Разрешительная система в Российской Федерации.
Разрешительная система — это урегулированная правом совокупность общественных отношений между субъектами административной власти и гражданами (организациями), возникающих в связи с выдачей разрешения на занятие определенной деятельностью и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности.
В разрешительной системе можно выделить четыре главных элемента:
- наличие относительного запрета. Он может быть прямо или косвенно закреплен правовой нормой. Чаще всего это делается косвенно: устанавливается, что заниматься определенной работой можно только при наличии разрешения на это;
- деятельность по выдаче разрешений, осуществляемая субъектами функциональной власти в отношении граждан, организаций, организационно им не подчиненных. Для невластной стороны это означает получение разрешения.
Сейчас разрешения чаще всего называют лицензиями, но достаточно широко используются и другие названия: право на управление (автомобилем, катером и т. д.), допуск (к государственной тайне, к определенной работе), разрешение (на оборот оружия и т. д.), отвод (природных ресурсов), квота и т. д. Разрешение, как правило, дается уполномоченным государственным органом исполнительной власти в порядке, установленном правовыми актами. Выдача разрешения — центральный элемент системы, поэтому она и называется разрешительной;
- длящиеся отношения между властными и невластными субъектами, обязательным элементом которых является надзор за соблюдением лицензиатами и иными субъектами, получившими разрешения, правил и условий при осуществлении соответствующей деятельности;
- применение принудительных мер для прекращения (пресечения) нарушений правил, условий разрешенной деятельности и привлечение виновных к юридической ответственности.
Меры административного пресечения.
|
|
|
Одним из видов административного принуждения является административное
пресечение. В АП существует широкий круг пресекательных мер, а пресекательная
деятельность регулируется многими НПА различных отраслей права. Общий
подход универсален для юридической ответственности вообще, т.е. меры
пресечения применяются на основе факта правонарушения, без издания каких-либо
письменных актов.
По цели воздействия меры пресечения делятся на: а) общие - превентивное
задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами
прибывшими из мест ЛС, запрещение эксплуатации, приостановление работ, изъятие
незаконно хранимых, перевозимых и применяемых предметов; б) специальные
(применяются только к гражданам) - средства физического воздействия,
|
|
|
использование технических средств (дубинок, наручников), применение
огнестрельного оружия; в) процессуальные (названы в КобАП ст.238-247) -
применяются с целью обеспечить нормальный ход производства по делам об
административных правонарушениях (доставление, задержание, привод и т.д.).
Надзор за лицами, освобожденными из мест ЛС: Регламентируется «Положением
об административном надзоре ОВД за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы» 1966 г.. Надзор устанавливается с целью наблюдения за поведением лиц,
ранее судимых, оказание на них воздействия и предупреждения совершения новых
преступлений и устанавливается за осужденными: рецидивистами; за особо тяжкие;
судимых 2 и более раза за умышленные преступления; за условно осужденными или
условно досрочно освобожденными.
Режим надзора - на поднадзорных налаются обязанности: являться по вызову
в ОВД и давать объяснение по определенным вопросам; уведомлять ОВД о перемене
места жительства, о смене деятельности; уведомлять о выездах; персональные
ограничения: запрещение выхода из дома в опр. время; посещение опр. пунктов;
поездок по личным нуждам; обязанность явки в ОВД.
|
|
|
Принудительное лечение - эта мера административного принуждения
применяется при отсутствии ПН. Применяется в отношении алкоголиков, психических
и иных больных. Закон РСФСР от 02.06.82 г. «О психической помощи и гарантии
граждан при ее оказании». Психиатрическое освидетельствование может быть
произведено без согласия лица и его законного представителя, если по имеющимся
данным обследуемый совершает действия, дающие основание предполагать наличие у
него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает: его опасность
для окружающих; беспомощность; существенный вред здоровью
76. Методы административного права. Совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения составляет метод административного права.
Характеристика административно-правового метода:
- представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и дозволения;
- наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;
- чаще всего представляет собой одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;
- не исключает использования диспозитивных средств;
- отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.
Предписание - метод правового регулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.
|
|
|
Запрет - метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.
Дозволение - метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможность самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.
В настоящее время диспозитивные средства правового регулирования начали применяться все более широко, что обусловлено тенденцией децентрализации государственного управления.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 375; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!