Ответственность за экологические правонарушения.
Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
(2 часа)
Вопросы:
1. Экологические правонарушения.
2. Ответственность за экологические правонарушения.
3. Виды ответственности за экологические правонарушения.
4. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Задачи:
Задача 21.
При разработке раздела «Экологические преступления» Уголовного кодекса РФ одним из научных учреждений Москвы были предложены следующие составы преступлений: нарушение правил экологической безопасности, повлекшее тяжкие последствия; загрязнение атмосферы и водоемов, загрязнение земель; самовольный захват и использование земель; незаконный лов рыбы и незаконная охота; нарушение ветеринарных правил, повлекшее заболевание животных; самовольная разработка недр и несдача золота государству; нарушение правил содержания животных; жестокое обращение с животными, повлекшее тяжкие последствия; нарушение законодательства об использовании и охране природных ресурсов континентального шельфа.
Какие из составов преступлений не относятся к числу экологических? Каков критерий разграничения экологических преступлений и смежных преступлений?
Задача 22.
ДРСУ государственного предприятия «Нижегородавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину - источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.
|
|
|
Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.
Решите дело.
Задача 23.
В природоохранной прокуратуре было возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК в отношении заместителя директора по производству государственного унитарного предприятия «Ремонт и эксплуатация дорог». Ему вменялось то, что он без разрешения специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды организовал свалку неочищенного и необезвреженного снега во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что привело к изменению санитарно-эпидемиологической обстановки, в результате чего стало возможным массовое заболевание людей.
Защитник обвиняемого отстаивал мнение, что действия подзащитного не повлекли тяжких последствий.
|
|
|
Что следует понимать под «тяжкими последствиями»?
Задача 24.
Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.
Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.
Какое решение примет арбитражный суд?
Задача 25.
Комитет по охране окружающей среды Башкортостана предъявил в арбитражном суде иск к Череповецкому металлургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением природной среды.
Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ комбинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец.
Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, заявив, что он уже выплачивает платежи за загрязнение окружающей среды.
|
|
|
Решите дело.
Задача 26.
Хатангским районным судом Красноярского края по ч. 2 ст. 258 УК осужден штатный охотник Егорычев, незаконно произведший отстрел четырех диких северных оленей. В судопроизводстве был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного гибелью оленей. Суд установил, что в отстреле участвовали еще четыре человека, которые не имели охотничьих билетов и лицензий.
Какую ответственность будут нести лица, совместно причинившие вред: солидарную или долевую?
Задача 27.
В результате аварии поезда со сходом с рельсов вагонов произошел разлив фенола и дизельного топлива на рельеф местности, а также в реку. В результате крушения поезда, растекания ядовитых химических веществ, возникновения пожара окружающей природной среде причинен вред. Попадание указанных веществ на рельеф местности привело к интенсивному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод, вызвало массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах.
Волжский природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с иском в интересах Министерства экологии и природных ресурсов субъекта РФ к Управлению железной дороги Министерства путей сообщения РФ о возмещении убытков, причиненных экологическим правонарушением.
|
|
|
В ходе рассмотрения дела Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (истец) и Управление железной дороги (ответчик) заключили мировое соглашение, предусматривавшее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.
Допустимо ли заключение мирового соглашения по данной категории споров?
Задача 28.
Завод «Белкозин», имея систему очистки отходов производства, произвел сброс неочищенных сточных вод в водоемы общего пользования. Проверка показала, что сброс сточных вод производился по указанию руководства предприятия в целях получения прибыли от экономии средств на очистку сточных вод.
Какая ответственность предусмотрена за совершение данного правонарушения?
Задача 29.
Автотуристы Миллер и Силаев во время привала на берегу реки увидели азиатского речного бобра, охота на которого полностью запрещена. Не будучи охотниками и не зная этого обстоятельства, они поймали бобра и взяли его с собой, но были задержаны егерем.
Подлежат ли ответственности Миллер и Силаев?
Какой ответственности подлежали бы Миллер и Силаев, если бы охота на азиатского речного бобра была разрешена?
Задача 30.
Работникам лесной охраны был задержан водитель швейной фабрики Жирнов во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора в лесоохранной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, сброс промышленного и бытового мусора осуществляется по указанию директора фабрики Склярова. Подобные факты имени место и ранее.
Назовите субъектов правонарушения и меру их ответственности.
Задача 31.
Строительная фирма «Индстрой» без разрешительной документации совершила отсыпку строительного мусора на территорию лесопарка, повредив до состояния прекращения роста 71 дерево и 46 кустарников.
Как следует квалифицировать данное правонарушение?
Назовите санкцию, налагаемую за данное правонарушение?
Задача 32.
Оставшийся после добычи кварцевого песка карьер был использован обществом с ограниченной ответственностью «Роса» для складирования твердого осадка с полей аэрации. В непосредственной близости от карьера находятся поселок и две деревни. Местные жители были обеспокоены неприятным запахом со свалки и тем, что она располагается неподалеку от скважины, из которой поступает вода в поселок. В ходе проведенной проверки выяснилось, что складирование фекалий в котловане привело к заражению почвы и воды солями тяжелых металлов в размерах, намного превышающих ПДК.
Какая ответственность предусмотрена за подобные правонарушения?
Задача 33.
В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.
Кто должен нести ответственность в данном случае?
Темы докладов:
1. Экологические правонарушения в сфере землепользования.
2. Материальная ответственность за нарушение требований экологического законодательства.
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: В четырех частях. – 6-е изд. - М.: Ось-89, 2007.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
6. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; 2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3616.
7. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп. от 08.11.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2007. № 46. Ст. 5554.
8. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп. от 08.11.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2007. № 46. Ст. 5554.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (с изм. и доп. от 06.02.2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 1999; № 5. 2007.
10. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв. Госкомэкологии РФ 06.09.1999) // Документ не опубликован. Справочная Система КонсультантПлюс.
Основная литература:
1. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
2. Жариков Ю.Г. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование. 2008. С. 274 – 306.
3. Боголюбов С.А. Ответственность за экологические правонарушения // Экологическое право: учеб. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2008. С. 154 – 174.
4. Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный), 2-е издание, перераб. и доп. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007.
5. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. М.: ТК Велби. Из-во Проспект. 2007.
Дополнительная литература:
1. Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. № 3.
2. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. № 2. 2002.
3. Шуплецова Ю.И.Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права. № 2. 2000.
4. Емельянов В.Ю. К вопросу о судебной практике по решениям, связанным с предоставлением льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим от экологических правонарушений // Российский судья. 2007. № 5.
5. Щекин Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим правонарушением, как способ защиты субъективных экологических прав // Юрист. № 6. 2003.
Особенная часть
Семинар 6
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 2545; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!