Охрана вод от загрязнения, засорения и истощения. Ответственность за нарушение водного законодательства.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

Все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения и других действий, которые могут ухудшить условия водоснабжения, нанести ущерб здоровью людей, повлечь уменьшение рыбных запасов и других объектов водного промысла, ухудшение условий обитания диких животных, снижение плодородия земель и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических и химических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушение гидрологического и гидрогеологического режима вод.

Деятельность физических и юридических лиц, которая наносит ущерб водам (водным объектам), может быть прекращена по решению суда.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и введении в действие предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно обеспечиваться рациональное использование вод. При этом предусматриваются технологии, которые обеспечивают охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение их вредного воздействия, охрану земель от засоления, подтопления или осушения, а также способствуют сохранению природных условий и ландшафтов как непосредственно в зоне их размещения, так и на водосборной площади водных объектов.

Запрещается проектирование и строительство прямоточных систем водоснабжения промышленных предприятий, за исключением предприятий, которые по технологии производства не могут быть переведены на оборотное водоснабжение. Запрещается внедрение проектов хозяйственной и иной деятельности без положительной оценки их влияния на состояние вод.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и введении в действие предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водных объектах осуществляются мероприятия, которые обеспечивают охрану рыб, других водных животных и растений и их воспроизводства. Основными мерами по обеспечению охраны и воспроизводству рыбных запасов, водных животных и растений является оборудование рыбозащитными устройствами водозаборных и других сооружений в соответствии с утвержденным проектом, строительство рыбопитомников, искусственных нерестилищ, рыбопропускных сооружений, подготовка ложа водохранилища и т.п..

Запрещается ввод в действие:

1) новых и реконструированных предприятий, цехов, агрегатов, коммунальных и других объектов, не обеспеченных устройствами и очистными сооружениями необходимой мощности, которые предотвращают загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие, и необходимой измерительной аппаратурой для учета объемов забора и сброса воды;

2) оросительных и обводнительных систем, водохранилищ и каналов - до проведения предусмотренных проектами мероприятий, предотвращающих затопление, подтопление, заболачивание, засоление земель и эрозии почв, а также загрязнению поверхностных и подземных вод сбросом с оросительных систем;

3) осушительных систем - до полной готовности водоприемников и других сооружений в соответствии с утвержденными проектами;

4) водозаборных сооружений - без рыбозащитных устройств и оборудованных согласно утвержденным проектам зон санитарной охраны водозаборов;

5) гидротехнических сооружений - до полной готовности устройств для пропуска паводковых вод и рыбы в соответствии с утвержденными проектами;

6) эксплуатационных скважин на воду - без оснащения их водорегулирующими и контрольно - измерительными устройствами, а также без обустройства 1 пояса зон санитарной охраны.

Наполнение водохранилища до осуществления предусмотренных проектами мероприятий по подготовке его ложа запрещается.

Запрещается сброс в водные объекты производственных, бытовых, радиоактивных и других видов отходов и мусора.

Предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, запрещается загрязнять, засорять поверхности водосборов, ледового покрова водоемов, водотоков производственными, бытовыми и другими отходами, мусором, нефтяными, химическими и другими загрязняющими веществами.

Владельцы средств водного транспорта, трубопроводов, плавучих и других сооружений на водных объектах, а также другие юридические и физические лица, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, обязаны обеспечивать охрану вод от загрязнения и засорения вследствие потерь смазочного масла, горючего, химических, нефтяных и других загрязняющих веществ.

С целью предотвращения загрязнения вод и прибрежных защитных полос сельскохозяйственные, лесохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и физические лица, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, обязаны соблюдать установленные правила хранения, транспортировки и использования удобрений, химических средств защиты растений и других токсичных препаратов и веществ.

Охрана водных объектов, отнесенных к категории лечебных, осуществляется в порядке, установленном для санитарной охраны курортов.

В целях охраны водных объектов, отнесенных к категории лечебных, устанавливаются округа санитарной охраны курортов с особым режимом в порядке, предусмотренном законодательством о здравоохранении.

Сброс любых возвратных вод в водные объекты, отнесенных к категории лечебных, запрещается.

Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых может негативно влиять на состояние подземных вод, особенно те, которые эксплуатируют накопители промышленных, бытовых и сельскохозяйственных стоков или отходов, должны осуществлять мероприятия по предупреждению загрязнения подземных вод, а также оборудовать локальные сети наблюдательных скважин для контроля за качественным состоянием этих вод.

В случае раскрытия водоносных горизонтов с подземной водой питьевого качества лица, проводящие буровые, горные и другие работы, связанные с поисками, разведкой, эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, должны сообщить об этом в установленном порядке в администрации городов и районов, исполнительному органу государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, исполнительному органу государственной власти, реализующему государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и исполнительному органу государственной власти, реализующему государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, для принятия мер по охране подземных вод от истощения и загрязнения.

Все скважины на воду, не пригодные для эксплуатации, заброшенные наблюдательные и поисковые скважины на все виды полезных ископаемых, а также вертикальные и другие горно-поисковые и эксплуатационные горные выработки и заброшенные колодцы должны быть затампонированы или ликвидированы.

Ликвидацию поисковых разработок и ликвидационный тампонаж поисковых скважин любого назначения осуществляют организации, выполняющие поисковые работы, а непригодных и заброшенных эксплуатационных и наблюдательных скважин и разработок - организации, на балансе которых они находятся.

В случае невозможности установить владельца заброшенных скважин и выработок их ликвидация осуществляется по решению и за счет городских, районных, сельских и поселковых советов, на территории которых они выявлены, исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Если эксплуатация самоизливающихся скважин является возможной, то они оснащаются регулирующими устройствами.

Все эксплуатационные скважины на воду должны быть оборудованы водоизмерительными приборами.

Если подземная вода имеет агрессивный состав, приводящий к быстрому выходу водоизмерительной аппаратуры, допускается учет воды по производительности насосного оборудования и времени его работы или другими незапрещенными способами.

В случае истощения запасов подземных вод, а также в случае загрязнения подземных вод устанавливаются причины, по которым это произошло, и по предложениям исполнительного органа государственной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды и исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, за счет виновных лиц осуществляются мероприятия по их воспроизводству.

Проведение специальных работ по сооружению эксплуатационных скважин на воду.Специальные работы по сооружению эксплуатационных скважин на воду осуществляются согласно проектно - сметной документации, согласованной в установленном порядке исполнительным органом государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и исполнительным органом государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, организациями, имеющими соответствующее разрешение исполнительного органа государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр на выполнение таких работ.

Вредное действие вод и мероприятия по предотвращению и устранению его последствий.Вредным воздействием вод являются:

1) последствия наводнения, которые привели к затоплению и подтоплению земель и населенных пунктов;

2) разрушение берегов, защитных дамб и других сооружений;

3) заболачивание, подтопление и засоление земель, вызванные повышением уровня грунтовых вод вследствие ненормированной подачи воды во время орошения, утечки воды из водопроводно-канализационных систем и перекрытия потоков подземных вод при размещении крупных промышленных и других сооружений;

4) осушение земель, обусловленное забором подземных вод в количестве, превышающем установленные объемы отбора воды;

5) загрязнение (засоление) земель в районах добычи полезных ископаемых, а также после окончания эксплуатации месторождений и их консервации;

6) эрозия почв, образование оврагов, оползней и селей.

При проектировании водохозяйственных и других объектов должно учитываться возможное вредное воздействие вод, а при эксплуатации этих объектов - приниматься меры по его предупреждению, а именно:

1) залужение и создание лесонасаждений на прибрежных защитных полосах, склонах, балках и оврагах;

2) строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений, земляных валов, водосбросов, защитных дамб, водохранилищ - регуляторов;

3) сооружение дренажа;

4) укрепление берегов и т.п.

В случае угрозы стихийного бедствия, связанного с вредным воздействием вод, городские, районные, сельские и поселковые советы с привлечением предприятий, учреждений, организаций обязаны принять безотлагательные меры по предотвращению этой беды, а в случае его наступления - относительно немедленной ликвидации его последствий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

В аварийных ситуациях на водных объектах, связанных с их загрязнением, которое может вредно повлиять на здоровье людей и состояние водных экосистем, предприятия, учреждения или организации, по вине которых произошла авария или которые обнаружили ее, должны немедленно начать ликвидацию ее последствий и сообщить об аварии в администрации городов и районов, исполнительному органу государственной власти, реализующему государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, исполнительному органу государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере мелиорации и водного хозяйства, исполнительному органу государственной власти, реализующему государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, исполнительному органу государственной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды.

Исполнительным органом государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере мелиорации и водного хозяйства, должен обеспечивать безаварийное функционирование водных объектов при наводнении и паводках, прогнозировать распространение вызванных ими последствий и совместно с соответствующими советами осуществлять мероприятия по обеспечению бесперебойного водоснабжения населения и отраслей экономики.

Исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере гидрометеорологической деятельности, ведет наблюдение за развитием стихийных явлений и обеспечивает городские, районные, сельские и поселковые советы и исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, безвозмездно необходимой гидрологической и гидрохимической информацией.

Городские, районные, сельские и поселковые советы обязаны информировать население об авариях, стихийном бедствии, их масштабах, возможном нарушении экологической безопасности и о принятых мерах по ликвидации их последствий.

Споры по вопросам использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов рассматриваются исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами, исполнительным органом государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере мелиорации и водного хозяйства, исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, органами местного самоуправления, судом в порядке, установленном законодательством.

Истцы - исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды, исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами, исполнительный орган государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере мелиорации и водного хозяйства освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам о взыскании средств на возмещение убытков, причиненных нарушением водного законодательства.

Споры по вопросам использования и охраны вод, которые возникают с другими государствами, а также между иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и владельцем вод, рассматриваются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Ответственность за нарушение водного законодательства.Нарушение водного законодательства влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Водопользователи освобождаются от ответственности за нарушения водного законодательства, если они возникли вследствие действия непреодолимых сил природы или военных действий.

Ответственность за нарушение водного законодательства несут лица, виновные в:

1) осуществлении специального водопользования без соответствующего на то разрешения, т.е. самовольно;

2) самовольном захвате водных объектов;

3) загрязнении и засорении вод;

4) нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и на землях водного фонда;

5) разрушении русел рек, ручьев и водотоков или нарушении естественных условий поверхностного стока при строительстве и эксплуатации автодорог, железных дорог и других инженерных коммуникаций;

6) введении в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без очистных сооружений или устройств надлежащей мощности;

7) несоблюдении условий специального разрешения или нарушении правил специального водопользования;

8) самовольном проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, каналов, скважин);

9) нарушении правил ведения государственного учета вод или внесении недостоверных сведений в документы государственной статистической отчетности;

10) повреждении водохозяйственных и гидрометрических сооружений и устройств, нарушении правил эксплуатации и установленных режимов их работы;

11) незаконном создании систем сброса возвратных вод в водные объекты, городскую канализационную сеть или сливную канализацию и несанкционированном сбросе возвратных вод;

12) использовании земель водного фонда не по назначению;

13) несообщении (утаивании) сведений об аварийных ситуациях на водных объектах;

14) отказе от предоставления (утаивании) проектной документации и выводов относительно качества проектов предприятий, сооружений и других объектов, которые могут влиять на состояние вод.

Законодательством Донецкой Народной Республики может быть установлена ответственность и за другие правонарушения относительно использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов.

Возмещение убытков, причиненных вследствие нарушений водного законодательства.Предприятия, учреждения, организации и физические лица, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, а также иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица обязаны возместить убытки, причиненные ими вследствие нарушений водного законодательства, в размерах и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Возмещение убытков, причиненных вследствие нарушений водного законодательства, не освобождает виновных от внесения сбора за специальное водопользование, налогов за сброс загрязняющих веществ с возвратными водами, а также от необходимости осуществления мероприятий по ликвидации вредных последствий.

Привлечение виновных в нарушении водного законодательства к ответственности не освобождает их от обязанности возмещения убытков, причиненных ими вследствие нарушения водного законодательства.

Вывод по четвертому вопросу:

Ответственность за нарушение водного законодательства несут лица, виновные в:

1) осуществлении специального водопользования без соответствующего на то разрешения, т.е. самовольно;

2) самовольном захвате водных объектов;

3) загрязнении и засорении вод;

4) нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и на землях водного фонда;

7) несоблюдении условий специального разрешения или нарушении правил специального водопользования;

8) самовольном проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, каналов, скважин);

12) использовании земель водного фонда не по назначению;

13) несообщении (утаивании) сведений об аварийных ситуациях на водных объектах;

Возмещение убытков, причиненных вследствие нарушений водного законодательства.

Вывод по теме:

Водные отношения в ДНР регулируются Водным кодексом, Законом ДНР «Об охране окружающей среды» и другими актами законодательства ДНР, направленными на регулирование правовых отношений по сохранения, научно обоснованного и рационального использования вод, их охрану от загрязнения, засорения и истощения, а также охрану прав предприятий, учреждений, организаций и граждан на водопользование.

Водные объекты — это сформированные природой или созданные искусственно объекты ландшафта геологические структуры, где сосредотачиваются вода. Это реки, озера, моря, водохранилища, каналы.

Все водные объекты на территории ДНР составляют ее водный фонд.

К водному фонду ДНР относятся:

1) поверхностные воды: естественные водоемы (озера), водостоки (реки, ручьи), искусственные водоемы (водохранилища, ставки) и каналы, другие водные объекты;

2) подземные воды и источники;

3) внутренние морские воды и территориальное море.

Все водные объекты ДНР делятся на:

а) водные объекты общегосударственного значения:

— внутренние морские воды и территориальное море;

— подземные воды, которые являются источником централизованного водоснабжения;

— поверхностные воды (озера, водохранилища, пруды, каналы), что находятся и используются на территории, а также их притоки;

- водные объекты в пределах территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также отнесенные к категории лечебных.

б) Водные объекты местного значения:

— поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах населенного пункта и которые не отнесены к водным объектам общегосударственного значения;

— подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения.

Воды (водные объекты) являются исключительно собственностью народа Донецкой Народной Республики и предоставляются только в пользование.

Народ осуществляет право собственности на воды (водные объекты) через Народный Совет Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и администрации городов и районов.

Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового, производственного водоснабжения, сброса возвратных вод и (или) дренажных вод производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта и иных предусмотренных законодательством целей.

Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, водопользование подразделяется на общее и специальное.

1) Общее водопользование осуществляется физическими лицами, постоянно проживающими на территории Донецкой Народной Республики, для удовлетворения их потребностей (купание, плавание на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор воды из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) бесплатно, без закрепления водных объектов за отдельными лицами и без предоставления соответствующих разрешений.

В целях охраны жизни и здоровья физических лиц, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, охраны окружающей среды и других, предусмотренных законодательством оснований, органы местного самоуправления по представлению исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами, исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, администраций городов и районов, и других исполнительных органов государственной власти устанавливают места, где запрещается купание, плавание на лодках, забор воды для питьевых или бытовых нужд, водопой животных, а также при определенных основаниях определяют другие условия, ограничивают общее водопользование на водных объектах, расположенных на их территории.

Органы местного самоуправления обязаны сообщать населению об установленных правилах, которые ограничивают общее водопользование.

На водных объектах, предоставленных в аренду, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем, по согласованию с органом, который предоставил водный объект в аренду.

Водопользователь, который взял водный объект в пользование на условиях аренды, обязан ставить в известность население об условиях водопользования, а также о запрете общего водопользования на водном объекте, предоставленном в аренду.

Если водопользователем или соответствующим советом не установлены такие условия, общее водопользование признается разрешенным без ограничений.

2) Специальное водопользование - это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использование воды и сброс загрязняющих веществ с возвратными водами в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с возвратными водами с применением каналов.

Специальное водопользование осуществляется юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами, постоянно проживающими на территории Донецкой Народной Республики, прежде всего для удовлетворения питьевых нужд населения, а также для хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных, сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических, рыбохозяйственных (в том числе для целей аквакультуры) и других государственных и общественных нужд.

Специальное водопользование для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения.Для удовлетворения питьевых и хозяйственно - бытовых нужд населения используются воды, качественные характеристики которых соответствуют установленным государственным стандартам, нормативам экологической безопасности водопользования и санитарным нормам.

Осуществление специального водопользования для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения в порядке централизованного водоснабжения.

Использование подземных вод питьевого качества. Особенности специального водопользования и пользование водными объектами для нужд отраслей экономики. Технологические водоемы и накопители промышленных загрязненных сточных вод.Пользование водами для нужд сельского и лесного хозяйства. Особенности специального водопользования и пользование водными объектами для промышленных и гидроэнергетических нужд.Особенности пользования водными объектами для нужд водного транспорта.Особенности специального водопользования и пользования водными объектами для нужд рыбного и охотничьего хозяйства.Особенности пользования водными объектами для противопожарных нужд.Накопители промышленных загрязненных возвратных вод и технологические водоемы.Порядок эксплуатации водохранилищ. Пользование речками.

Ответственность за нарушение водного законодательства.Нарушение водного законодательства влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Ответственность за нарушение водного законодательства несут лица, виновные в:

1) осуществлении специального водопользования без соответствующего на то разрешения, т.е. самовольно;

2) самовольном захвате водных объектов;

3) загрязнении и засорении вод;

4) нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и на землях водного фонда;

7) несоблюдении условий специального разрешения или нарушении правил специального водопользования;

8) самовольном проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, каналов, скважин);

12) использовании земель водного фонда не по назначению;

13) несообщении (утаивании) сведений об аварийных ситуациях на водных объектах;

Возмещение убытков, причиненных вследствие нарушений водного законодательства.

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 551; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 45

Мы поможем в написании ваших работ!