имеется единая конституция, единое гражданство, единое право (Греция, Ирландия, Люксембург).

Федеративное государство – это союз государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Эти образования называются субъектами федерации и имеют собственное административно-территориальное деление (штаты, края, области и т. д.).

Конфедерации – это государственно-правовые объединения юридически независимых государств. Является неустойчивой формой территориального устройства, так как взаимосвязи входящих в конфедерацию субъектов слабы и неустойчивы (Сирия и Египет в 1958–1961 гг. образовали Объединенную Арабскую Республику).

Политический режим - совокупность способов и средств осуществления государственной власти. Выделяют демократические и недемократические политические режимы.

Демократический характеризуется: широким участием населения в формировании органов государственной власти; гарантированностью прав и свобод граждан; связанностью государства при принятии решений законом.

Недемократические политические режимы основаны на сосредоточении всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы людей (хунты). Такие режимы называют авто­кратическими (гр. autokrates - самовластный), или авторитарными (лат. auctoritas - устанавливающими режим личной власти).

Авторитаризм[1] означает такой способ публично-властно­го, государственного управления общественными отношения­ми, при котором сигналы обратной связи, показывающие реак­цию общества на управление, блокируются и не воспринима­ются организацией власти.

Авторитарный режим м.б. тоталитарным, фашистским, диктаторским.

«Классические» формы государств:

1) монархические по форме правления и авторитарные по политическому режиму;

2) республиканские по форме правления и демократические по полити­ческому режиму.

«Неклассические» формы государств:

1) парареспубликанские (т.е. не республиканские в полном смысле, но по сути очень близкие к ним) квазимонархические (т.е. мнимая, ложная монархия) по форме правления и демократические по политическому режиму;

2) автократические квазиреспубликанские по форме правления и авто­ритарные по политическому режиму;

3) автократические квазимонархические по форме правления и автори­тарные по политическому режиму;

4) квазиреспубликанские по форме правления и авторитарные по поли­тическому режиму;

5) республиканские по форме правления и квазидемократические по политическому режиму.

1. Понятие и виды форм правления.

Форма правления - это элемент государства, отражающий взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношение с населением.

По форме правления различают монархию и республику.

Монархия– это форма правления при которой глава государства (монарх) управляет государством пожизненно, приобретая свою власть в порядке наследия.

Признаки монархии:

1) единоличный характер власти;

2) власть передается по наследству;

3) пожизненное осуществление властных полномочий;

4) не зависит от воли населения;

5) юридическая безответственность монарха за принимаемые решения.

Монархия была преобладающей формой правления в рабовладельческих и феодальных государствах. Буржуазные революции часто сопровождались ликвидацией монархии, так как монарх обычно являлся крупнейшим феодалом.

Монархии разделяются на абсолютные и ограниченные.

Абсолютная монархия - это форма правления, при которой государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха) Например, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт

Ограниченная (конституционная) монархия - это форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - монарху (или кабинета министров), судебная - судам, которые избираются или назначаются.

Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным;

2) власть не передается по наследству, а является выборной;

3) глава государства несет ответственность за принимаемые решения;

4) осуществляет свои полномочия в течении определенного срока.

На данный момент республика преобладающая форма правления.

Различают три вида республик:

1) в парламентских республиках (Индия, Италия, Австрия, Германия, Турция, Ирландия):

• президент избирается парламентом;

• правительство формируется из представителей партий, имеющих большинство в парламенте;

• правительство подотчетно парламенту;

• парламент может выразить правительству недоверие, что влечет за собой его отставку

2) в президентских республиках (США, Бразилия, Мексика, Аргентина, Нигерия):

• президент избирается всенародно или коллегией выборщиков;

• президент с главой государства и главой правительства;

• правительство несет ответственность перед президентом;

• президент имеет право отлагательного вето и другие права (например, право распустить парламент)

3) в смешанной (президентско-парламентской) республике есть элементы как президентской, так и парламентской форм правления (Украина, Франция, Беларусь, Перу)

• президент избирается всенародно, но он не возглавляет правительство;

• правительство назначается президентом, но с согласия парламента и подотчетен президенту и подконтрольным парламенту; Формы государственного устройства - это территориальная организация государства, характер взаимодействия мы иж ее составными частями и государством в цилом.

1. Форма государственного устройства: понятие и виды. Проблемы федерализма в Российской Федерации.

Форма государственного устройства - это способ политико-территориального устройства государства. Способ взаимосвязи государства со своими частями.

Виды:

Унитарная форма государственного устройства, характеризуется наличием единого государства, без признаков суверенитета у его составных частей.

Признаки государства с унитарной формой государственного устройства:

- Наличие единого для всего государства учредительного нормативного правового акта, нормы которого имею верховенство на всей территории страны.

- Наличие единых для всего государства высших органов власти.

- Наличие единой системы законодательства в государстве.

- Наличие единого гражданства в государстве.

- Наличие единой денежной единицы в государстве.

- Составные части унитарного государства не обладают признаками наличия суверенитета.

Различают унитарные государства централизованные и децентрализованные. С одной автономией, с многими автономиями, а также, с разноуровневыми автономиями.

Федеративная форма государственного устройства, характеризуется наличием сложного по своему устройству государства, с низким уровнем централизации, при наличии признаков определенного суверенитета у составных частей данного государства.

Признаки федеративной формы государственного устройства:

- Территория федерации состоит из территорий её субъектов.

- В федеративном государстве верховная, законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. -

- Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается конституцией.

- Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

- В большинстве федераций присутствует единое гражданство и гражданство федеральных единиц.

- Внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют государственные органы федеральной власти. Они официально представляют федерацию в отношениях между государствами.

- Наличие двухпалатного парламента.

Выделяются следующие виды федераций:

- Симметричные федерации характеризуются тем, что субъекты этих федераций наделены равным конституционно-правовым статусом.

- Ассиметричные федерации характеризуются тем, что субъекты этих федераций наделены различным конституционно-правовым статусом (н., РФ).

Конфедерация - межгосударственное образование, это временный союз государств, созданный для достижения каких-либо целей (военных, экономических, политических).Конфедерация - неустойчивое образование, она либо распадается, либо преобразуется в федерацию, не имеет единых органов власти, все государства-члены конфедерации остаются суверенными и обладают правом выхода из конфедерации.

Проблемами федерализма в РФ являются:

1. Исключительно большое количество субъектов в составе России и их социально-экономическое неравенство;

2. Наличие национального признака в административно-территориальном строении федерации (республика, автономный округ и автономная область относятся к национально – государственному типу субъектов, а край, область, ГФЗ – к территориально – государственному типу субъектов),

3. Асимметричность статусов субъектов федерации (республики, края, области, округа – н., в республиках – избирается президент, имеют свою конституцию, м.б. установлен государственный язык наряду с русским),

4. Многосоставность некоторых субъектов федерации (н., в состав Камчатской области входит Корякский Авт.Окр.; статус АО, входящего в состав области, края существенно отличается от статуса АО, не входящего в состав другого субъекта).

1. Политический режим: понятие и виды. Проблемы политического режима в Российской Федерации.

Политический режим – совокупность способов и средств осуществления государственной власти. Именно через него проявляются либо групповые, либообщесоциальные интересы.

Виды:

1) демократический: свойственна направленность на урегулирование социальных конфликтов путем достижения компромисса между различными слоями и группами населения на основе законности и правопорядка.

Характеризуется:

–широким участием населения в формировании органов государственной власти;

–гарантированностью прав и свобод граждан;

–связанностью государства при принятии решений законом;

2) недемократический.

Характеризуется:

–преобладание классовых интересов над общесоциальными;

–оторванностью государственной власти от населения;

–широким использованием мер принуждения;

–незащищенностью населения от произвола со стороны власти.

Виды недемократического политического режима (по степени жесткости):

А) тоталитарный.

Особенности:

–наличие официальной государственной идеологии;

–вмешательство во все без исключения сферы человеческой деятельности;

–наличие единственной господствующей политической партии, которая сливается с государственным аппаратом;

–наличие государственной сверхзадачи;

–провозглашение своей вечности;

–отсутствие элементов гражданского общества;

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

Б) авторитарный;

Особенности:

–допускается инакомыслие;

–прагматичный режим;

–существуют элементы гражданского общества.

Виды АР: режим личной власти, военный режим, теократический авторитарный режим (власть – в руках духовных лиц), олигархический.

Одной из наиболее актуальных теоретических проблем российской теории государства и права является проблема определения сущности современного политического режима Российской Федерации.

Многие исследователи характеризуют современную Россию как общество "переходного типа", с проблемой выбора между демократией и авторитаризмом.

С одной стороны, он демократичен, так как ему присущи основные признаки демократии: всеобщие выборы, разделение властей, двухпалатный парламент, многопартийность, комплекс гражданских прав и свобод, гласность. С другой стороны, налицо авторитарные признаки: огромные полномочия президента, опора на силовые структуры, желание не допустить реальной конкуренции, теневые отношения в различных сферах общественной жизни. Т.о. политический режим в России представляет авторитарно – демократический гибрид.

1. Проблемы понимания свойств государственной власти.

 

Государственная власть – это особая разновидность социальной власти, она обладает всеми свойствами социальной власти, но в отличии от других видов власти она опирается на возможности публичного принуждения, с применением специальных юридических средств. Кроме этого, всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть является государственной, т.к. политическая власть всегда преследует свои, а не общие интересы.

Государственная власть обладает специфическими свойствами, отличающими ее от всех иных видов власти, к таки свойствам относятся:

–верховенство - означает официальное расположение власти на высшей ступени иерархии управляющих в данном государстве подсистем, ее независимость от других субъектов властеотношений, деятельности по социальному управлению, невозможность существования другой такой власти;

–единство -  выражается в ее неделимости ни между классами, слоями общества, ни между ее ветвями, поскольку все три ветви власти образуют в совокупности единство государственной власти, обязаны действовать в общих интересах большинства народа. Так, государственная власть при наличии трех ее ветвей действует комплексно, в ней участвуют все органы государства,

–всеобщность и универсальность – означает, что государственная власть распространяется на всю территорию государства и на всех лиц, находящихся на ней;

–принудительность и общеобязательность - веления государственной власти обязательны для всех и подкреплены принудительной силой государства.

 

Указанные свойства государственной власти на практике тесно взаимосвязаны и взаимодополняемы, и только в своем единстве они раскрывают сущность, специфику государственной власти.

                                                                                                    

1. Легитимность и легальность государственной власти. Типы легитимации и способы ее обеспечения.

Важнейшими характеристиками государственной власти являются легальность и легитимность.

Легитимностьвласти означает общественное признание власти, доверие и поддержку, которые оказывают ей общество, народ.

Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие.

Легальностьозначает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам. Любая власть, издающая законы, даже самые не популярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В тоже время она может быть не легитимна, не приниматься народом. Форма легальности власти – законодательство.

 

Известный немецкий политолог Макс Вебер впервые ввел понятие легитимности власти, он выделял три основных типа легитимности:

1. Традиционная легитимность - исторически первый тип власти, которая основана на праве наследования престола. Эта легитимность возникает благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издавна существующих порядков. Традиционное господство присуще, в основном, монархиям;

2. Харизматическая легитимность - основывается на авторитете правителя и вере в его исключительные качества руководителя которыми он наделен Богом, т. е. вера в его харизму, поэтому он иногда даже обожествляется, создается культ его личности.

Харизматическая власть является авторитарной и относительно нестабильной по сравнению с традиционной и легальной.

3. Легальная или рационально-правовая - ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

       Способы обеспечения легитимности:

1. Участие граждан в управлении, что создает ощущение причастности людей к политике, проводимой властью, позволяет людям чувствовать себя в определенной мере ее субъектом. Вот почему демократические режимы по сравнению с другими обладают наибольшим потенциалом легитимации.

2. Легитимация посредством административной, экономической, военной, образовательной и тому подобной деятельности власти. Технократические средства сводятся к научному и техническому обеспечению политического курса (в законах, инфраструктуре, налоговой системе и т.д.). В этом случае легитимность власти находится в прямой зависимости от эффективности такой деятельности, конечным результатом которой являются стабильность в обществе и успешное развитие всех сторон общественной жизни.

3. Третьим способом легитимации является сила, т.е. государственное принуждение, которое проявляется, прежде всего, в ограничении права на получения полной и объективной информации, выступления, объединения, манифестации. Чем ниже уровень легитимации, тем сильнее принуждение.

4. Пропаганда ценностей, на которых основывается проводимая политика. Пропагандой является всякая информация, направленная на формирование убеждения, результат — привычка масс только к одной правительственной информации.

5. Существенное значение для укрепления доверия к власти со стороны народа имеют такие средства, как различного рода ритуалы, символика, использование традиций. Как пример приверженности традициям и ритуалам можно привести английскую политическую систему.

 

1. Понятие государственного аппарата. Соотношение государственного аппарата и механизма государства.

Государственный аппарат — это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства.

Состоит государственный аппарат из:

- органов законодательной власти;

- органов исполнительной власти;

- органов судебной власти;

- надзорных органов;

- дипломатических органов.

       Признаки государственного аппарата:

- обладает монопольным правом выступать от имени всего общества и государства,

- состоит из органов и учреждений, в которых работают государственные служащие,

- обладает внутренней иерархической организацией, обеспечивающей его единство,

- призван реализовывать функции государства, что определяет характер его внутренней организации, формы и методы деятельности.

Государственный аппарат - это часть механизма государства.

Механизм государства — совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею.

Таким образом, в механизм государства можно включить:

1) органы, входящие в аппарат государства;

2) силовые структуры (вооруженные силы, внутренние войска, специальные подразделения, тюрьмы, колонии и пр.);

3) администрации государственных предприятий и организаций.

1. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципами организации и деятельности государственного аппарата -это наиболее важные, ключевые идеи и положения, ле­жащие в основе его построения и функционирования.

К ним относятся:

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

- принцип демократизма - выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;

- принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

- принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;

- принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;

- принцип федерализма - закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами;

- принцип профессионализма –использование наиболее квалифицированных работников в деятельности госаппарата;

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;

- принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

- принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

1. Понятие и признаки органа государственной власти. Классификация органов государственной власти.

Орган государственной власти – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно ‑ властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий.

Признаки органа государства:

1. Юридически организационный и экономически определенный характер;

2. Наличие собственной структуры;

3. Имеет государственно‑властные полномочия;

4. Государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

5. Наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

6. Выполнение строго определенных государственных функций и задач;

7. Обладание правом на издание юридических актов;

8. Наличие нужных материальных средств;

9. Реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

10. Близкое взаимодействие с иными государственными органами;

Виды государственных органов:

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1. На первичные – к ним относят органы, которые формируются, избираются напрямую и непосредственно населением в определенном законом порядке;

2. Производные – органы, которые формируются первичными органами государства

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1. Высшие органы власти – это правительство, парламент;

2. Центральные, в частности министерства;

3. Местные – государственные органы субъектов Федерации;

В зависимости от широты компетенции различают:

1. Органы общей компетенции – это президент, правительство;

2. Органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства;

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

1. Коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

2. Единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом;

В зависимости от характера организационно ‑ правовых форм деятельности различают:

1. Законодательные;

2. Исполнительные;

3. Судебные;

4. Контрольно‑надзорные органы;

В зависимости от времени функционирования:

1. Постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

2. Временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

 

1. Правовое государство: понятие и признаки. Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.

Основные признаки правового государства.

1) Верховенство (господство, приоритет) права. В правовом государстве праву подчиняются не только граждане и организации, но и само государство, деятельность государственных органов основывается на нормах права. При этом законы и другие правовые акты должны быть правовыми, то есть должны соответствовать основным принципам права (приоритету прав человека, справедливости, демократичности, гуманности, разумности).

2) Верховенство закона. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения. Закон должен быть преградой для произвола. Кроме того, в системе законодательства обычно выделяется Конституция - основной закон, обладающий высшей юридической силой, поэтому правовое государство - это, как правило, конституционное государство.

3) Разделение властей - распределение компетенции и государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами, причём независимые "ветви власти" могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, это так называемая "система сдержек и противовесов". Для правового государства особое значение имеет сильная и независимая судебная власть, она играет решающую роль в обеспечении верховенства закона, прав и свобод человека.

4) Широкие права и свободы человека, причём не просто провозглашённые, но и гарантированные, реально обеспеченные. В правовом государстве существуют реальные политические, экономические и иные предпосылки для реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечивается их судебная защита. Однако допускаются и необходимые ограничения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, правовое государство устанавливает равноправие граждан, равенство всех перед законом и судом.

5) Взаимная ответственность гражданина и государства предполагает, что не только гражданин отвечает за совершённые правонарушения, но и государство, государственные органы и должностные лица несут юридическую ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

       В широком смысле правовое государство – это непременно и конституционное, и демократическое и социальное государство.

Гражданское общество - свободное, демократическое, правовое общество, признающее ценность человека. Гражданское общество - не всякое, а лишь высокоразвитое общество, с развитыми общественными (политическими, экономическими, правовыми и другими) отношениями. Для гражданского общества характерны высокие гражданские и морально-нравственные качества его членов. Гражданское общество неотделимо от правового государства, правовое государство является государственно-властной организацией гражданского общества, причем в правовом государстве государственная власть зависит от гражданского общества и выражает его интересы. Однако правовое государство отказывается от тотального контроля, избегает необоснованного вмешательства в жизнь гражданского общества, в частную жизнь граждан. Многие общественные отношения остаются в независимости от государства.

1. Проблемы построения правового государства в России.

В Конституции РФ закреплено, что "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" (ч. 1 ст. 1). И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже "есть" в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

       Правовое государство – это государство, способное обеспечить правовые отношения в обществе, правовое равенство, защитить права граждан.

Проблемами построения правового государства в РФ являются:

- высокий уровень коррупции,

- низкий уровень правосознания и правовой культуры населения, что приводит к росту преступности в стране,

- невыполнение социальных функций – происходит сокращение рабочих мест, т.е. государство не может обеспечить население работой, низкий прожиточный минимум – большая часть населения РФ находится за чертой бедности,

- наличие противоречивого, пробельного законодательства,

- экономические проблемы, большой разрыв между богатыми и бедными,

1. Понятие и признаки права.

Право в общесоциальном смысле – это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Право в юридическом смысле – это установленные или санкционированные государством, государственной властью, нормы, а также закрепленная в этих нормах свобода, возможность определенного поведения.

Признаки права - это его существенные характеристики, которые отличают право от иных социальных регуляторов, к ним относятся такие признаки как:

-право устанавливается или санкционируется гос-вом и выражает гос.волю.

-нормативность. право состоит из нормативных установок, правил поведения.

-социальность, она выражается в том, что право регламентирует важнейшие общественные отношения: организацию производства и распределения материальных благ, гос.должностей и т.д.

-системность, правовые предписания располагаются не хаотически, а представляют собой единую систему.

-формальная определенность, правовые предписания существуют в определенных формах, называемых "источниками права".

-процедурность, право имеет спец. процедуры своего создания, применения, защиты.

-общеобязательность, все члены общества обязаны соблюдать и исполнять требования правовых норм независимо от своего желания.

-право регулирует поведение человека, а не его внутренний мир. Плохие мысли не вызовут правовых последствий, пока не выразятся в действии.

-право охраняется и обеспечивается гос-вом.

1. Основные пути происхождения права.

Возникновение права — закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений.

процесс возникновения государства и права протекал во многом параллельно, при взаимном их влиянии друг на друга.

Ученые правоведы выделяют два пути возникновения права: восточный и западный.

       Восточный путь происхождения права.

Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства (функциональная система) - положения личности в системе власти. Экономика основана на государственной и общественной форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Характерен для тех стран, в которых господствующее положение занимала государственная собственность. Основной источник права - сборники нравственно- религиозных положений. Нормы носят казуальный характер и дополняются в случае необходимости другими обычаями или установлениями монарха.

      Западный путь происхождения права.

Присущ странам, где явно доминировала частная собственность, которая устанавливала равенство собственников, нормы отличаются более высокой степенью формализованности и определённости. Очень хорошо развито гражданское право. Право возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы. Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате.  Афины - классический пример такого пути возникновения права. Спарта  - это государство отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Рим - здесь складывается похожая ситуация, но в процесс становления и формирования права активно

вмешивается третья сила - плебс. Источники права – обычай, законодательство, прецеденты.

 

1. Различные подходы к пониманию права.

1.Позитивистский подход - правом является то, что закреплено в законе- право применяется, изменяется, отменяется только гос-вом; гос-во может произвольно отобрать объем прав; право=закону. 2. Нормативный подход - право – иерархия норм, нормативный регулятор общественных отношений; оно немыслимо без государства, а государство без права. Право – властное предписание (приказ) официальной государственной власти. Не закрепленное в формальном источнике правило не является юридически значимым (легисткий подход); 3. Социологический – право - это те нормы, которые складываются и развиваются в самом обществе, государство их не создаёт, а лишь "открывает". 4. Естественно-правовой – согласно данному подходу кроме позитивного права, которое создается государством, существуют стоящие над ним естественные неотъемлемые права, принадлежащие человеку от рождения. 5. Нравственный подход признает важнейшим началом права, правовой материи его духовное, идейное, нравственное начало, т.е. представления людей о праве. Наряду с законодательством, т.е. правом, закрепленным в законе, существует высшее, подлинное право как идеальное начало, отражающее справедливость, свободу и равенство в обществе. Поэтому право и закон могут не совпадать. 6. Психологический подход – существует подлинное право, которое представляет собой психологическое переживание людей по поводу их прав и обязанностей, и официальное право – совокупность норм, принятых государством. В право включается правосознание. 7. Исторический подход – право – выражение духа народа, народного правового убеждения, которое формируется, подобно языку и в силу этого, независимо от государства. 8. Классовый подход – право – возведенная в закон воля господствующего класса. 9. Интегративный - подразумевает объединение всех выше упомянутых подходов. Конец формы

1. Теории происхождения права.

Основные теории происхождения права:

1. Теологическая теория -право — это вечное явление, созданное Богом. Представители этой теории считают, что существует высший божественный закон, который должен лежать в основе позитивного права, создаваемого государством. Данная теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру.

2. Теория естественного права (распространена во многих странах мира)- согласно данной теории параллельно существует две системы права - естественное и позитивное:

• естественное право существует объективно, независимо от государства (например право на жизнь, на свободу, на достоинство и др.) — поэтому оно не нуждается в государственном закреплении и регулировании. Его выводили из присущей людям вечной справедливости, из нравственных начал, естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.

• позитивное (писаное) право — совокупность норм, создаваемых государством. Оно не должно противоречить естественному праву.

3. Историческая теория происхождения права –согласно данной теории происхождение права — стихийный исторический процесс. Оно складывается в ходе жизни общества, является продуктом развития нации. Среди источников права важнейшую роль сторонники исторической школы отдавали обычаям, закрепившимся в нормах права с течением времени, а не законам.

4. Нормативистская теория происхождения права - право рассматривается как система регулирующих человеческое поведение правил, исключительно исходящих от государства и охраняемых им. Данная теория является полностью противоположной теории естественного права (все право — только от государства).

Достоинства теории : связь права и государства;его обязательное исполнение всеми субъектами;иерархическая соподчиненность нормативно-правовых актов.

Недостатки теории: отрицаются естественные права человека;теория может служить обоснованием всевластия государства.

5. Психологическая теория права - в эмоциональном состоянии в психике людей лежат причины возникновения права. Человеку свойственно, вступая в различные отношения, испытывать определенные правовые чувства: что он должен сделать, что от него ждут, это так называемое интуитивное право. Право не связано с государством и с другими социальными явлениями, обществом.

6.Марксистская концепция происхождения права основана на материалистической философии. Она соотносит возникновение права прежде всего с экономическими изменениями, возникновением частной собственности и т. д. Под правом понимается воля господствующего класса, возведенная в закон.

7. Социологическая теория происхождения права – сторонники данной теории проводят границу между правом и законом. Предписания закона становятся живым, действующим правом, когда они фактически начинают применяться на практике. Важнейшее значение имеет судебная и арбитражная практика, свобода судейского решения, право в контексте социальных отношений.

1. Сущность и социальная ценность права.

 

Сущность права - это общая воля всех субъектов социальной жизни, направленная на выражение, закрепление и беспрепятственное осуществление их основных интересов. Однако в праве выражает себя не всякая воля гражданского общества, а только официально признанная, т.е. поддержанная государственной властью.

Социальная ценность права. Ценность – это благо, то, что полезно для человека. Ценность права выражается в его полезности для отдельного человека, для общества в целом и для государства.

Социальная ценность права (т.е. ценность права для общественной жизни) заключается в трех моментах:

а) право обладает возможностью обеспечивать устойчивый порядок в общественных отношениях. Оно позволяет добиться такого порядка в жизни общества, который действует по всей стране, постоянно, неизменно, непрерывно во времени;

б) право благодаря своим свойствам позволяет достигнуть определенности, точности в самом содержании общественных отношений. И здесь главная роль принадлежит формальной определенности права. Благодаря этому свойству права правовое регулирование общественных отношений имеет четкие границы, позволяет отделить правомерные поведение и действия от произвола и своеволия;

в) право позволяет достичь гарантированного результата, что обеспечивается опорой права на государственное принуждение и делает право высокообеспеченным.

 

1. Понятие и классификация принципов права.

 

Принципы права - это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования.

Выделяют принципы:

1.Общеправовые – характеризуются тем, что относятся к праву в целом, распространяются на все его отрасли объединяют их, способствуют стабильности действующей системы права, к ним относятся:

- справедливость (соответствие между деянием и наказанием),

- законность,

- юридическое равенство граждан перед законом и судом,

- социальная свобода (т.е. свобода в выборе профессии, трудовой деятельности, места жительства и т.д.),

- гуманизм,

- демократизм,

- единство прав и обязанностей,

- ответственность за вину (меры ответственности – только при наличии вины),

- сочетание убеждения и принуждения.

2. Межотраслевые  принципы – их действие распространяется на две или несколько отраслей права, к ним относятся:

- в гражданском и уголовно – процессуальном праве – гласность и состязательность судопроизводства,

- в уголовном, гражданском, административном праве – неотвратимость ответственности,

- в гражданском и семейном – равенство сторон и др.

3. Отраслевые принципы – действуют в пределах одной отрасли, к ним относятся:

- в трудовом праве  -  свобода труда, материальная заинтересованность,

- в гражданском праве - всеобщность защиты гражданских прав, полное возмещение ущерба,

- в уголовно-процессуальном праве - презумпция невиновности и др.

1. Функции права.

Функции права -основные направления воздействия права на общественные отношения. Так как право неразрывно связано с государством, то его функции во многом совпадают с функциями государственной власти.

       Выделяют  внешние (общесоциальные), внутренние (специально – юридические) и второстепенные юридические функции права.

Внешние функции права находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор.  Среди них выделяют:

- политическую (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государств и пр.);

- экономическую (право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.);

- воспитательную (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

- культурно-историческую (право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры);

- функция социального контроля (стимулирует определенное поведение и в то же время ограничивает нежелательные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совершения неправомерных действий);

- информационно-регулирующая (информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует социально полезному поведению);

- коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления).

Внутренние функции права - это способы юридического воздействия на поведение людей и общественные отношения, которые лежат в рамках самого права. Среди них выделяют две функции права: регулятивная и охранительная.

Регулятивная - обеспечивает упорядочение общественных отношений, направлена на установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями. В свою очередь она подразделяется на динамическую регулятивную функцию, обеспечивающую активное поведение людей, использование субъективных прав либо исполнение позитивных обязанностей, и статическую функцию, закрепляющую общественные связи и порядки .

Охранительная функция направлена на охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности в стране.

К второстепенным юридическим функциям (неосновным) относятся компенсационная, ограничительная и восстановительная.

Компенсационная функция состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, должностных лиц, других лиц.

Ограничительная функция направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других.

Восстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения.

1. Право и иные социальные регуляторы. Соотношение права и морали.

 

Одна из главнейших функций права — регулирование социальных отношений. Помимо норм права к социальным нормам относятся: обычаи, моральные нормы, религиозные нормы, корпоративные нормы.

Обычаи тесно связаны с правом, моралью, культурой, политикой, религией, другими социальными нормами. Исторически право как система норм в значительной степени вырастало из обычаев, которые санкционировались публичной властью по мере практической необходимости. Соблюдение некоторых обычаев (обрядов, ритуалов, церемоний) является для индивида не менее императивным требованием, чем исполнение законодательных предписаний, т.к. здесь, как правило, ощущается жесткое давление общественного мнения.

Право и религия. Церковь отделена от государства, но она не отделена от общества и оказывает мощное воздействие на сознание и поведение людей, выступает важным стабилизирующим фактором. Многие христианские заповеди, такие, например, как «не убий», «не укради», «не лжесвидетельствуй» и другие закреплены в законе и рассматриваются им как преступления. В мусульманских странах право основывается в значительной мере на религиозных нормах, за нарушение которых предусмотрены суровые наказания.

Корпоративные нормы – это правила поведения, по которым живут и действуют различные общественные организации и другие образования негосударственного характера. Эти правила содержатся в соответствующих уставах, решениях, положениях. Корпоративные нормы тесно связаны с правовыми, правовые нормы определяют порядок образования, регистрации и деятельности общественных организаций и объединений.

Мораль - это совокупность норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п.

Общее между правом и моралью. Они:

1) представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования, у них единая нормативная основа;

2) преследуют одни и те же цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни, утверждение идеалов гуманизма, справедливости;

3) единый объект регулирования – общественные отношения (только в разном объеме), они адресуются одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования во многом совпадают;

4) определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средством выражения и гармонизации личных и общественных интересов;

5) выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал.

Различия между правом и моралью:

1) мораль возникает вместе с обществом, право – вместе с государством;

2) мораль содержится в общественном сознании, право – в специальных нормативных актах, имеющих письменную форму;

3) мораль может регулировать практически все общественные отношения, право – наиболее важные и только те, которые в состоянии упорядочить;

4) моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, правовые – в конкретно установленный срок;

5) нормы морали обеспечиваются мерами общественного воздействия, нормы права – мерами государственного воздействия;

6) нормы морали регулируют общественные отношения с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, нормы права – с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного.

1. Проблемы взаимодействия права и государства.

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти общества, взимающая с населения налоги, издающая законы и обеспечивающая их реализацию.

Право – это система нормативных установок, опирающаяся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная главным образов в законодательстве и регулирующая общественные отношения.

Основные проблемы в вопросе о взаимосвязи права и государства сосредоточены в выяснении верховенства государства или права.

Модели соотношения государства и права:

1. Тоталитарная модель - государство стоит над правом и им не связано.

2. Либеральная модель - право верховенствует над государством, право выше государства, поскольку оно исторически старше государства и относительно независимо от него.

3. Реалистическая модель - государство создает право, но в своей деятельности им связано.

 

Соотношение права и государства проявляется:

1) в единстве права и государства -и право, и государство являются инструментами социальной регуляции, в результате имеют общую типологию, происхождение, одинаково связаны с экономическими, духовными, культурными и иными сторонами жизни общества, дополняя друг друга при выполнении своего социального назначения;

2) в различии государства и права, которое осуществляется в различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства и права. Это происходит по той причине, что роль государства в обществе – устанавливать и обеспечивать определенный порядок, а роль права – создавать для реализации данного порядка юридический механизм;

3) во взаимодействии государства и права. Право формируется, обеспечивается государством, но в то же время государство с помощью права закрепляется. В результате через право формируется государство, а именно его внутренняя организация, форма, структура, устанавливаются главные виды и направления государственной деятельности, реализуются задачи и функции государства;

4) в противоречии государства и права, которое возникает в случаях выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права ограничить власть государства, предотвращая произвол государства.

1. Проблемы понимания источников (форм) права. Понятие и виды источников (форм) права.

Одним из признаков права выступает его формальная определенность.  Форма права - это способ выражения государственной воли, юридических правил поведения.

Соотношения понятий "форма права" и "источник права":

Под источником права следует понимать:

1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);

2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.);

3) источник в формально-юридическом смысле - это и есть форма права.

Соответственно, все формы права являются источниками, но не каждый источник права приобретает качества официальной формы права.

Основные формы права:

- нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (к их числу относятся конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);

- правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5, 6 и др. ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);

- правовой прецедент - это решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах,

- нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает норма права (н., Федеративный договор РФ 1992 г. (о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов),

- доктрина (научные труды) и религиозные тексты - в романо-германской правовой семье доктрина имеет первостепенное значение, так как в течение длительного времени она была основным источником права. Религиозные тексты в качестве источника права применяются в первую очередь, в мусульманском и индусском праве.

 

 

1. Нормативный правовой акт: понятие и признаки. Классификация нормативных правовых актов (на примере Российской Федерации).

 

НПА– это официальный, властный документ, содержащий в себе правовые нормы, принятый в строго определенном порядке компетентным органом государства с целью регулирования наиболее важных общественных отношений.
НПА следует ограничивать от индивидуально-правовых актов.

Признаки НПА:

- НПА распространяет своё действие на неопределённый круг лиц.

-  реализуется в неограниченном количестве случаев.

- имеют государственный характер – создается в результате правотворческого процесса соответствующим компетентным государственным органом,  государство обеспечивает и реализацию принятых НПА, в т.ч. и через принуждение;
- НПА принимаются с соблюдением определенной процедуры и требований к содержанию и форме нормативно-правового акта;
- имеют временные, пространственные и субъективные пределы действия;
всегда содержат правовые нормы.

- иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов.
Эта форма права характерна для России и большинства стран Европы.

Классификация НПА по юридической силе на примере России - НПА делятся на законы и подзаконные НПА.

Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.

Подзаконный НПА — ϶ᴛᴏ нормативный акт, издаваемый в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Законы (по юридической силе):

- Конституция РФ – основной закон государства, обладает высшей юридической силой,

- ФКЗ – законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (н., ФКЗ о судебной системе, о референдуме и т.д.),

- ФЗ – это акты текущего законодательства, распространяющие свое действие на всю территорию РФ и посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества,

- Законы субъектов федерации - издаются представительными органами субъектов и действие их распространяется только на соответствующую территорию.

Подзаконные НПА:

-указы и распоряжения Президента РФ (высшие по юридической силе подзаконные НПА),

- акты Правительства РФ;- акты федеральных министерств и ведомств;- акты исполнительной власти субъектов РФ; - акты органов местного самоуправления;- локальные акты.

НПА также классифицируются: в зависимости от правового положения субъектов правотворчества – принятые в результате референдума, государственными органами, органами МСУ и т.д.; по сроку действия – постоянные и временные; по сфере действия – федеральные, НПА субъектов и т.д.; по кругу лиц – распространяется на всех или на определенную группу лиц (н., на военнослужащих). 

1. Закон как разновидность нормативного правового акта: понятие, признаки, виды.

Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.

Признаки:

1. принимается только высшим представительным (законодательным) органом власти или непосредственно народом на референдуме;

2. обладает высшей юридической силой;

3. отражает волю и интересы всего общества;

4. издается по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни;

---

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 295; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

1234Следующая ⇒

---

Мы поможем в написании ваших работ!