Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
*Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации . *Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами.
.
* Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации составляет пять лет.
* Число членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее 10 и более 14.
* Формирование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основе 1)предложений, политических партий а также 2)предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации предыдущего состава, 3)Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
|
|
|
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
а) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
в) утверждает перечень территориальных комиссий;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
д) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
|
|
|
е) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации может иметь официальный печатный орган.
Избирательные комиссии муниципальных образований
Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Является юридическим лицом
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.
Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
|
|
|
Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.
Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
|
|
|
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации,
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Представительный орган муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
4. Регистрация избирателей. На данной стадии определяется круг граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка
Списки избирателей-документы, определяющие граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка
Списки составляют участковые избирательные комиссии на основании сведений, представляемых главой муниципального образования.
Список в алфавитном или ином порядке (по улицам, домам, населенным пунктам) подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.
Каждый избиратель в любой день, включая день голосования, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой неточности в списке. В течение 24 часов, а вдень голосования- в течение двух часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление гражданина и устранить ошибку либо мотивированной справкой отклонить заявление. Если избиратель за пределами РФ- голосовать может только при выборах и референдумах федерального уровня.
5. Выдвижение кандидатов.Определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, губернатор, президент, глава муниципального образования. Необходимо наличие пассивного избирательного права.
Выдвижение:
1) путем самовыдвижения
2) выдвижения избирательным объединением
3) в составе списка кандидатов политической партией, обладающей правом участвовать в выборах соответствующего уровня
Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней.
6. Предвыборная агитация. Участники избирательного процесса имеют право законными методами и в допустимых формах вести агитацию за любого кандидата.
1) через СМИ
2) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (собрания, встречи с избирателями)
3) путем выпуска и распространения печатных и иных агитационных предвыборных материалов (представляются в избирательную комиссию, должны содержать все реквизиты печатной продукции).
Предвыборная агитация проводиться со дня регистрации и прекращается за один день до дня выборов
Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.
В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.
Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.
Источники финансирования фондов:
а) собственных средств кандидата, избирательного объединения;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц;
д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.
Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при проведении референдума - на день внесения пожертвования);
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год) и т.д см. закон
7. Голосование.Главная стадия.
1) оборудование помещения для выборов
2) получения бюллетеня для голосования
3) голосование с 8 до 20 часов.
4) допускается досрочное голосование за 10-15 дней до голосования.
8. Подсчет голосов. По каждому избирательному участку отделяют и подсчитывают недействительные бюллетени:
* неустановленной формы
*не заверенные печатью избирательной комиссии
* на которых нельзя установить волеизъявление избирателей.
Комиссия составляет протокол на одном листе. Избирательная документация передается в вышестоящие комиссии не позднее 10 дней после официального опубликования итогов выборов.
Может быть проведен контрольный подсчет голосов. Проводится вышестоящей комиссией в присутствии членов участковой комиссии, кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей и представителей СМИ.
Комиссия принимает решение:
* Выборы признаются состоявшимися
*Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
а) голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;
б) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;
в) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;
г) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
Законом не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов несостоявшимися.
* выборы признаются недействительными (Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными).
* назначает повторные выборы
Вопрос №4.
Нормативная база референдума :
1) Конституция РФ (ст. 3,ст. 32. п. «в» ст.84., ч.2 ст.130, 135.)
2) ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
3) ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участии в референдуме граждан РФ»
4) Нормативные акты ЦИК РФ
5) Постановления Конституционного суда
6) Конституции и Уставы субъектов РФ
7) Уставы, законы муниципальных образований о референдумах.
Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Принципы проведения референдума
1.Проводится на :
-основе всеобщего (18 лет- осуществлять все законные действия по референдуму, дееспособный; не может участвовать содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда)
- равного, прямого
-свободное волеизъявление
-тайное голосование.
2. Граждане РФ имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
3. Граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.
4. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме непосредственно
5. Участие в референдуме является свободным и добровольным.
6. Голосование является тайным.
Вопросы, выносимые на референдум :
1. Проект новой Конституции Конституционным Собранием.
2. Проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.
3. Вопросы государственного значения, предусмотренные настоящим ФКЗ.
4. Вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) об изменении статуса субъекта РФ.
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
7) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы:
-исключалась возможность его множественного толкования,
- на него можно было дать только однозначный ответ
-исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;
2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации;
3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1624; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!