Гарантии избирательных прав граждан
Семинар №7. Избирательное право. Референдум.
1. Понятие и виды избирательного права и избирательных систем.
2. Принципы избирательного права РФ. Гарантии избирательных прав граждан.
3. Основные этапы избирательного процесса в РФ.
4. Правовое регулирование референдумов в РФ.
Вопрос №1.
Термин «избирательное право» употребляется в двух значениях:
1) объективное- система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления.
2) субъективное избирательное право- гарантированная гражданину возможность участвовать в органах государственной власти и местного самоуправления (активное, пассивное).
Избирательное право - подотрасль конституционного права и его источниками являются следующие нормативные правовые акты:
1) федеральные источники- Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ»
2) избирательные законы субъектов РФ- законы о выборах депутатов законодательного собрания, о выборах высшего должностного лица субъекта, избирательные кодексы
3) постановления Конституционного Суда
4) нормативные акты (инструкции, методические разъяснения) Центральной избирательной комиссии РФ. Аналогичные на уровне субъектов РФ.
Избирательная система
|
|
|
Категория «избирательная система понимается» в двух смыслах
1) упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти и местного самоуправления, составляющие порядок выборов (в широком смысле)
2) совокупность установленных законом, принципов, критериев с помощью которых определяются результаты голосования (в узком смысле. Чаще используется именно эта трактовка).
Виды избирательных систем
1) мажоритарная система:
а) абсолютного большинства- для избрания лица требуется абсолютное большинство (50%+1 голос)
нерезультативна если никто не наберет 50%+1=> перебалатировка:в новый бюллетень вносят кандидатов, набравших наибольшее число голосов.
Если никто из них не набрал 50%+1, или набрали равное число голосов, то вопрос об избрании решается либо жребием, либоизбранным считается тот кандидат, который является старшим по возрасту. В некоторых странах во втором туре определяется по мажоритарной системе относительного большинства
б) относительного большинства-избранным считается тот, кто набрал наибольшее число голосов.
в) квалифицированного большинства -избран тот, кто получил квалифицированное число голосов (Чили- палата депутатов по 2-х мандатным избирательным округам. Партия, собравшая в округе 2/3 от общего числа действительных голосов, получает оба мандата от окркга).
|
|
|
2) пропорциональная избирательная система- строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и полученными мандатами.
Выборы строго партийные. Система связанных и свободных партийных списков.
Создаются большие округа, от каждого из которых избирается несколько кандидатов.
Подсчет голосов. Устанавливается квота- наименьшее число голосов необходимых для избрания одного депутата.
Квота может определяться как от округа, так и для всей страны в целом.
Квота = Общее число голосов, поданных по округу__________
На количество подлежащих распределению мандатов
Распределение мандатов
между партиями = Полученные голоса
На квоту
3)система единого непередаваемого голоса (полупропорциональная)-в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список в целом. Партии должны прогнозировать свой электорат, чтобы не потерять голоса избирателей (Япония).
4)кумулятивный вотум. Каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов сколько необходимо избрать кандидатов, и распределяет свои голоса как угодно между ними (Германия, Бавария)
|
|
|
Вопрос №2.
Принципы избирательного права
1) Всеобщность- все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах.
Цензы:
а) возрастной ценз-
-18 лет активное избирательное право,
-пассивное избирательное право ( 21 год- законодательные органы, глава местного самоуправления; 35 лет-Президент, 30 лет-глава исполнительной власти региона),
- оседлость для пассивного избирательного права на должность Президента РФ 10 лет, глава местного самоуправления не более года.
б) не обладают избирательным правом недееспособные, граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2) равное- равная для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов
- каждому избирателю предоставляется равное число голосов
- все граждане участвуют в выборах на равных основаниях: ни один избиратель не имеет преимуществ перед другими (избирательные округа по своей численности должны быть одинаковы в соответствии с нормами представительства)
|
|
|
3)прямые выборы - избиратели голосуют на выборах непосредственно
4) голосование на выборах тайное- исключается какой-либо контроль за волеизъявлением граждан
5) добровольное участие в выборах- никто не может принудить гражданина к участию в выборах
Гарантии избирательных прав граждан
1) Политические- определяют степень допустимой свободы участия граждан в политической жизни:
*идеологическое многообразие
*равенство общественных политических объединений перед законом
* равный и эффективный доступ избирателей к выборам
* свобода предвыборной агитации, ограничивается рамками закона
2) Организационные гарантии- обеспечивают, установленную законом процедуру проведения избирательной кампании:
*запрет на членство в избирательных комиссиях любого уровня кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от него лица
*ответственность должностных лиц, управомоченных на проведение выборов
* содействие избирательным комиссиям со стороны государственных органов и органов местного самоуправления при подготовке и проведению выборов
* неприкосновенность кандидата в депутаты
* участие наблюдателей и контроль за ходом голосования на избирательных участках
3) Материальные гарантии- финансово обеспечивают подготовку и проведение выборов:
*необходимость выделения средств по проведению выборов за счет соответствующего бюджета (федерального, регионального, местного)
* создание избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, средства в которые могут перечислять оговоренные в законе организации
*обязательность для государственных СМИ выделения бесплатного, на равных условиях эфирного времени и места в печатных изданиях кандидатам для агитации.
4) Правовые гарантии- обеспечивают свободу выбора юридическими средствами:
* наличие законодательной базы по выборам (избирательного закона по выборам)
* признание результатов выборов недействительными при обнаружении нарушений законодательства о выборах
* право граждан на обжалование неправильностей в списках избирателей
* установление административной, уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан
* право кандидатов в депутаты обжаловать в суд результаты выборов.
Избирательные правонарушения
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!