Подведомственность дел в производстве по делам об АПН.
Постадийная подведомственность.
На первой стадии – возбуждение дела – подведомственность закреплена в ст. 28.3 КоАП.
На второй – гл. 23 КоАП
Согласно ст. 22.1 КоАП, дело об АПН уполномочены рассматривать за правонарушения предусмотренные КоАП:
1. Судьи (Мировые судьи).
2. Комиссии по делам несовершеннолетних.
3. Федеральные органы.
4. Иные государственные органы.
Дела за нарушение законодательства субъектов, рассматривают только Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних, органы исполнительной власти субъектов, административные комиссии (он не в ходит в систему органов власти, но может учреждаться органами субъектов).
Видовая подведомственность по категории дел.
1. Однозначная подведомственность, то есть только один судья или орган вправе вести производство по данной категории дел. Так, ст. 12.8 – может рассматривать только судья.
2. Альтернативная подведомственность – два и более органа могут рассматривать эту категорию дел (ст. 28.3).
3. Условно-альтернативная подведомственность – дело об АПН может быть передано в другой уполномоченный орган. Согласно ч. 2 ст. 23.1 дело об АПН рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передаёт его на рассмотрение судье. Ст. 23.2, например.
Территориальная подведомственность.
На стадии рассмотрения закреплена в ст. 29.5.
1. Общая территориальная подведомственность (ч. 1 ст. 29.5 КоАП). Дела рассматриваются по месту их совершения. Общая территориальная подведомственность может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о передачи дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Если рассматривать по месту жительство, то срок давности назначения наказания прерывается. В ч. 2 и 3 установлена исключительная территориальная подведомственность, которая не подлежит изменению по ходатайству лица:
|
|
|
a. Если по делу проводится административное расследование, то дело рассматривается по месту нахождения органа, производившего административное расследование.
b. Дела об АПН в отношении несовершеннолетних и их родителей рассматриваются по их месту жительства.
2. Альтернативная территориальная подведомственность (ч. 4 чт. 29.5). Дело влекущее запрет управления транспортным средством может быть рассмотрено по месту учёта транспортного средства.
В п. 3 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.05г. № 5 « О некоторых…..» говорится, что местом совершения АПН является место совершения противоправного действия, где наступили вредные последствия. Если правонарушения носит длящиеся характер, например, нарушение воинского учёта, ….. . Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом следует считать то, где должно было быть совершено действие.
|
|
|
Должностная подведомственность.
Означает, какое именно должностное лицо в рамках уполномоченного органа имеет право вести производство по данной категории. На стадии возбуждения дела в ст. 28.3 КоАП закреплена только видовая подведомственность. Для того что бы определить должностную подведомственность необходимо обратиться к ведомственным актам (согласно ч. 4 ст. 28.3 перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об АПН утверждается органами исполнительной власти). Так, например, приказом МВД № 444 «О должностных лица системы МВД РФ уполномоченных составлять протоколы ….» учреждён перечень должностных лиц.
Сроки в производстве.
Сроки в производстве.
Срок – отрезок времени, определяемый нормативными актами и исчисляемый по заранее установленным правилам. Может быть определенным (ст. 25.5 до трех часов), так же может быть не определенным (ст. 27.2 – доставление осуществляется в возможно короткий срок) начало исчисления срока связывается с действием или событием, конкретным юридическим фактом (срок рассмотрения жалобы связан и начинает исчисляться с момента подачи жалобы в органы уполномоченные ее рассматривать, срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения начинает исчисляться с момента вытрезвления).
|
|
|
Момент окончания – может исчисляться часах, сутках (окончание суток 24 часа этого дня), годах. Установлены исключения их срока, приостановление срока – отрезок времени, который при наличии установленных законодателем обстоятельств в срок не зачитывается (часть 5 ст. 4.5 КоАП, в гл. 31, 32).
Сроки юридически находятся в нормах права, и делятся на общие и специальные по признаку конкуренции норм. При конкуренции мы отдаем предпочтение специальной норме. Общие сроки назначения давности административного наказания закреплены в части 1 ст. 4.5 «постановление по делу об административного правонарушения не может быть вынесено по истечению 2-х месяцев со дня совершения или обнаружения длящегося правонарушения» в этой же части первой говорится о специальном сроке, при совершении правонарушений об экспортном контроле, о внутренних морских водах, континентальном шельфе, исключительной экономической зоне, таможенных, патентных, антимонопольных, нарушение бюджетного валютного законодательства и др. которые прямо указанны в кодексе срок давности один года со дня совершения или обнаружения длящегося правонарушения.
|
|
|
Вторая классификация сроков по юридическому значению:
1. Процессуальные – срок в течении которого необходимо осуществить какие-то процессуальные действия.
2. Сроки принудительного воздействия – срок принудительного воздействия принудительного ареста 15 суток, срок административного задержания не более 3-х суток.
3. Сроки давности – это сроки по истечении которых производство по делу вести нельзя. Начатое производство подлежит прекращению. А если дело об административном правонарушении еще не возбуждено, но есть повод, установленный в законе, то выносится постановление об отказе в возбуждении дела. В КоАП РФ закреплены два вида сроков давности:
a. Ст. 4.5 сроки давности назначения административного наказания.
b. Ст. 31.9 срок давности обращения постановления к исполнению. В течение одного года со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление правительство от 24.03.2005 №5 «о некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, указанных в ст. .4.5 является безусловным основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!