Организация управления в сфере налогообложения.
1. Понятием «Налоговая структура государства» охватывается система государственных органов, которые осуществляют взимание и сбор налогов, а также контроль в сфере налогообложения.
В этом смысле в состав налоговой структуры входят: 1) органы налоговой службы; 2) таможенные органы; 3) местные исполнительные органы; 4) органы налоговой полиции.
На органы налоговой службы возлагается задача по обеспечению полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов, а также по осуществлению налогового контроля за исполнением налогоплательщиками налоговых обязательств.
Налоговые органы подчиняются непосредственно по вертикали соответствующему вышестоящему органу налоговой службы и не относятся к местным исполнительным органам.
К местным исполнительным органам относятся в данном случае акимы поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.
2. Органы налоговой службы государства участвуют в двух видах налоговых правоотношений, причем, в различных качествах. В материальных налоговых отношениях данные органы выступают в качестве представителя государства.
Уполномоченный государственный орган издает две группы нормативных правовых актов:
1) правовые акты, связанные с управлением подведомственной системы органов налоговой службы и с организацией их деятельности. В данном случае уполномоченный государственный орган, в принципе, ничем не отличается от любого другого центрального органа исполнительной власти, возглавляющего ту или иную систему государственного управления.
|
|
|
Эти акты можно квалифицировать в качестве внутренних правовых актов;
2) правовые акты, связанные с регулированием налоговых отношений.
Налоговый контроль составляет сердцевину деятельности налоговых органов и его осуществление является их основной функцией.
Налоговый кодекс устанавливает обязанность всех юридических и физических лиц состоять на налоговом учете, чем предопределяет право налоговых органов на осуществление этого учета и государственную регистрацию налогоплательщиков.
3. Обязанности органов налоговой службы: 1) обязанности перед государством как субъектом организационного налогового отношения; 2) обязанности перед налогоплательщиком как субъектом материального налогового отношения.
Должностным лицам органов налоговой службы запрещается осуществление служебных обязанностей в отношении налогоплательщика, который является такому должностному лицу близким родственником (родители, супруги, братья, сестры, дети) или свойственником (братья, сестры, родители и дети супругов) и (или) имеется прямая или косвенная финансовая заинтересованность.
|
|
|
Порядок исполнения наказаний по делам об административных нарушениях.
Административно-правовые формы и их классификация.
Государственная власть воплощается ее субъектами в конкретных действиях различного рода выражающих ее содержание и направленность. Каждый орган исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией имеют возможность осуществлять управляющее воздействие в конкретных ситуациях. Превращение такой возможности в реальность происходит в форме конкретных внешне активных действий, выражающих содержание государственно-управленческих функций субъекта управления.
Таким образом, под формой управления понимается внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Правовые формы всегда порождают юридические последствия, потому их можно обозначить в качестве административно-правовых форм управления, т.е. формами реализации исполнительной власти, составляющих ее содержание юридически властных полномочий. Это, прежде всего, правовые акты.
|
|
|
Неправовые формы прямых юридических последствий не влекут: осуществление различного рода организационных действий - проведение семинаров, совещаний, инструктивных сборов, обработка получаемой информации и т.п., либо материально-технических операций -экспедиция, транспорт, охрана и т.п.
Административно-правовые формы, образуя своеобразную систему действий исполнительных органов, могут быть классифицированы по различным критериям:
а) по степени юридического выражения: основные (издание правовых актов) и базирующиеся на них, т.е. различные действия, влекущие определенные юридические последствия или имеющие определенную юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, пресекательные, обеспечительные действия, лицензирование, санкционирование и т.п.). Во всех случаях необходимо учитывать степень их связи с изданием правовых актов управления;
б) по достигаемым результатам: позитивные (позитивное регулирование общественных отношений: установление каких-либо положений, утверждение программ социально-экономического развития и т.п.) и негативные (реакция на ненадлежащее поведение, на негативные явления в сфере государственного управления);
|
|
|
в) по направленности: внешние - воздействующие на общественные отношения в сфере государственного управления (внешняя направленность) или внутренние - на деятельность нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность);
г) по объему: общеобязательные или индивидуальные;
д) по адресату: общеобязательные - вся система исполнительной власти (государственного управления) частные (персональные, внутренние) - адресованные конкретным субъектам либо на упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа (самоорганизация);
е) по характеру и методам решения вопросов компетенции: процедурные (например, подготовка и принятие управленческого решения) и процессуальные (например, в рамках административного производства);
ж) по количеству участвующих субъектов (субъектному выражению): односторонние и многосторонние (два и более - административно-правовые договоры);
з) по инициативности: используемые субъектами исполнительной власти по собственной инициативев силу требований закрепленной за ними компетенции либо являющиеся реакцией на инициативу других участников управленческих отношений (например, по жалобам граждан);
и) по условиям применения: нормальная общественная жизнь либо режим чрезвычайного или военного положения;
к) по отношению к другим субъектам государственной власти: используемые в отношениях с законодательными (представительными) либо судебными органами;
л) по особенностям объекта управляющего воздействия: в зависимости от формы собственности (государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивидуальные объекты);
м) по юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные;
н) по характеру возникновения: первоначальные (издание правовых актов) и производные (регистрационные, разрешительные действия);
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 396; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!