Диагностика и формирование организационно-функциональной структуры таможенного орган
Диагностика организационно-функциональной структуры направлена па анализ оптимальности процессов организации деятельности таможенных органов. При диагностическом исследовании производится сбор данных о функционировании таможенных органов и их структурных подразделениях. Затем путем последовательного применения
описанных ниже инструментов выявляются признаки возможной неэффективности организационной и функциональной структуры.
Проведение диагностического анализа состоит из трех этапов: первичный анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организационной структуры таможенных органов, интервьюирование и анкетирование. Существует набор инструментов анализа, которые применяются на каждом этапе диагностики, а также инструменты, специфичные для отдельных этапов.
В целом, как уже отмечалось, диагностика функционирования таможенных органов и их структурных подразделений направлена на выявление признаков неэффективности организационной и функциональной структуры.
При анализе эффективности организационной структуры оцениваются следующие параметры:
• вертикальная целостность организационной структуры;
• соответствие функциональной и организационной структуры;
• иерархичность структурных подразделений;
• ограниченность числа подчиненных структурных подразделений;
• отсутствие двойной подчиненности;
|
|
|
• функциональная направленность;
• соответствие сложившейся практике;
• равномерность распределения загруженности;
• оптимальность взаимодействий;
• минимальное время транзакций.
Данные параметры являются основой оперативности и результативности деятельности, а также качества управления на разных уровнях таможенных органов.
Сбор данных, производимый на каждом этапе, разнонаправлен, что позволяет получить более комплексное представление о деятельности таможенных органов. На каждом этапе применяются определенные инструменты анализа, выводы, сформулированные по итогам каждого этапа, формализуются в виде таблиц, после завершения диагностического анализа выстраивается сводная таблица, иллюстрирующая индикаторы неэффективности функциональной и организационной структуры. В итоге, результаты каждого этапа исследования дополняют друг друга, устраняют фактор случайности и приводят к комплексным выводам.
Первичный анализ нормативных правовых актов предполагает исследование типовых структур таможенных органов, типовых положений о таможенных органах и их структурных подразделениях.
Сначала рассматриваются наиболее общие нормативно-правовые акты, регламентирующие типовые структуры ЦА ФТС, РТУ, таможни. Данный анализ предполагает сопоставление типовых структур всех уровней таможенных органов для оценки вертикальной целостности организационной структуры и иерархичности структурных подразделений.
|
|
|
Кроме того, на данной стадии первичного анализа нормативных правовых актов производится оценка соответствия утвержденных типовых структур сложившейся практике организации таможенных органов в регионах путем сравнительного анализа типовых структур РТУ и таможен и организационных структур, принятых в соответствующих таможенных органах в регионах. При сравнительном анализе изучается равномерность распределения нагрузки, возможности сокращения числа структурных подразделен. На второй стадии анализа нормативных правовых актов изучается функциональная структура таможенных органов, рассматриваются функции, содержащиеся в положении о ФТС России, РТУ, таможне и таможенном посте. Оценивается декомпозиция функций от вышестоящего органа нижестоящему, способствует ли деятельность всех уровней таможенных органов достижению целей и задач ФТС.
ТЕМА 10. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
Сущность и основные положения стратегического управления
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1279; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!