Принимается, изменяется, дополняется и отменяется в особом законодательном порядке.

Классификация законов

Законы классифицируются:

1. По юридической силе:

- конституция;

- федеральные конституционные законы (ФКЗ),;

- ФЗ,

- Законы субъектов РФ.

2. По сфере и территории действия:

- федеральные законы;

- законы субъектов РФ.

3. По субъектам правотворчества:

- принятые всенародным референдумом;

- принятые представительными органами власти.

4. По сроку действия:

- постоянные (конституция, ГК, УК);

- временные (о бюджете, о МРОТ, о введение в действие закона и т.д.).

5.По объему и объекту регулирования:
общие законы (кодексы);
специальные – регулируют более узкие сферы общественных отношений (например, Законы РФ «О полиции», «О залоге» и др.).

6. По форме выражения:

- кодифицированные,

- некодифицированные.

Правотворческая деятельность: понятие, признаки. Виды правотворчества. Стадии правотворчества.

Правотворчество — ϶ᴛᴏ деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. При этом субъектами правотворчества выступают не только государственные органы, но и негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т. п.), наделенные ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Признаки правотворчества:

1. Управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определенных и имеющих повышенное общественное значение отношений;

2. Государственно – властная деятельность, являющаяся монополией государства и одной из проявлений его суверенитета;

3. Интеллектуально – волевая (познавательная и ценностно–ориентационная) деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования;

4. Регламентируемая законом процедурная деятельность, в которой определяются перечень субъектов правотворчества и их полномочия, последовательность и содержание их правотворческих действий;

5. Правотворчество выражается в создании, изменении, отмене или систематизации юридических норм, а иногда и в изменении сферы и объема действия уже существующих норм.

Выделяют следующие виды правотворчества:
— законотворчество;
— правотворчество органов исполнительной власти;
— правотворчество органов местного самоуправления;
— непосредственное правотворчество граждан (референдум, собрание, сход граждан),
— договорное правотворчество (деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров),
— локальное правотворчество (создание актов различных коллективов, организаций, регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию и т.д.).
Законотворчество — это процесс создания законов. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Стадии правотворчества:

Первый этап (подготовка проекта):

- принятие решения о подготовке проекта нормативного акта;

- формирование рабочей группы и разработка концепции законопроекта;

- подготовка его текста;

- предварительное обсуждение проекта;

- согласование содержания проекта нормативного акта с различными организациями;

- предварительное утверждение проекта.

Второй этап (рассмотрение и принятие НПА):

- внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;

- обсуждение проекта;

- принятие и подписание нормативного акта;

- официальное оглашение, доведение до сведения адресатов.

Юридическая техника: понятие и элементы.

Юридическая техника – это система научно обоснованных и практически сложившихся средств, правил и приемов, используемых при создании, систематизации, применении, реализации и толковании НПА.

Элементы юридической техники — это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юридической техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К их числу относятся - методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), - общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), - частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта.

Правила юридической техники — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юридической техники, подразделяются на 3 большие группы:

· языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

· логические (логичность и последовательность в изложении материала),

· гносеологические (выбор оптимального лингвистического средства для выражения того или иного понятия, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

Приёмы юридической техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами.

Приемы ЮТ делятся по двум основаниям: 1) по степени обобщения норм (абстрактный - прием формулирования юридических норм, при котором фактические данные охватываются обобщающей формулировкой, т.е. родовыми признаками,

и казуистический прием формулирования юридических норм, когда фактические данные указываются и при помощи индивидуальных признаков, в том числе путем перечисления конкретных, индивидуальных фактов, обстоятельств.) и

2) по способу изложения норм (прямой, бланкетный, ссылочный).

Средства юридической техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Систематизация нормативных правовых актов.

Систематизация нормативно-правовых актов является деятельностью, направленной на упорядочение и совершенствование правовых норм. Систематизация необходима для устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения коллизий и ликвидации пробелов в праве.

Основные виды систематизации:

Учет и регистрация законодательства представляет собой первичную систематическую деятельность по сбору, сохранению и поддержанию в контрольном состоянии всего массива нормативно-правовых актов. Учет осуществляется всеми субъектами правоотношений, государственными органами и юридическими лицами для удовлетворения собственных потребностей. Виды учета НПА: - журнальный учет, - карточный учет, - ведение контрольных текстов действующих нормативных актов (внесение в тексты официальных изданий нормативно-правовых актов отметок об их изменении, дополнении, отмене), - автоматизированный учет законодательства.

Инкорпорация – представляет собой объединение нормативно-правовых актов в сборник без изменения их содержания. Происходит создание унифицированных сборников, при этом каждый из нормативных актов сохраняет свое юридическое значение. При инкорпорации объединение норм права происходит как правило по внешним признакам (хронологическому и предметному), она может охватывать все законодательство по определенному предмету регулирования (генеральная инкорпорация), либо часть законодательства - частичная инкорпорация. Инкорпорация подразделяется на: - официальную - упорядочение правотворческим органом норм путем издания сборников действующих нормативно-правовых актов, носящих официальный характер, - официозными (полуофициальные) являются собрания, которые осуществляются по поручению правотворческого органа, - неофициальная инкорпорация означает внешнюю обработку законодательства, которая осуществляется различными организациями без специальных на то полномочий правотворческих органов.

Консолидация –вид правотворчества иформа систематизации, в процессе которой нормативные акты по одному и тому же вопросу объединяются в один укрупненный акт. Названный акт утверждается правотворческим органом в качестве нового, самостоятельного источника права, а прежние разрозненные акты признаются утратившими силу. Очевидно, что подлежат объединению предписания одинаковой юридической силы. Консолидация выступает в основном как промежуточный этап перед кодификацией.

Кодификация – форма правотворчества, заключается в систематизации нормативно-правового материала, носящая завершающий характер, связанная с приданием правовому регулированию комплексного системного характера (внешняя и внутренняя обработка нормативного материала). В результате кодификации создается новый сводный акт путем внутренней переработки действующего законодательства и внесения в него существенных изменений. Кодификационной деятельностью занимаются только компетентные государственные органы. Кодификация направлена на то, чтобы критически переосмыслить действующие нормы, устранить противоречия и несогласованности между ними, ликвидировать повторения, устаревшие положения, пробелы, дублирование норм. Кодификационные акты подразделяются на основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила.

Пределы действия нормативных правовых актов во времени.

Действие нормативного акта во времени обусловлено:

- вступлением его в силу и

- утратой силы.

Варианты вступления нормативных правовых актов в действие:

- истечение определенного срока после его официального опубликования (н., ФЗ, ФКЗ – после 10 дней со дня их официального опубликования),

- момент их принятия или официального опубликования акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

- указание на время вступления нормативного акта в действие в самом акте (в специально принятом по этому поводу акте);

- нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами.

- поэтапное приобретение юридической силы нормативно-правовым актом - в этом случае введение в действие отдельных глав, разделов обозначается определенными сроками, либо связывается с наступлением конкретных событий.

Основания прекращения действия НПА:

- по истечении срока действия акта, на который он был принят;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключение:

- если в самом законе об этом сказано,

- если он смягчает или устраняет уголовную ответственность.

Пределы действия нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно правового акта в пространстве:

По общему правилу, нормативно-правовой акт действует на всей территории, на которую распространяется власть государственного органа, издавшего этот акт. Так, акты федеральных органов власти действуют на всей территории Российской Федерации, акты органов власти субъектов федерации - на территории данного субъект федерации, акты органов местного самоуправления действуют только на территории данного МО.

Исключениями из общего правила являются
- акты, изданные специально для определенной территории (н., ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» действует только на территории, предназначенной для реализации данного проекта);
- распространение действия акта за пределы территории государства (на территории посольств и консульств данного государства за рубежом, на территории военноморских и воздушных судов и т.д.) - принцип экстерриториальности.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия.

Исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (напр., быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах РФ);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

г) распространение НПА на отдельные категории лиц (н., на военнослужащих, пенсионеров и т.д.).

Понятие и признаки нормы права.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, направленное на урегулирование общественных отношений и обеспеченное возможностью государственного принуждения.

Признаки нормы права:

1. Общеобязательность.

2. Формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах,

3. Четко определяет рамки деяний субъектов.

4. Выражается в виде госудраственно - властного предписания и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием.

5. Неперсонифицированность - она воплощается в безличностное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретному лицу, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам.

6. Системность – действуют комплексно, каждая норма дополняет другую, их предписания взаимосвязаны.

7. Неоднократность или многократность действия.

8. Возможность государственного принуждения.

9. Это государственный регулятор общественных отношений.

10. Микросистемность, т.е упорядоченность элементов правовой нормы: гипотезы, диспозици, санкции.

Элементы и структура норм права.

Структура правовой нормы (ее внутренне строение) - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимодополняют друг друга.

Элементы правовой нормы: 1) гипотеза; 2) диспозиция; 3) санкция.

1. Гипотеза (предположение) - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов (например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: соответствующий возраст и вменяемость).

Различают гипотезы: общие (абстрактные) и конкретные (устанавливают частные условия действия); абсолютно определенные (указывает факты, которые обуславливают действие нормы), абсолютно неопределенные (не указывает никаких фактов, с которыми связано ее действие) и относительные (указывает на ограничительные условия действия нормы), однородные (содержит одно обстоятельство) и составные (наличие двух и более обстоятельство, с которыми связано действие нормы).

2. Диспозиция (юридическое расположение сторон) - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы (например, в гражданском праве диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения, фиксирующих соответствующие права и обязанности сторон; в уголовном праве и других охранительных отраслях большинство диспозиций содержит признаки запрещенных деяний).

Виды диспозиций: простые (указание на совершение деяния без описания его признаков), описательные (содержит признаки поведения), бланкетные (содержат ссылку на др. НПА); обязывающие, управомачивающие, рекомендательные, запрещающие.

3. Санкция - элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными (неблагоприятными) - меры наказания (лишение свободы, штраф, неустойка и т.д.), так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником, государственная награда, условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы и т.п.). Также они делятся на: абсолютно определенные (точно указано, какая мера воздействия должна применятся к нарушителю), относительно – определенные (допускают пределы применения различных мер правового воздействия), кумулятивные санкции (допускают применение кроме основного также дополнительного наказания).

Классификация норм права.

Нормы права классифицируют по различным основаниям:

Попредмету правового регулирования правовые нормы делят на нормы: гражданского; административного; финансового; конституционного; семейного; трудового; уголовного права.

В зависимости от характера регулируемых отношений нормы права делятся на материальные (непосредственно регулируют общественные отношения) и процессуальные (регулируют деятельность по реализации материальных норм).

По методу правового регулирования нормы права делят: на императивные (содержат властные предписания); рекомендательные (предполагают наиболее приемлемый для государства и общества вариант правомерного поведения); диспозитивные (оставляют субъектам правоотношения возможность выбора правомерного поведения); поощрительные (содержат меры поощрения за правомерное поведение).

Также нормы делятся на основные (предусматривают общие, исходные положения регулирования т ого или иного отношения) и производные (конкретизирующие) – регулируют более конкретные частные вопросы, формулируются в частности в постановлениях правительства, изданных на основе и во исполнение законов.

В зависимости от роли в регулирование общественных отношений: типичные нормы, делятся на – регулятивные - устанавливают определенные положительные правила поведения субъектов (они в свою очередь делятся на обязывающие, запрещающие, управомачивающие) и охранительные – содержат санкции за нарушение этих правил, порядок освобождения от наказания.

Нетипичные (специализированные) нормы – не являются правилами поведения субъектов, обеспечивают действие типичных норм права, делятся на: общезакрепительные – нормы-начала (н., закрепляющие основы социального, экономического, политического строя), декларативные – нормы-объявления (как правило, содержатся в преамбулах законодательных актов), дефинитивные - это нормы – определения (содержат определения правовых категорий и понятий), учредительные – нормы – принципы, коллизионные - устанавливают порядок выбора той или иной нормы из нескольких правовых норм, оперативные - определяют момент и порядок вступления в силу нормативного акта, отменяют действие нормативного акта, продлевает действие нормативного акта на новый срок.

В зависимости от степени определенности изложения элементов правовой нормы выделяют: абсолютно-определенные нормы - точно определяют права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, меры юридической ответственности, относительно-определенные - устанавливают возможные варианты поведения, не содержат достаточно полных сведений об условиях действий субъектов правоотношений, альтернативные нормы - закрепляют несколько вариантов условий их действия, а также поведения участников правоотношения или ответственности за их нарушение.

В зависимости от сферы действия выделяют: региональные, общефедеральные нормы, локальные, действующие на территории конкретного учреждения, организации, предприятия. По времени действия существуют постоянные нормы и временные (срок действия ограничен указанным в законе сроком или конкретным событием). По действию норм по кругу лиц: общие, специальные (н., распространяются только на военнослужащих), нормы, касающиеся конкретного субъекта права (н., Верховного суда). В зависимости от юридической силы выделяют правовые нормы законов и подзаконных актов.

Коллизии юридических норм: понятие, виды, правила разрешения.

Коллизии юридических норм (противоречие) – ситуации, возникающие в связи с конкуренцией или противоречием норм друг другу.

Юридические коллизии—расхождение или противоречие между отдельными НПА, регулирующими одни либо смежные общественные отношения, противоречия, возникающие в процессе правоприменения. Причины юридических коллизий: обьективные—изменчивость общественных отношений, субьективные—зависят от воли и сознания людей.

Виды юридических коллизий:

1) между нормами права.

Можно выделить четыре вида таких коллизий:

- темпоральные (расхождение норм во временных пределах, возникающее в результате издания нескольких норм, содержащих разные правовые предписания по одному и тому же вопросу, в разное время. Как правило, такие коллизии возникают из-за ошибок или несоблюдения правил юридической техники, когда с принятием новой нормы в должном порядке не отменено действие старой);

- пространственные (имеют место в случаях, когда общественные отношения, на которые распространяют свое действие нормы права, имеют разные пределы с этими нормами – границы отношений и границы действия норм не совпадают);

- иерархические (несогласованность норм разной юридической силы);

- содержательные (возникают между общими и специальными нормами права, т.е. между нормами, регулирующими род и вид общественных отношений);

2) коллизии между НПА,

Коллизии в правотворчестве,

В правоприменении,

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 334; Мы поможем в написании вашей работы!
Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!